天津保险业:国家发展战略下的跨越力度

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇天津保险业:国家发展战略下的跨越力度范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

2007年是天津保险业发展历史上成绩显著的一年，滨海新区被确定为全国保险改革试验区，保监会明确保险企业、保险业务、保险市场、保险开放等方面的重大改革措施，原则上均可以安排在试验区先行先试，为“十一五”期间天津保险业发展指明了方向，奠定了良好的基础。

《保险家》：蔡局长，您好。您曾经不止一次的说过，天津保险市场体系的培育过程是个跨越性的过程，天津市保险市场是个多元化的市场。您为什么要这么说呢？

蔡卫国：这就要从天津保险市场的发展的基本情况说起了，2001年我市仅有各类保险机构101家，其中分公司8家。经过多年不懈努力，光大永明人寿、恒安标准人寿和渤海财产保险三家保险法人机构相继落户天津，外地保险公司也纷纷在我市铺设网点，谋求发展。

截至目前，我市共有各类保险机构411家，其中保险总公司3家、分公司29家，支公司、营业部及营销服务部293家，各类保险专业中介机构86家，以及包括银行在内的保险兼业机构3402家，市场体系不断完善，初步形成了国有控股公司、股份制公司、政策性公司、外资保险公司等多种组织形式、多种所有制成分并存、共同发展的市场格局。

保险从业人员也由2001年的1.3万人增加到目前的2.5万人，队伍不断壮大。所以说天津保险市场体系的培育过程是个跨越性的过程，天津市保险市场是个多元化的市场。

《保险家》：我们可喜的看到了天津保险业务在科学、稳步地发展，您能说说发展的动力从何而来，动力又是什么呢？天津保险行业的竞争力又是如何在不断提高的呢？

蔡卫国：这个问题可以从四方面解答，一是业务收入保持高速增长，“十五”期间，我市保险业务规模迅速扩大，2006年全市保费收入达到105.18亿元，首次突破百亿大关，是2001年的2.39倍，年均增幅近40%，高于17%的全国平均增速。2007年1－10月份保费收入共计123.65亿元，较去年同期增长45.73％，增速居全国第一位。

二是保险业整体实力日益增强，保险业总资产由“十五”初期的54.81亿元增加到2006年底的304.85亿元，资本实力明显增强。光大永明、恒安标准和渤海产险等三家在津的保险总公司先后在北京、上海、浙江等省市设立保险分公司28家，辐射力明显提高。

三是保险业服务经济社会的领域不断拓宽，“十五”以来，天津保险业为我市经济社会发展提供了总计5.3万亿元的保险保障，累计赔付97.5亿元，充分发挥了保险的职能作用。

四是发展质量得到提高。各保险公司普遍建立了更为科学的业绩考核体系，业务结构更为合理，风险得到有效控制，基本上没有发生系统性风险。我们可以很欣喜的看见，天津保险市场在提高自身竞争力的同时也在把保险市场做大做强。

《保险家》：滨海国家级保险实验区保险改革试验区的建立带给我们的机遇与挑战是什么呢？

蔡卫国：按照十七大精神要求，保险业要不断提高竞争力，不断提高服务经济社会发展全局的能力；要更好发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。为了贯彻落实党的十七大精神，探索区域保险创新发展的新模式和服务地方经济社会发展的新途径，进一步推动天津滨海新区的开发开放，天津市政府和中国保监会于2007年11月14日联合印发《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》。

《意见》是做好当前和今后一个时期天津滨海新区保险改革试验区工作的重要指导性文件，对推进天津滨海新区保险改革试验区建设，增强保险服务经济社会发展的能力，实现天津保险业科学发展和谐发展率先发展具有积极的促进作用。面对这样的要求和历史性任务，我们要牢固树立和落实科学发展观，认识和把握新形势下保险业发展的特点，不断增强各项工作的针对性。我想用以下的三点来回答你们的问题

第一点就是滨海新区开发开放被纳入国家发展战略，天津经济社会处于快速发展阶段，为保险业发展提供了广阔空间。保险业的发展离不开地区经济社会的发展，同时保险业的发展也必须与地区经济社会发展相适应，这也是这些年来天津保险业能够实现较快发展的重要条件。党的十七大强调“要更好地发挥经济特区、浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”。滨海新区的开发开放将进一步增强各类保险需求：从消费结构看，随着收入水平提高、人口老龄化加快、传统消费观念的变化，人们越来越重视自身保障，大量潜在保险需求将成为现实。从产业结构看，滨海新区将充分发挥对内对外开放优势，加快自主创新步伐，产业结构的优化升级将产生许多新的保险需求，为保险业带来新的增长点。

第二点就是保监会把天津滨海新区确定为全国保险改革试验区，为天津保险业发展提供了强劲动力。

吴定富主席在全保会上明确提出“进一步推动深圳特区、天津滨海新区等保险改革试验区的创新发展，探索保险业改革发展的新模式”；2007年11月14日，中国保监会和天津市人民政府共同印发了《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》，明确提出了加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的重要意义、指导思想、目标和主要任务。

这是中国保监会和天津市政府贯彻落实《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》的重要部署，是全面落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的战略举措，对于推进天津滨海新区开发开放和促进保险业改革创新，都具有十分重要的意义。不仅有利于天津保险市场的跨越式发展，也将有利于天津在保险机构引进、保险企业改革创新、产品服务创新和综合经营创新等方面取得突破。

第三点是天津市委市政府的大力支持，为保险业发展创造了良好环境。天津市委市政府历来十分重视保险业发展，市有关领导多次就贯彻落实国务院23号文件、引进保险机构、发展责任保险、化解车贷险风险、发展农业保险、科技保险、企业年金等提出要求，给予支持。市政府相继印发了《贯彻落实的实施意见》、《关于发展责任保险完善我市灾害事故防范救助体系的意见》等。市有关部门还就减轻营销员税负、落实企业年金税收优惠政策等给予扶持，这些都为天津保险业发展创造了良好的外部政策环境。

《保险家》：您对于2007年天津保险市场有着怎样的总结？您对于2008年保险市场又有着怎样的展望呢？

蔡卫国：2007年是天津保险业发展历史上成绩显著的一年，滨海新区被确定为全国保险改革试验区，保监会明确保险企业、保险业务、保险市场、保险开放等方面的重大改革措施，原则上均可以安排在试验区先行先试，为“十一五”期间天津保险业发展指明了方向，奠定了良好的基础。

2008年，天津保监局将继续坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，在深入分析天津

保险业发展面临的历史机遇和有利条件的基础上，引导天津保险业广泛、深入地参与和谐社会建设，最大限度地发挥在服务经济社会发展、完善社会保障体系、参与社会管理等方面的功能作用，实现科学发展、和谐发展、率先发展，为天津经济社会加快发展做出新的贡献。

按照《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》要求，加强对保险市场的调查研究和科学分析，从增强市场发展活力、推进保险业务创新、拓宽资金运用领域、完善政策支持体系、创造优良发展环境等方面提出政策建议，推动天津滨海新区保险改革试验区创新发展。

我们将集中力量发展重点业务。一是认真总结推广保险业参与新农合试点经验，大力发展适合农民的商业养老、健康和意外伤害保险产品，积极开发保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品，支持农业生产；充分发挥商业保险专业优势，积极参与大额医疗费救助保险，大力推动企业年金等业务，服务天津社会保障体系建设；扎实推进科技保险产品试点工作，为科技创新提供保险保障；积极发展出口信用保险业务，服务对外贸易发展;落实市政府促进责任保险发展的要求，积极稳步推进责任保险发展；加大对保险专业中介机构的创新引导力度，促使保险中介机构向比服务、讲专业的高层次模式发展，规范发展中介市场。

不断完善保险市场体系也将是我们2008年的工作重心之一。大力宣传滨海新区开发开放的政策优势，吸引各类保险机构在津设立总部、分支机构以及研发中心、后援中心等服务外包机构；支持各类保险机构在滨海新区和广大农村地区合理增设网点，使更多群众享受到保险服务；积极发展保险、经纪及公估机构，帮助他们发挥专业优势，促进保险需求与供给的有机结合。

二是以落实保险监管责任制为主线，促进天津保险业稳健发展。保险业作为金融业的重要组成部分，必须把防范化解风险作为重中之重。我们将继续一手抓加快发展不动摇，一手抓防范风险不放松，坚持科学监管、依法监管、有效监管，坚持分类指导、分类监管、扶优限劣，不断加强和改善保险监管，保护广大保险消费者合法权益，提升天津保险业抗风险能力。

加大市场行为监管力度就是我们要突出的监管重点。落实保险监管责任制，从“速度、效益、诚信、规范”四个方面综合评价保险机构经营状况，实施分类分级监管，重点关注三个方面，即：市场反映强烈、投诉比较集中的重点机构；机动车辆保险、寿险新产品、团体保险和保险招标业务等重点业务；恶性降费、违规退费、弄虚作假、欺诈误导等重点问题。依法加大处罚力度，对违法违规问题严重、影响恶劣的机构，依法严肃处理。对同一公司多家分支机构存在的共性问题，依法处罚负有管理责任的上级公司和相关高级管理人员。

在防范化解保险业风险方面应督促保险企业突出重点，明确目标，优化风险防控体系, 强化内控制度执行力，使内部风险控制工作贯穿于公司经营管理的全过程。还要防范因产品定价导致的承保风险。按照保监会要求，加强对大型商业项目承保的跟踪管理，遏制部分大型商业险产品定价过低的风险。防范恶性竞争所导致的经营风险。以机动车辆保险为重点，进一步加强对准备金提取、应收保费管理和手续费支付等环节的监控力度。防范因欺诈误导所引发的各类风险。密切监控投诉集中、市场反映强烈的重点公司、重点业务，防范化解群访群诉、集中退保等风险。

保险业发展“十一五”规划宏伟蓝图二0一0年天津保险密度将达１６００元

1对外开放

达到一个新水平

积极引进具有国际影响力的保险机构来津设立分支机构和组建合资保险公司，鼓励保险公司学习借鉴国外先进的经营理念和管理经验提升经营管理水平，支持各类保险机构引进国际优秀的保险经理人和专业技术人员参与天津保险业经营，全面提升天津保险业对外开放水平。

2保险经营主体

不断增加

到2010年形成以中资保险机构为主，中外保险公司并存，各类保险机构竞争合作的保险市场体系：至少有1家跨银行、保险、证券的金融集团控股公司，保险与其他金融业的合作更加深入、广泛、稳定；组建1家资产管理公司，在聚集全国保险资金，服务地方经济建设和提高保险资金运用效益中实现双赢；保险总公司达到6-8家，其中寿险总公司4-5家、产险总公司2-3家，各总公司在全国主要城市设立分支机构达到20家左右，天津成为环渤海地区保险公司总部最多的地区；保险市场各类分公司总数达到30家左右，产寿险分公司均衡发展，1-3家再保险分公司落户天津；专业中介市场机构数量达到80家左右，其中专业机构50家、专业经纪机构20家、公估机构10家。

3保险市场规模继续扩大

预计十一五期间，天津保险市场保费收入将以年均19%的速度增长，到2010年保费收入将达216亿元，保险深度达到3.5%，保险密度1600元左右。其中：

■财产保险加快发展。

预计“十一五”期间，财产险保费收入将以年均22%以上的速度增长，到2010年保费收入达到60亿元左右。在服务方式和手段上，财产保险公司将逐步向社会管理、风险管理服务方向发展，使风险管理服务真正成为保险公司打造企业核心竞争力的重要手段。

在销售渠道上，兼业业务规范、健康发展，仍占主导地位；产险营销体系逐步发展；专业公司、保险经纪公司在承保大项目方面作用日益显著。

■人身保险市场更加繁荣。

在市场规模上，预计“十一五”期间，将以年均18%的速度增长，到2010年保费收入达到156亿元左右。在保险产品上，实现寿险产品结构的转换和创新，做到多层次、多品种、满足不同层次客户的不同需求：针对老年人，开发适应老龄化要求的老年长期护理保险产品；针对高收入人群、针对低收入阶层，开发相应的产品；针对社会医疗保障制度的覆盖面和保障水平，开发相应产品；对分红产品、万能产品和投资连结产品等利率敏感型保险产品进行升级换代。

在服务方式和手段上，以客户为中心的经营理念成为寿险公司的普遍共识，依靠现代科学技术应用和人性化服务拓展，向客户提供包括风险保障、个人理财在内的全方位金融咨询服务。

在销售渠道上，首先是寿险个人营销业务健康发展，初步建立起稳定有效的寿险营销员管理体制，寿险营销员素质明显提高。其次，银保合作得到加强，合作方式得到深化，形成具有多样化的销售模式、复杂化的产品结构和专业化的销售技能等特征的银行保险新局面。最后，寿险经纪人作为客户理财顾问的作用初步显现，寿险经纪人以客户的理财目标和保障需求为导向，为保险客户提供全面的财务分析和理财建议。

■保险中介市场初具规模。

建设市场化、规范化、职业化和信息化的保险中介行业；形成由代表保险公司利益的保险机构、代表保户利益的保险经纪机构与处于中立地位的保险公估机构共同构建的保险中介体系；造就一支素质高、业务精、服务优的保险中介体系。实现保险产品销售、承保和售后服务的中介化，保险中介为社会提供全面优质的保险咨询、风险管理、投资建议和保险公估服务。此外，会计师事务所、律师事务所、信用评级机构等对保险合同纠纷的参与处理以及进行信用评级等方式得到进一步发挥。

■ 政策性保险和再保险起步发展。

一是以责任保险、农业保险等为主要内容的政策性保险起步发展，出口信用保险作用更加突出，政策性保险的政策扶植作用和产业促进作用得到进一步发挥：首先，责任保险的社会管理功能得到显著发挥，成为公共部门维护公众安全和公民正当权益的有力手段，融洽社会关系，简化责任纠纷，促进民事赔偿责任法律落到实处；其次，农业保险逐步尝试由商业保险公司代办并由地方财政对亏损部分予以补贴的方式，向农产品生产者提供风险保障，化解农业经营风险，对农业发展提供有力支持；第三，进一步发挥出口信用保险的风险保障功能，使其成为规避各类政治风险、市场风险和收汇风险的主要途径，并起到加速出口企业资金周转、扩大出口创汇能力及提高企业竞争力等作用。

二是引进国内外实力雄厚的再保险公司，建立合资再保险公司或外资再保险分公司，使天津保险市场体系和功能进一步完善。同时，再保险经纪人队伍初步建立，再保险中介业务规范发展，吸收境内、外分保保费，使再保险交易达到一定规模，培育一个蕴涵活力、稳步发展的再保险市场。（许宁整理）