东营市六措并举推进现代畜牧业发展
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近年来，东营市各级财政、畜牧部门，紧紧围绕全市畜牧业发展重点，大力推行畜牧业标准化生产，畜牧业内部结构不断得到优化，畜牧业发展水平和档次不断提高，形成了具有黄河三角洲特色的现代畜牧业发展新格局，为进一步加快推进黄河三角洲现代高效生态畜牧基地建设奠定了基础，畜牧业实现了又好又快发展。“十一五”时期末，全市奶牛、肉牛、肉羊、生猪、肉禽和蛋鸡存栏分别达到5.81万头、30.65万头、131.68万只、88.75万头、1324.73万只、1002.97万只，实现肉蛋奶总产量65万吨、实现畜牧产值47.9亿元。
准确把握“三个得益”，现代畜牧业实现跳跃式发展
东营市畜牧业的快速发展，一是得益于市委、市政府的高度重视，各届领导亲自靠上抓，切实把加快畜牧业发展当成国民经济发展的重要大事来抓。二是得益于市县两级畜牧队伍建设不断加强。通过积极开展“三讲两比”活动，打造了一支拉得出、冲得上、打得赢的畜牧队伍，确保了各项工作的有力、有序、有效开展。三是得益于财政强农惠农政策的落实以及财政导向奖励政策的强力拉动。“十一五”期间财政直接投资畜牧业1亿多元，用于畜牧生产、重大动物疫病防控、培育龙头企业以及畜禽改良和产销连接等方面的扶持，引导现代畜牧生产发展，加快了畜牧生产规模化、集约化、产业化和标准化进程。全市畜牧业综合生产能力和畜产品市场竞争力显著提高，规模化饲养比重达到了93％，奶牛探测系统、TMR日粮饲喂等一批代表先进生产方式的畜牧装备得到引进使用。全市畜牧生产正在向“布局科学化、生产标准化、装备现代化、经营产业化、服务社会化”的方向迈进。
积极构建“六大产业体系”，打造现代畜牧业发展框架
畜牧产业链条不断拉长，在全市大农业中率先完成了产业化的框架构建，实现了由优势产业到强势产业的跨越。全市畜牧龙头企业38家，其中，国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家；规模化畜牧小区(场)发展到了1808处，各类畜牧合作组织97个，辐射带动农户26125户，80％以上的规模养殖场户纳入产业链条。畜牧业的现代产业体系、畜产品质量安全保障体系、科技创新体系、支撑服务体系、经营组织体系、行政管理体系等“六大产业体系”初步建立并不断得到完善，为新一轮的现代畜牧业发展奠定了良好基础。
着力实施“七项生产标准”，夯实现代畜牧业标准化生产基础
现代畜牧业区别于传统畜牧业的重要指标是走标准化生产的路子。东营市在贯彻执行国家和省畜牧生产标准的同时，组织专家组，编制了《标准化畜舍设计》、《苜蓿生产技术规程》、《肉羊屠宰技术规范》等七项畜牧标准，为推行畜牧业标准化打下了坚实的基础。积极引导养殖户实施规范化建设、标准化生产，2010年全市标准化小区达到1100处，标准化饲养达到7O％。积极推进标准化认证，全市9家兽药生产企业全部获得通过了GMP认证，利津兽医站等35家饲料兽药经营企业获全省首批GSP认证；有两家饲料生产企业获得HACCP认证；全市已取得无公害动物产品认证22个、产地认证42个。在全省首批6家无公害奶牛场中，东营独占4家，柏拉蒙奶牛场成为全省首家通过有机奶源认证的企业。
扎实推进“三大工程”，提升现代畜牧业科技生产力
启动了“千村万户农民培训工程”。通过专家联系点、培育示范户、举办培训班、送科技带头人到高校进修、发放科技资料等形式，每年举办培训班130多期，培训1.2万人次，提高了科技入户率和农民的创新能力。
加快实施畜牧现代化技术装备工程。推广了奶牛精准化管理，全市78个规模化奶牛场建设了挤奶厅，开元、柏拉蒙等5家奶牛场引进意大利TMR日粮设备，莱建世洪福奶牛场等6家奶牛场引进以色列奶牛监控系统，华誉肉鸡场、力大王养猪场等实现饲养过程电子监控，华誉、利美等养殖企业实现水料和环境的自动化控制。
致力于养殖场生态环境改善，积极推行规模饲养场绿化、美化和畜粪沼气化利用工程。培育了开元奶牛场等一批花园式、生态化养殖场，探索出了养殖沼气一发电的循环经济模式。全市新建、在建自然养猪法猪场47处，存栏13.5万头；围绕利津盐窝畜产品大市场发展肉羊育肥小区13处900多户，常年存栏30万只。
不断创新“四类合作模式”，促进现代畜牧业产业化发展
近年来，畜牧产业逐步分工细化，产业融合、一体化程度大大提高。特别是随着合作经济组织的快速发展，打破了传统的“龙头+基地”模式，通过进一步演化发展，形成了公司+自有基地+专业养殖大户、合作经济组织+农户、公司+合作经济组织+农户、市场+企业+合作组织+农户等四类成功模式，合作经济组织在新一轮畜牧业大发展中起到了承上启下的作用，成功地在畜牧生产者和畜产品消费者之间架起了沟通的“高速公路”，广大畜禽饲养场(户)成了“产业工人”；发展生产、加工、流通等各类会员1.56万个，年总收入8.6亿元，辐射带动社外农户2.6万户，专业饲养大户(场)入会(社)率达到80％以上，逐步形成了跨区域、广覆盖、大规模、多行业联合发展的合作经济组织，提升了合作组织的带动能力。
建立健全“三大安全化生产体”
(一)重大动物疫病防控体系逐步健全。通过实施胶东半岛无疫区缓冲区和黄河三角洲无疫区建设项目，市、县、乡、村四级动物防疫体系得以建立：在全省率先实施县乡动物防疫机构改革，市、县统一设立了动物疫病防控中心，乡镇设立防控所，全市43处乡镇防控所按照机构队伍、名称标识、设施配备、工作任务、网络建设、业务培训、考核奖惩等要求实行了“七统一”，财政统一配备了疫苗冷藏设施、微机信息设备、防疫执法车辆及办公基础设施等，并同时公开选配了1727名村级防疫员，全市形成了“免疫、检疫、监测、监管相结合”的运行管理机制，应免畜禽的免疫率、产地检疫率、定点屠宰检疫率、上市动物产品检疫率基本达到100％，取得了连续12年无重大动物疫情的骄人成绩。
(二)畜产品质量安全监管体系更加严密。通过推行饲料企业原料供应档案制度、产品质量安全承诺制度、监管档案制度，实行兽药、饲料添加剂备案准入制度，规范《养殖场动物卫生监管记录》，实施规模饲养场全程兽医监管，落实奶站“三证一单”(收购证、准运证、检疫证、交接单)制度，畜产品生产日常监管得到加强；通过加大畜牧投入品专项检查力度，严厉打击非法生产、销售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、苏丹红等非法添加物的违法行为，畜牧投入品市场得以净化。
(三)猪肉质量安全数字化追溯体系初见成效。首批在全省率先建设试点的5个规模养猪场、3个生猪屠宰厂和4个超市运行状态良好，全面普及工作正在有条不紊进行。
(作者单位：东营市财政局；东营市畜牧局)