负重致远 攻坚克难

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医术名满天下的扁鹊曾被问道：“你家其他兄弟的医术如何？”扁鹊回答说，从医术的角度来说，大哥最好、二哥次之、自己最差。当时问问题的魏王非常诧异，扁鹊解释说，大哥治病在病症发作前，二哥治病在发病初，表象看上去不过乡村医生的水平，而自己则是在病症完全发作之后才介入，再把病人从死神手中夺回。

数千年前的这段对话，深刻诠释着内部控制的价值：防范在先。光阴流逝，加强和完善企业内部控制已成为当今资本市场发展的基础性工作。自2008年《企业内部控制基本规范》的已有五周年。五年时间中，我国积极推进企业内部控制建设，使之成为一种“风暴”，席卷各类经济实体、震动了微观经济体的管理内核；又恰似一场“甘霖”，飘洒在我国经济快速发展的沃土上，滋润着不同主体的管理田园。而今，在我国企业中，内部控制水平呈现逐年提升的趋势。

机制是体系的灵魂，体系是机制系统化、结构化的落地和表现。内部控制体系与机制建设对于各微观经济体的运作管理意义非常大。内部控制体系涉及到组织结构、流程、风险识别评估、目标、控制、单位层面、业务层面、监控、报告等要素，这些彼此关联的基本要素整合形成组织结构、程序、控制过程和资源。内部控制体系的健全和有效与否，关系到一个组织的管理效率和发展潜力。内部控制机制就是为了实现目标的控制原理，更强调激励约束，通过对组织结构、程序、过程、资源的规范化来实现的。

内部控制的过程，需要加强业务的控制，也需要增强全员的约束；需要强化机制的制衡，也需要增强文化的润泽；需要加强规范的管理，也需要激起发展的活力。比较理想的状态是：机制流程是企业的“神经系统”，文化环境是企业的循环“血液”，内部控制是企业“大脑发出的指令”。而人是内部控制的主体，也是其客体。在中国这样有着数千年浓郁农耕气息、流淌着浓厚思辨血液的国度，企业管理背后沉淀的往往是人与情相连，礼与法相融的脉络。内部控制建设，为探索建立具有鲜明民族个性的现代经济管理模式提供了一个契机。

内部控制建设是一个社会，也是一个“常维新”的过程。与成熟市场经济国家相比，我国内部控制建设起步较晚，对国内大多数企业而言还是个新事物。因为起步晚，有很多成熟的经验可以参考借鉴，让我们一开始就站在一个比较高的平台上看问题、想对策、干工作；因为体系新，有许多空白领域仍需研究填补。中国内部控制建设，可以从自身发展需求出发，加强公司治理、目标管理、流程再造、风险管理、合规管理、质量安全管理、环境管理、危机管理等，将内控核心职能常态化。第一批“吃螃蟹的勇士们”已经为我们提供了宝贵的实践财富，值得各类型、各地域的企业深入挖掘、分析自省、借鉴提升。

我国的内部控制机制建设，一要靠增强精细化引导，二有赖企业内生式推进。一方面，期待有关监管部门进一步总结并形成可供参考和借鉴的分类试点内控典型案例，积极提出和综合形成不同行业内部控制实施标准和操作指南，建立健全内部控制相关法律法规和配套文件，形成高效联动的实施和监管机制，并着力推进我国内控标准的国际趋同；另一方面，中国企业需要以企业长远发展目标和当下实际状况为基础，充分认识内部控制的重要意义，积极发挥自身的主观能动性，在学习借鉴先进经验的基础上，自下而上地进行内部控制的创新思考和规划落地。这两个方面，是一枚硬币的两面，缺一不可。在实践中，企业和各行政事业单位还应力避两种倾向：一种是“一阵风”、“随大流”；另一种是“换汤不换药”。

内部控制建设攸关我国不同经济体的未来战略和安全，也将是未来中国打造更多“百年老店”的基石。我们已经有了很好的基础和开局，现在正在进入攻坚克难的关键时期，整个行业要以科学发展的眼光来推进我国企业内部控制标准体系建设。希望大家齐心协力，共同谱写我国内部控制体系的新篇章，打造我国内部控制标准的新品牌，开创我国内部控制事业的新时代！