北京奏响和谐普查的凯歌

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爆竹声中，人们走进了2009年。今年这个元旦，尽管有世界金融危机的阴云笼罩，但以摸清“家底”、制定规划、迎接挑战为主旨的第二次全国经济普查的正式开始，却使元旦佳节红火热闹起来。

历经“一经普”的实践，通过“二经普”前期宣传铺垫，迎合政府和百姓应对经济危机挑战对“家底”的期待，自1月1日开始的北京市第二次全国经济普查整体上凸显协调一致、和谐普查的主基调、主旋律。

■ 领导高度重视

北京市委市政府对此次经济普查高度关注，寄予厚望。为贯彻科学发展观，体现“人文北京、科技北京、绿色北京”的北京特色，在普查方案中增加了反映首都特点的调查内容。市委市政府特别提出了“依法普查、实事求是、应统尽统”的要求。2008年12月31日，北京市第二次全国经济普查领导小组组长、北京市常务副市长吉林在北京电视台北京新闻节目中，以电视专访的形式就普查登记工作回答了记者的提问。

为贯彻落实上级关于经济普查的要求，局长崔述强、总队长潘多次组织召开区县普查办负责人会议，强调重要意义，解决突出问题，共谋普查大计。还是在“大战”前夕，北京市经济普查领导小组办公室于12月30日、31日连续召开战前动员会议，市普查领导小组办公室常务副主任、北京市统计局副局长顾兖州就正式登记填报、确保普查数据质量等工作提出严格要求。丰台区常务副区长汪洪、石景山区常务副区长王红分别在当地电视台新闻黄金时段发表全力以赴，抓好经济普查登记填报工作的电视讲话。国家统计局北京调查总队副总队长邢志宏、大兴区常务副区长张晓林、平谷区常务副区长王春辉等各区县分管领导和统计局调查队领导一起走街串户，具体指导普查填报工作，为新年度开篇文章打上了“领导带头抓落实”的印记。

■ 部门协同作战

北京市普查领导小组成员单位由“一经普”的36个增加到42个。在北京市经济普查领导小组领导下，以市统计局、调查总队为主体，工商、税务、编办、民政、质检等部门，按照分工相互配合支持，提供相关的行政记录资料，对普查对象进行了协查和核实认定工作。宣传部、市政管委、交通委、建委积极提供宣传资源，努力营造普查氛围，为正式普查登记打下了坚实的基础。从元月一日起，以统计局、调查总队为主体，各成员单位按分工分赴各个普查点，面对面地解决普查登记中的具体问题。市统计局宣传中心协调中央电视台“新闻联播”节目制作组，深入顺义区北京现代汽车总装车间采访普查中的能源填报事宜，向公众解答了工业企业能源消费报表指标的诸多问题。朝阳区是外国使馆、外资企业的集中地，历来是涉外工作的敏感地带。市、区两级普查办一起与外交部有关部门协调，就朝阳区建外、三里屯、香河园三个街乡所辖外交公寓近百家企业的清查问题进行协商，为顺利开展普查登记提供了保障。

■ 局队形成合力

北京市第二次全国经济普查是在北京统计管理体制改革后进行的。市统计局和调查总队“相融共议、形成合力、资源共享”，区县局队“一体化”管理，街道乡镇统计所由区县局垂直领导。这样就从体制上便利于在系统内整合调查资源，形成和加强普查的整体力量。北京局队负责人高兴地告诉记者，由于形成了合力，此次经济普查呈现出“六个统一”的局面。即人员统一安排，方案统一设置，宣传统一组织，培训统一准备，财物统一调配，工作统一部署。2008年12月，全市18个区县和经济技术开发区按照统一部署，先后召开工作布置会近2600场次，营造了普查“大合唱”的氛围。与此同时，局队共同开发了网络化的数据采集平台，以最新的卫星航拍地图为参考，进行了普查区域的划分，进行了地毯式的建筑物和单位清查工作，为准确确定普查对象总体，规范各类普查报表实施范围，建设经济地理信息系统奠定了扎实基础。

■ 普查人细致入微

此次经济普查，北京市组织6万多名普查员和普查指导员，由分布在18个区县街道乡镇带队，形成了一支纵向到底、横向到边、交叉协调、整体覆盖全市的普查登记大军。在实际入户登记填报中，普查员按照统一培训的规范，一项指标、一张表、一个数地耐心指导普查对象。遇有普查对象因故不配合的问题，普查指导员则随时出面调停，保证把问题消灭在萌芽，解决在基层。通州区实行“一线工作法”，切实使普查登记各项工作落实到位。即领导在一线指挥，宣传在一线开展，问题在一线解决，典型在一线推广，经验在一线总结。顺义区、大兴区、延庆县、门头沟区在普查登记填报中，以“法律先行”工作法，由区普查工作人员随即宣传统计法律法规，认真听取群众的意见和建议，现场解答群众疑问。通过面对面解答疑问、宣传法规，及时、有效地解决了工作中遇到的各种矛盾和问题，获得普查对象最大程度的理解和支持。

■ 普查对象积极配合

根据第一阶段单位清查摸底情况，此次普查登记涉及全市注册的法人单位和产业活动单位、个体户总数达到上百万个。为确保普查对象愿配合、会填报的问题，北京市各区县下了很大功夫，狠抓了普查培训工作。西城区采取“紧抓四个点”的方法，确保经济普查暨年定报培训工作。一抓统筹，明确培训方案；二抓重点，提升培训效率；三抓课堂，提高培训水平；四抓课后，保障培训质量。针对此次普查“报表单位多、报表种类多、一级培训多”特点，西城局队细化工作，先后培训29场5000多人次。广大普查对象放弃节假日休息时间，按照事前通知，积极开展普查填报。东城、海淀、宣武、房山区街道居委会组织“4050”人员一起投入普查登记填报之中。一些单位过去那种“人难找，门难进，脸难看，话难听”的现象已成历史，取而代之的是和谐普查的新春第一曲。

良好的开端是成功的一半。此次正式普查登记将持续到4月份，从元旦以来进展的工作情况看，北京此次经济普查将以“首善之区”的高标准创造出一流的普查业绩，我们期待着！