一个村强民富的新乡村

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民权村坐落在吉林省榆树市西北。全村有10个村民小组，6个自然屯，屯屯通硬路，街街通沙石路，村屯整洁，院落干净1576户农民，户户住砖瓦房，家家饮净水6190口人，人人热爱劳动，个个讲究文明。2005年，1599公顷耕地产粮高达15540吨，人均产粮2508公斤；GDP达到1．3亿元，人均收入6280元；村办公室、农机大院1400平方米的库房宽敞规整，管理有序；村有农机社、牧业和劳务公司、日产5吨的白酒厂、50万株的苗木基地和预留地。集体总收入486万元；拥有固定资产总值1103万元，集体积累103万元。呈现一派富庶文明、欣欣向荣的新景象。

依托机械化 带强主产业

民权村的农业机械化历经42年，不断发展，日趋壮大，成为吉林省高标准农业全程机械化示范区。农机股份合作社拥有大中型拖拉机20台，配套农机具78台(套)，固定资产总值890万元。早在上世纪80年代就实现了大田机械系列化作业。十几年前就开始对外搞运输、推土、耕种等经营性作业，2005年收入180万元，创利润20万元。农机作业总收入达到1550万元，机械化有效地促进了粮食生产的节本增效、增产增收，每公顷降低成本368元，增加收入875元，粮食总产比上年增长9％。

农业机械化加快了集约化经营步伐，提高了规模化生产水平，有669户的630公顷土地，转让给农机股份合作社和23个种粮大户。解放出劳动力2210人向非农产业转移，定出了一条“以农业机械化为主线，畜牧业、服务加工业和劳务输出业多业并举”的致富之路。他们注重整体经济效益，狠抓产业结构调整，面向国际国内两个大市场，充分发挥资源、区位、人才等优势，不断开辟发展门路，拓宽增值渠道。依托五棵树省级开发区东北最大的黄牛交易市场及弓棚生措交易市场，大力发展和提升肉牛、生猪、蛋鸡专业养殖业，实现了一屯一品。现有牧业专业屯6个，年出栏育肥牛1．2万头、育肥措3．2万头、蛋鸡存栏50万只，人均两头牛、6头猪、10只鸡。牧业总收入8618万元，占总收入的2／3。粮食多畜禽多了以后，遂加快了向农产品加工业进军的步伐。全村兴办日产5吨白酒3厂处，年收入832万元，创利税193万元；豆腐坊48个，年收入113万元；食品加工业户16户，年收入29万元。加上业拉动了运输业，各种运输车辆56台，从事贩牛、运猪、倒蛋、拉粮和运购玉米芯等，年创收入112万元。二三产业实现总收入达1086万元。在抓好劳动力内部转移就业的同时，面向国际国内劳动力市场，大搞劳务输出业。3120个劳动力中有2210人外出打工，占劳动力总数的71％；有468户(占总户数的1／3)举家搬迁外地打工。一人带全家，一家带四邻的效应波及全村。擅长食品加工的村民王金山带出115人，年创利润213万元。现在国内十几个省、国外七八个国家，都有民权人从事食品加工、建筑、种田等行业，全年收入1260万元，人均2030元，相当全村入均收入的32．3％。

发展新组织　服务到农户

联产承包特别是“一免三补”后，村两委班千变领导为服务，从创建和完善新型经济组织人手，搭建便民服务平台，坚持服务到务农户。组建了“一社两司一站”，为农户提供优质、全程、及时、满意的服务，为民排忧解难，提升生产些营水下，促进厂全村经济社会各项事业持续发展。

在省农发办支持购进QS台(套)农机具的同时，改革村农机合作社为股份合作社。468户的500公顷土地人股，每公顷土地按等级分红3000全3500元。合作社实行“一化两制”，即管理企业化，经理负责制，单车核算制。采取自主经营、独立核算、自负盈亏、按股分纤、风险共担、利益共享的经营管理机制；经理对董事会负责，民主管理，社务公开。在农机作业与利益分配上，实行统一、保缴、包干等办法，做到了优质作业，降低消耗，合理积累，利润分红。不断适应畜牧业快速发展的新形势，由民间自然经纪人发展为各补协会，而后又纠建了牧业科技开发有限责任公司，为养殖户提供多种服务。针对外出务工人员怕活难找、钱难要；用工单位伯民工违约、上期难保等问题，村里成立了劳务输出服务公司，在两者间铺路搭桥。公司与用于单位签订合同、履约行事，维扩民工权益，保证了输出渠道畅通，不断扩大了外部就业规模。2006年120人赴俄罗斯打工，就是口公司统一办理的手续，保证厂民一顺利出境。这个村以人为本，视人才为财富，人力引进、开发、利用人才。借助“人才服务110”工作站平台，直接服务到户，做到接警必出，出警必果，直到解决问题为止。本着名人必用、能人利用的原则，外聘高等院校、科技单位的专家教授专题讲课答疑解惑；内请种养大户、乡土能人面对面地讲，手把手地教，既解决了很多实际问题，也提高了农民科技素质。

壮大村集体　为民办实事

这个村始终坚持两手抓，一手抓全体村民致富，一手抓壮大集体经济，增强两个层次的经济实力与活力，从而为办好公共事业、为村民谋好利益奠定坚实的物质基础。2005年通过农机股份合作社经营、集体预留地发包和树苗基地销售等形式，使村集体经济收入达60万元。

多年来，村领导班千对集体收入精打细算，合理积累，统筹安排，为老百姓办了很多好事实事，实现了“一免、两补、三优、四通”。即，学生上学免费，实现九年义务教育，中小学生学杂费和考入重点大学学生的学费都由村负责；补助村民电话初装费、有线电视安装费；优待复员军人建新房?栋、优待贫困户和受灾户建房发放生活费、优待60岁以上老人每月30元养老金。这三项村里一年就支付25万元；投资25万元达到了屯屯通水泥路、街街通砂石路、家家通程控电话、户户通有线电视，村容村貌民宅院落基本达到净化、绿化、硬化、美化，使老百姓提高了生活质量，也享受了如同城市般的好生活。

建设好班子　塑造新农民

民权村之所以村强民富得益十有个好班子，特则是有个好班长，村两委班子开拓进取，勤政为民，团结务实，清正廉洁。党员干部充分发挥模范作用和“双带”作用，带头致富人人有项目。副书记张万和养牛50头，年出栏120头，收益6万元。干部带党员，党员带群众，带出了一个富裕文明的好群体。128名党员除老弱病残者外户户有效益，党员陈玉芹带头养猎致富，年出栏千头育肥猪，纯收入15万元。农户也家家致富有门路，发财有一项目。村党总支书记、村主任栾福巨当村十部31年，任书记16年，兢兢业业，始终如一，是个好带头人。大家说他是典型的“三少一多”千部：少的是休闲，少的是私心，少的是一个好身体，多的却是一颗为民造福之心。他懂政策，善经营，会管理，把民权村经营治理得井井有序，年年都上新台阶。他和党支部多次受到上级表彰奖励，个人获“吉林省农村优秀实用人才”称号，党总支被省、长春及榆树市评为五好村党支部标兵等。

民权干部讲民主、重民权，始终把尊重民意、群众满意放在心中，摆在首位。尊重群众的自，实行政务财务两公开，既接受了村民的监督，也提高了村民的素质。凡涉及群众切身利益的重人事项，都由村民大会或村民代表会讨论决定。组建农机股份合作社、修建村村通工程、一事一议筹资等都由群众表决；每半年公布一次村中大事和财务帐目；预留地发包、计生指标发放、集体资金收支等，都向群众公布，做到村民目治，民主管理。为了提高农民的科技文化道德素质，他们以中小学远程教育接收站、村文化室为载体，利用网络平台、聘请专家教授，开展思想政治教育和职业技能教育，使农民长知识增才下。

在实施“十一五”规划的开局之年，民权人信心倍增，激情高涨，重新筹划着美好的明天，决心补缺挖潜，提升档次，再创辉煌，再造新民权，

(作者单位：吉林省榆树市农业局新农村建设办公室)