台州市委书记 吴蔚荣 民营经济创新转型的破解与提升
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作为浙江民营经济发展的典型地区之一，台州市全面贯彻落实中央关于巩固和发展公有制经济、鼓励支持和引导非公有制经济发展“两个毫不动摇”方针，积极做好省级民营经济创新发展综合配套改革试点，着力推进民营经济转型发展、创新发展、开放发展、集约发展、和谐发展，全面增强民营经济的综合实力和国际竞争力，促进民营经济大发展大提升。
创新转型凸显发展优势
全市上下坚守实业导向，坚持创新转型，先后经受住金融危机和中小企业债务危机的考验，民营经济创新转型步伐不断加快，发展活力不断增强，发展优势不断显现。
一是产业转型加快了。通过重点行业集中整治，淘汰医化、重金属等领域一大批“低小散”落后产能，20个上百亿元块状经济加快向现代产业集群转型提升，规模以上工业企业总产值占工业总产值比重逐年提高，发展方式逐步向龙头带动、规模发展、集群提升转变。
二是创新驱动增强了。坚持金融创新，强化金融支撑，小法人金融机构和小企业金融服务创新发展走在前列；坚持体制改革，激发企业主体活力，上市企业达到28家。
三是对外开放度提高了。民企海外市场稳步拓展，共与213个国家和地区开展贸易，企业累计设立境外机构449个，吉利、钱江摩托、海正、新杰克等一批企业成功开展跨国并购。
四是发展空间扩大了。加快760平方公里的沿海产业带建设，特别是560平方公里的台州湾集聚区已经拉开了框架，为台州今后发展打开了新的空间；城市化率提高到了64%，形成了以大港口、大平台、大城市集聚大产业、大企业的发展格局。
但同时，制约经济转型升级的一些主要矛盾和问题还没有根本解决，如产业层次不高，企业主要分布在价值链中低端，产品附加值亟待提升；创新能力不足，有强大的制造但缺少高端的设计，可以大量生产商品却缺少叫得响的品牌；企业“块头不大”、“星星满天”，但“月亮”和“太阳”不多；要素制约凸显，企业面临资金、招工、土地、能源等多重压力；先发优势弱化，体制机制障碍需要新突破，等等。
经过这些年的实践，我们更加清醒地认识到，转型是战略之举，动摇不得，必须坚定不移。越是形势困难，越要坚持推进转型升级不动摇，不为短期波动所扰，着眼打基础、利长远，坚定不移地推进发展方式转变。加快民营经济转型升级，必须以解放思想为先导，破解发展路径依赖，善于集大成，敢为天下先；必须以自主创新为关键，提升核心竞争力，抢占发展制高点；必须以结构调整为重点，坚决淘汰落后产能，倒逼产业升级换代；必须以优化环境为保障，以好环境吸引人才，以优质服务吸引投资。下一阶段，我们要进一步贯彻落实好国家和省里的决策部署，坚定信心、抢抓机遇，以民营经济转型升级为主线，争取转得早、转得快、转得好，谋求更长时期、更高效益、更好质量的发展，争创民营经济转型升级先行区。具体而言，就是要实现“四破解”，力促“四提升”：
第一，破解“低端陷阱”，全力优化产业结构，提升民营经济发展的层次。一是做好“加法”，努力扶新扶优扶强。加快块状经济向现代产业集群转型提升，进一步拉长产业链，增强区域配套能力。加强公共创新服务平台建设，强化科技创新和成果产业化，推进企业减员增效，鼓励企业进口先进技术和关键设备，推进“机器换人”。进一步加大对专利领域侵权打击力度，营造良好的自主创新环境。当前企业家常说的一句话是“创新找死、不创新等死”，这固然有创新周期长、风险大的含义，但也说明我们的创新环境亟待改善，少数企业有了品牌技术，往往很快被人仿冒，结果是赢了官司、输了市场，创新的“先驱”变成了“先烈”。必须优化创新环境，为企业创新行为撑腰鼓劲，这样才能进一步激发企业的创新活力，加快建设创新型城市，推动创新型国家建设。大力发展先进装备制造等战略性新兴产业和高端产业，促进产业转型升级。以服务业集聚区建设为抓手，重点发展现代金融、物流、工业设计等生产业，加快发展现代服务业。二是做好“减法”，通过行业准入、节能减排、要素供给等措施，大力淘汰低端落后产能，加快“腾笼换鸟”，推进“零地技改”。以亩产税收为核心要素建立健全“亩产论英雄”企业评价体系，鼓励工业用地二次开发和集中收储开发，鼓励工业用地回购流转，鼓励现代服务业集聚发展，鼓励优势企业兼并重组；通过严格依法处置闲置土地，落实差别电价、水价政策，强化用能“双控”管理，加强污染物排放总量控制，建立健全“腾笼换鸟”倒逼机制。
第二，破解“成长天花板”，全力培育大企业大集团，提升民营经济发展的高度。从企业的规模、产权、管理等方面着手，重点实施“大企业培育、成长型企业扶持、上市企业培育、股权重构、精益管理推广、企业家精英培养”六大行动计划，做好“个转企”、“规下转规上”工作，大力培育百亿龙头企业、千亿支柱产业和万亿工业产值，打造一批规模大、效益好、有发展潜力的大企业、大集团。以行业重组、跨国并购为手段，加快民资对接国资和嫁接外资，推动企业发展壮大。做好上市企业培育，鼓励企业通过资本市场做大做强，优化企业上市后服务。盯牢知名外企、国企、央企和军企，千方百计引进大企业大项目。
第三，破解“改革疲软症”，全力推进重点领域和关键环节改革，提升民营经济发展的动力。全面深化省级民营经济创新发展综合配套改革试点，拓宽民营经济投资领域，推进民营经济创新发展。推进投融资体制改革，吸引更多民间资金参与重大基础设施项目建设。深化金融创新改革，全面推进省小微企业金融改革创新试验区建设，努力争创国家级试验区。加快行政审批制度改革，推动更多的审批事项转向备案制。加快推进垄断行业改革，更好地促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业领域。民营资本充裕地区，由于缺乏有效投资渠道，不少资金往往在地下金融、投机领域游走，极易造成区域性的金融风险，不仅不利于经济平稳健康发展，同时也会影响社会稳定。必须加大对“新36条”执行情况的督查力度，真正打破阻碍民间资本投资的“玻璃门”，让民间资本从“地下暗流”变为“地上活水”。
第四，破解空间制约，全力打造沿海产业带和城市群两大平台，提升民营经济发展的广度。一方面，围绕浙江海洋经济发展示范区建设，以深水港口的开发和工业生产力布局的转移，引领760平方公里的台州沿海产业带建设，打造大平台、集聚大产业，提升工业化发展水平。另一方面，抓住国家加快城镇化的新机遇，加快台州中心城市建设，以城市化促进工业化提升，以城市群构建集聚人才、技术等高端创新要素，加快培育发达的城市功能和现代服务业，为转型升级提供坚实支撑，为创业创新提供广阔空间。