正在像烟一样消散“控烟令”
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问：瓜田先生，这期“答问录”您对我有何见教？
答：您太客气，实在不敢当。哪里敢提“教”字，咱们不就是找一个题目，一起讨论，寻找一些共识，深化一些认识么。今天我想跟您聊聊中国的“控烟”问题。
问：哦，明白了，就是宣传禁止吸烟吧？
答：对，当前的主要目标，是禁止在室内的公共场合吸烟，就是像医院啦，饭馆啦，宾馆啦，网吧啦，车站啦等等，总之，照我理解，有屋顶的公共场所吧，都不能抽烟了。因此，说“禁烟”还不大准确，其实还是“控烟”，控制吸烟的场所、范围。
问：这种事，以前也听说过，但说说也就拉倒了，没有谁当一回事。今年年初，媒体上议论过一阵子。近些时候，好像又有人提起了这档子事。
答：是。五月份全国又有了控烟新举措。5月1日起，中国在市内公共场所实行全面禁烟。有的媒体吹嘘，此次禁烟令，是中国向“积极控烟国”迈出具有转折意义的一步。对环境污染和国民健康比较关心的百姓，听了都比较兴奋，大家从5月1日开始就睁大眼睛，想看看中国控烟之举有什么新气象出现。然而，眼看一个来月的时间过去了，环顾左右，得出的结论是：大失所望。各个应该禁烟的餐馆和网吧，照旧烟雾缭绕。烟民不自觉，不愿意受约束，烟瘾上来，不管什么场合不场合，想抽就抽。餐饮娱乐场所的老板不配合，他们说，一旦阻止人家吸烟，生意会受到不小的损失，“至少有三成的钱赚不到了”。有没有响应的地区和部门，也有，但很少，效果也极为有限。
问：我的感觉也是上上下下对禁烟或者控烟一直都不大热心。那么为什么还要走这个过场呢？
答：国际上有点小压力。中国从2006年起，开始履行国际上的《烟草控制框架公约》。今年一月，中国完成《烟草控制框架公约》的得分约是三十七分（百分制），一百多个国家，排名是倒数第几。十分搞笑的是，我国于2003年11月30日正式签署《烟草控制框架公约》以来，烟草生产量和消费量没有因此而减少，反而增加了约20%。利用烟盒警示图片被控烟界认为是抑制烟草消费最有效的方式之一。《公约》规定，中国作为缔约方两年前就应执行公约第十一条关于烟盒包装、标签的要求，即在烟盒上印制的警示信息宜占据可见部分50%以上面积，不应少于30%。目前我国包装精美的烟盒，与国外烟盒包装上的烂嘴、烂肺、骷髅等恶心图案相比，没有警示效果。如果将烂脚、烂肺、阳痿等令人触目惊心的吸烟危害图片印上烟盒，宣传效果就会强烈得多，但谁舍得把吸烟的人吓跑呢？人们本来寄希望于今年开始实行的控烟举措能有点效果，看来又放了一个空炮。5月1日与“禁烟令”同时实行的，还有一个治理醉驾的行动。我们不妨做一番对比。治理醉驾，在各种媒体上都能见到。电视上反映各地警察拦车查醉驾的镜头，天天在播放。查出来的醉驾司机，立马实行处罚。但在媒体上你能见到查禁烟和控烟的镜头吗？比较搞笑的是，对违反了室内公共场合吸烟规定的烟民，没有任何处罚措施。不要说没有检查和处罚的主体，就是有，也会自讨没趣，你奈何不了人家。中国对禁烟还没有一部像样的法律。在我国香港，无论是香港人、内地人或外地游客，凡违例吸烟者，最高要被处以五千港元的罚款。在新加坡，如在禁烟的公共场所吸烟，最高将被处以一千新元（相当于五千人民币）的罚款，也有可能被判入狱六个月，甚至两者并罚。
问：重视治理醉驾，忽视控烟，也许是醉驾比吸烟的危害更大些吧？
答：哈哈，这可能是普遍存在的认识误区。醉酒驾车导致车毁人亡的事故电视上常有报道。这景象触目惊心，血淋淋的，十分显眼，所以印象深刻。吸烟的危害呢，看不到有人当场因为抽烟而毙命，没有肢体的伤害，没有流血的惨景，是“慢工细活”。肺叶上长几个瘤子，躺在肿瘤医院里，连死亡也是静悄悄的，一般人看不到。但酒驾致死的人数毕竟还是有限的。全国一年所有交通事故死亡人数是十万上下，醉驾致死肯定达不到一成，也就是不到一万。而吸烟致死的人数，我国每年就有一百二十多万！超过艾滋病、结核、交通事故以及自杀人数的总和。你看看，到底哪一个厉害？
问：啊？每年死亡一百二十多万？这太吓人了。这样触目惊心的数字，难道对抽烟和禁烟的人就没有任何触动么？
答：烟民一旦有了烟瘾，对香烟的依赖十分严重。犯了烟瘾，不抽烟就会很痛苦。人的意志力又普遍不是很坚强，戒烟成功的情况极少。烟民的健康不可能不受影响，家人和周围的人群跟着吸二手烟，更是倒霉。长肿瘤的几率都大幅度提高了。中国马路上吐痰的现象屡禁不止，烟民不可能没有痰，有了就要吐，环境卫生也就弄坏了。我们假设一个烟民把抽烟的钱省下来提高生活质量，能干不少事情呢！
问：我想，一个生活困难的人，用买烟的钱买点肉吃，不是更有益于健康吗？
答：一个被欲望征服的人，是不可理喻的，讲道理往往没有效果。如果一个人理性意识较强，他就不会吸烟。即便吸上了，说戒，也就能戒掉。欧美发达国家的人，吸烟的越来越少了，就是理性地认识了烟害的后果。在中国，向别人敬烟，是个社会交际最常见的举动，很讨好，很利于跟人家沟通。在西方一些国家，你请人家抽烟，会被认为是一种侮辱，会造成一个很尴尬的场面。一个国家发达不发达，不是光看你的GDP，其实只要看几个细节就够了。一是看你烟民在全国人口中的比例；二是看你的厕所干净不干净，里面有没有卫生纸，卫生纸能不能放住；三是看你的汽车在斑马线前懂不懂得让行人过去。用这三条看看中国，你就知道中国离“发达”还有多远了。多年来，中国烟草一直保持了七个世界第一。即烟草种植面积第一，烟叶收购量第一，卷烟产量第一，卷烟销售量第一，吸烟人数世界第一，烟草利税第一，死于吸烟相关疾病人数第一。这七个第一，都不大光彩。
问：看起来，烟害比酒驾厉害多了。既然这样，那为什么有关部门厚此薄彼，抓酒驾有声有色，抓控烟无声无息呢？
答：道理并不复杂：抓醉驾没有阻力（连被拘留的酒鬼也只能连连痛骂自己没出息，而不会责备其他人），效果也立竿见影，又深得民心；抓禁烟阻力就大了，广大烟民反对是自然的，但这还不大要紧，收税的部门不乐意，就发挥决定性作用了。2010年中国烟草行业纳税达六千亿元，占全国税收总额近10%！烟民抽烟一受限制，这个数字就要缩水呀，您想想，这不是从身上割肉吗？
问：这些数字我以前不知道。烟草业的税收占了一成！这不是支柱产业是什么产业！谁管税收都不能不心疼啊。
答：可是，吸烟严重损害了中华民族的健康啊！全国有三亿五千万人吸烟，五亿四千万人被动吸烟，你看还能剩下几个不受烟害的人？
问：税收六千亿，拿出一点来给烟民治病，是不是还能剩不少钱？
答：账不是这样算的。即便这样算，也是光赔不赚。一项最新的研究表明，烟草制品造成的健康危害以及由此产生的经济损失更大，与利润之间的差值，仅2010年就达到六百一十八亿元。也就是说，吸烟致病致死、吸二手烟致病致死以及引发火灾等等所造成的损失，远远地超过了烟草业利税的收入。北京大学中国经济中心曾经的《中国吸烟成本估算》显示，2005年，我们吸烟导致的疾病和直接成本是一千六百六十五亿六千万元，吸烟导致的间接成本――包括误工损失、被动吸烟、火灾、环境污染等，是八百六十一亿一千一百万元至一千二百零五亿零一百万元，加在一起，因抽烟造成的成本高达两千五百二十六亿元。而根据全国烟草专卖局网站提供的数据，2005年烟草行业的工商利税才二千四百亿元。这组数据表明，靠烟草业赚钱，是饮鸩止渴。退一步说，就算是烟草业赚的钱给烟民治了病还有富余，也是一桩极其愚蠢的买卖，以每年一百二十多万烟民的生命和更多的人致病的代价换来的银子，不干净。有人把这笔钱叫做“黑肺GDP”。
问：那么，国家这么多精明强干的管理者不懂得这个道理么？
答：当然懂得。这里的要害是：“收”和“支”是两笔账，两条线。收的税，很显眼，占了税收的十分之一，那是响当当、硬邦邦、金澄澄的银子，你看不出这银子干不干净；烟民和吸二手烟的受害者看病的钱和丧葬费用（还有引发的火灾的损失），被大量的烟民们分解掉了，这些费用主要是个人承担（也有少部分由公费医疗和保险公司承担）。费用由于分解到了千家万户，数额不再显眼吓人，病人又是分散地、悄悄死掉的，没有地震那样惊心动魄的骇人场面，也看不到恐怖的血污。但是在一个对人民健康负责的政府看来，一个一年害死一百二十万国民的恶魔是不是需要认真对付一下呢？中国疾病预防控制中心副主任杨功焕也无奈地指出，利益冲突和税收因素是中国控烟无法成功的关键。说穿了，政商合一的体制是禁烟和控烟的一个死结，体制不变，谁也不会下力气禁烟和控烟。一个人抽自己的嘴巴，能使上劲吗？说得难听一点，利益所系，有的人甚至暗暗地希望，十三亿人都抽上烟才好呢！
问：那心眼就太不善良了吧？
答：当然是极而言之了。一家新加坡报纸看得很清楚，也算是旁观者清吧。他们不留情面地指出，利益冲突是中国禁烟注定失败的关键。负责禁烟、宣传戒烟的部门是工业和信息化部，但主管烟草公司、监管烟草行业的也是这个部门。结论是中国的禁烟没戏，注定失败。
问：外国人太小瞧我们了，说我们“禁烟注定失败”。失败真的“注定”了么？
答：是啊，我也不信啊。咱中国人只要下了决心，什么事情干不成？
问：对，得有人舍得下决心。
（瓜田：杂文作家，《求是》杂志原文教部主任）
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