佘山景区旅游资源发展的SWOT分析

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摘 要：上海被国人亲切地称作“东方之珠”，在近百年的沧桑历史中，这座集“海派”文化和现代文明为一身的城市，散发着不可抗拒的魅力，吸引着来自五湖四海的游人前往。作为上海远郊休闲度假旅游圈的4A级佘山旅游景区是上海城市旅游资源不可或缺的重要组成部分。佘山景区有着优美的自然景观和深厚的历史人文积淀， 本文运用SWOT定性分析工具，对佘山景区旅游资源在优势、劣势、机会和挑战方面做具体调查分析，并对目前佘山景区旅游资源状况做具体评价和提出相应对策。

关键词：佘山景区；旅游资源；SWOT定性分析

改革开放30多年以来，中国的旅游业得到了迅猛的发展，特别是近几年国家采取的多项拉动内需政策影响，如：“五一、十一黄金周”等重要国定假日和免高速公路通行费等措施，大大地促进了国内消费和旅游市场的发展。据统计，从2002-2012年期间，上海旅游业保持着逐年增长的态势，作为上海唯一的一座山脉----佘山，利用景区独特山体的旅游资源和人文积淀，使得景区旅游市场繁荣有序。据上海市假日办的统计显示：2012年1～12月期间，上海佘山国家森林公园接待游客4.23万人次，同比增长237%。因此，针对佘山景区采用swot的分析工具，能够更有利地寻找制定适合本旅游景区实际情况的经营战略和管理方法，把佘山景区旅游产业培育成上海，乃至长三角经济的战略性支柱产业和全国著名旅游景区更具有重要意义。

1 SWOT分析

1.1 优势分析

1.1.1 旅游内需潜力巨大。一方面随着人们生活水平的不断提高，越来越多的人开始享受生活，迫切地通过旅游来接近自然，感受生活。另一方面，在上海这样的大都市，工作、学习和生活节奏较快，很多白领、已婚家庭的人们更希望来到景区旅游、陶冶情操、放松身心，提高生活质量。

1.1.2 得天独厚的自然优势。佘山风景名胜区主要是以东西佘山、凤凰山、天马山及其他共计12座风景秀丽的自然山系为核心，辅以周边新建的月湖雕像公园、辰山植物园、欢乐谷等旅游度假景点和场所为一体的旅游休闲度假圈。上海山水画之“山”即佘山，是沪上新八景之一“佘山拾翠”所在地。佘山风景区有3个“最”——海拔高度99m的佘山是上海陆上最高点；佘山天文台是我国最早的现代意义上的天文台；蜚声中外的佘山圣母大殿，被称为“远东第一大教堂”。佘山景区独有的自然优势必将成为中外游客来沪观光的首选旅游线路之一。

1.1.3 人文积淀深厚。佘山作为“上海之根”所在，这里厚载上海几千年历史，承续时代人文，漫长久远的时光积淀，酝酿出这里与众不同的文化气息。百年上海，一座佘山。实际上，自600年前文人墨客纷纷筑居佘山起，这一座山就在秀美之外不断积淀自己的人文魅力。这说明，佘山不仅在自然风光上独树一帜，还具有古老而深厚的人文底蕴，为今后佘山景区旅游资源的发展提供了厚实的基础。

1.1.4 现代交通的便利。作为世界金融中心的上海，道路和基础设施的建设一直走在世界主要城市的前列。2007年12月底轨交9号线正式通车，从市中心乘9号轻轨线到佘山站不到30分钟车程。如此便捷的交通，是佘山景区崛起的重要成功要素。

1.1.5 景区带动了周边相关产业的发展。佘山风景名胜区提供的旅游景点、服务项目，如：欢乐谷、辰山植物园、月湖雕塑公园、佘山高尔夫俱乐部、上海天马高尔夫俱乐部、上海世茂佘山艾美酒店、佘山索菲亚大酒店等，不仅提高了佘山景区旅游业的经济收入，也将周边酒店业、餐饮业、运输业，甚至是近几年国家严控的房地投资业也得到了前所未有的发展。

1.2 劣势分析

1.2.1 基础设施陈旧。为了响应政府号召，目前东、西佘山相继免费开发给市民。佘山景区也随着门票收入的下降使得景区经济收入缩减，加之取消门票后，人流量肯定会随之增加，原有的基础旅游设施更新速度远远跟不上日益增多的客流，如登山线路周边的路标陈旧，周边垃圾处理设施路距较长、游客休憩点、标志标牌、公厕等还不够完善，需要景区主管部门认真实地考察后进行增设、翻新或改建。基础设施的陈旧将直接影响游客的数量。

1.2.2 管理、服务水平有待提高。在佘山景区管理层和实际做服务的人员以年龄偏大或青年人员为主，虽然青年人精力充沛，体能较好，但其管理经验缺乏，较难在短期内掌握管理技能。而年龄偏大的实际服务人员由于一般都来自外省市，文化水平不高，服务意识还有待进一步提高。

1.2.3 旅游安全问题突显。随着景区规模的不断扩大，景区管理方设法新增国际一流的旅游设施和开创新的旅游体验项目，由于诸多新型设备在国内属于首次应用，具体操作和维护经验缺乏，在游客实际体验过程中发生的安全事故频发。根据松江警方的核实，佘山风景名胜区“欢乐谷”自2009年8月16日开园至2009年10月，曾在最初的13天内，先后发生过12起空中设备故障。

1.3 机遇分析

1.3.1 旅游习惯的转变。随着社会经济发展和生活节奏的加快，人们的旅游习惯也发生了极大的变化，从原来的景观、公园旅游转变为整个家庭整体出行的休闲游，佘山景区不仅有年轻人爱登的东、西佘山，还有老人小孩体验的月湖雕塑、欢乐谷过山车等。随着大众旅游习惯的改变，佘山景区 “农家乐”也正作为短途休闲游的主力军参与进来。

1.3.2 国家及管理部门政策影响。“十一五”期间，我国经济增长主要靠投资与出口，内需对GDP的贡献相对较小。在发源于美国的次贷危机引起全球经济衰退的背景下，我国及时提出了扩大内需以拉动经济的政策。作为第三产业之一的旅游业，也随着国家政策步伐获得先机。2012年的“十一”黄金周适逢中秋、国庆相连，加上天气晴好适宜出游、高速免收小型客车过路费以及旅游节、购物节活动等积极因素推动，双节叠加效应明显。据统计，长假8天，佘山旅游景区的25家综合商场、超市、餐饮企业及酒店共实现销售额1.58亿元，同比增长8.73%，佘山景区的旅游接待人数、营业收入等多项指标均达到历史新高。

1.3.3人才引进和人口流动。自古以来，上海就是一座移民城市。一方面政府部门重点引入适合上海城市建设的国际、国内高端人才落户。另一面刺激国内外的资金市场，辅助国家的优惠政策，引进外资，增加外资的投入力度。据上海市委组织部的统计，2008年1月至今，上海已从海外引进人才32832名；外商及留学人士在沪开办企业3900余家，注册资本超过5.8亿美元。截止到2012年年底，上海平均每3.5个人中就有1个是“新上海人”。外来流动人口占本市常住人口的比例，平均每年提高1.45百分点。

1.4 挑战分析

1.4.1 佘山周边著名的旅游景点很多。离佘山景区较近的松江方塔园（极具历史科考和游览价值）、上海影视乐园（国家3A级）、七宝老街、朱家角古镇等旅游景区均为国内知名景区，而且交通便利，是上海市民和外地游客休闲度假的必游之地。为此，佘山风景名胜区必将失去很多客源。

1.4.2 生态环境遭受破坏，由原生态景区向现代景区转变。国内旅游市场正在发生着重大的变化，佘山作为“上海之巅”已吸引了越来越多的旅游群体，加上近几年东西佘山免费入园，大量自驾游客进佘山景区，汽车尾气、旅游食品垃圾、周边基础设施的改建、扩建等，都已对景区及周边造成了环境污染和生态的破坏，原来的优美自然风貌必定会受到前所未有的影响，一旦管理部门把经济收入放在第一位，那么佘山景区将会由原生态景区转变为现代景区，且是不可逆的。

1.4.3 景区经营品牌的主动意识还有待加强。传统景区虽然较集中地体现了佘山自然景观精华，但是长期以来在游览组织方面以观光为主，让游客参与、互动不够，不能完全满足日益变化的旅游需求。应主动与异质的新景区实现资源共享，比如可以根据细分后的市场特点，挖掘景区之间的关联性和差异性，共同设计线路，并集合力量向外推广。

2 佘山景区旅游资源现状评价

通过佘山风景名胜区目前旅游资源现状的调查，对佘山风景名胜区旅游资源进行SWOT定性的深入分析，将存在优势、劣势、机遇、挑战一一列举，并可找到相应解决的对策，进而可以得出以下评价结论：

佘山风景名胜区的旅游资源得天独厚，有着悠久的历史文化渊源，是当今大众休闲度假的好去处，景区内的12座山峰、天主大教堂、“经摺路”上的十四处苦路像、秀道者塔、聪道人、虎树亭及著名的佘山天文台和地震台是上海乃至国际不可或缺的独特旅游资源。但随着大众旅游习惯的逐步转变、社会经济对第三产业的影响以及国家政策和人员流动的加剧已给佘山景区旅游经济结构和保持生态环境的平衡带来了巨大的冲击，要想适应时代潮流，发展好旅游经济，提供更多的旅游资源让游客了解人文历史、接近自然和享受生活，我们国家政府、旅游行业及市民们应该共同参与建设和维护好身边的每一处旅游资源。

3 佘山景区旅游经济发展对策

3.1 打造品牌旅游配套产品

现在的旅游经济已从最初的门票收入，发展成为以景区为核心，辐射到周边的交通业、酒店业、餐饮业和商业购物为一体的品牌配套产品。上海作为全国重点的风景旅游城市和历史文化名城，无论佘山景区固有的原始自然风貌、历史人文资源，还是景区周边现代化的便利交通、旅游配套设施、娱乐场所，都具旅游经济发展的潜能。建设城市旅游品牌必须举全社会之力，必须在全市上下达成抓旅游就是抓经济，抓旅游就是抓中心的共识，形成整体合力，采取多种形式，大力开发旅游产品。如在食、住、行、游、购、娱各个环节上下功夫，大力开发旅游衍生产品和服务，积极发展旅游地产、旅游养身、旅游休闲、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐、旅游演艺等旅游产品。

3.2 提升管理服务水平

佘山景区所处的地理位置独特，旅游资源独特。但还应加强对景区管理人员和导游人员的教育培训，提高服务意识和服务技能。不断健全完善旅游行业服务标准体系，加强旅游从业人员管理，积极引导旅游从业人员为游客提供规范、便利的服务，促进旅游服务水平和质量的不断提升。如突出旅游交通、游客中心、景区停车场、星级旅游厕所等建设，建立智慧景区服务体系，为游客提供优质的人性化服务。

3.3 加大政府扶持，扩大旅游产业发展

3.3.1 把握政策契机。国家引导拉动内需的消费政策也给旅游经济带来了发展的契机。根据全国假日旅游部协调会议办公室《2012年中秋节国庆节假日旅游统计报告》显示：在去年中秋节国庆节8天假日期间，全国共接待游客4.25亿人次，比2011年“十一”黄金周增长40.9%（按可比口径，同比增长23.3%）；实现旅游收入2105亿元，比2011年“十一”黄金周增长44.4%（按可比口径，同比增长26.3%）；游客人均花费支出495元。

3.3.2 寻求政府支持。一般来说，旅游业在发展规划制定、基础设施建设、整体形象宣传和市场环境优化等方面，要充分依靠和发挥政府的作用；在旅游投资、产品开发、市场价格和服务质量等方面，要充分运用和发挥市场的作用。在新的发展机遇到来之际，进一步明确政府促进旅游产业发展职能，对于佘山旅游经济的发展和旅游产业结构的转型升级，具有重要的现实意义。

3.3.3 加强旅游区域合作。加强旅游团体合作，增强区域旅游经济竞争能力，把区域内的旅游资源融合起来，建立共同的旅游发展项目库，打造无政策障碍、无市场障碍、无交通障碍、无服务障碍的无障碍旅游区。

鉴于以上分析，佘山景区资源不仅要在保护好现有资源的基础上发展自己，而且还要在旅游资源的硬件、软件上下功夫，依靠当今社会经济发展契机，把握好国家政策支持机遇，将上海连同江、浙地区形成长三角旅游经济联合体。共同发展当地旅游经济，努力打造区域旅游资源一体化，在国际、国内旅游市场实施同步的宣传促销活动，形成长三角区域旅游合作共赢的发展格局。

（收稿：2013-05-01）

参考文献

[1]2012年上海统计年鉴[M].中国统计出版社 2012（7）： 57-61

[2]王启宇，罗有松.上海地方志概述1985（3）：27

[3]魏民，陈战是. 风景名胜区规划原理[M]. 中国建筑工业出版社，2008（4）：66-67，200-206

[4]彭一刚. 中国古典园林分析[M]. 中国建筑工业出版社，1986（12）：5

作者简介：宋路有（1977-），男，安徽人，硕士研究生，工程师，研究方向：风景园林。