要当村支书,先拿资格证\过信任关

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2010年12月20日，是宜宾县完成村级换届选举的最后一天。上午刚上班，县委组织部的电话铃就响个不停：“仁和村一次性选举成功，‘三荐双考、两票直选’这个办法硬是好啊……”电话那头，柏溪镇党委组织委员夏大姐介绍说，由于种种原因，仁和村干部群众历来分成几派，历次换届都颇费周折，直到这次才把这个“老大难”问题解决了。

夏大姐所说的“三荐双考、两票直选”，是“党员自荐、组织推荐、社会举荐，任职资格考试、党委考察和群众信任投票、党员直选投票”。这是宜宾县在去年村级换届选举中的一大创新，该机制不但打破了身份、职业、地域界限，还在全市乃至全省率先设置了任职资格考试、群众信任测评这两道“门槛”，引起了社会的广泛关注。

资格考试，“门槛”更高了

去年下半年，为真正把文化素质高、双带能力强的优秀党员选到村支书岗位，宜宾县创新推行了“三荐双考、两票直选”村支书的举措，特别规定参加选拔人员的任职资格考试成绩必须达60分以上、群众信任度超过60%才能被列入候选人，进入下一个环节。“若考试没过关，就得不到《任职资格证》，不能进入‘信任投票’、‘党委考察’环节，也就不能参选村支书。”说到这两道“门槛”，观音镇党委书记曾晓琰的认识很透彻。

11月23日上午，宜宾县统一进行任职资格考试，全县3000多名党员参加考试，得分在60分以上者占82%。充分考虑到参考人员在年龄、文化程度上的差异，县委组织部在考前还对考生进行了培训。考生取得合格成绩后，县委组织部为其颁发《任职资格证》。“目的是以考试促进村干部整体素质的提高，改善村支书队伍的年龄、文化结构。同时，让那些文化水平低、不懂政策的平庸者‘出局’，从源头上杜绝走人情、拉关系、搞动作的人进入选举。”宜宾县委常委、组织部长张瑞英指出。

信任测评，要求更严了

“村支书虽然由全村党员选举产生，但选出后的工作对象绝大多数还是广大群众。以前有些村支书为连选连任，怕丢选票，平时落实惠民政策、访贫问苦等工作时关注党员多，关心群众少，通过‘群众信任度投票’，突出民意选人，能有效解决这些问题。”隆兴乡党委书记杨伟分析道。泥溪镇月新村原村支书吴某，以前嫌工作辛苦、收入不高，辞职搞运输，收入高了却不热心公益事业。去年换届，他又报名参选，但只获得47%的“群众信任度”，当场羞愧地离去。与他形成对比的是，安边镇豆坝村党员杨敏，因其“群众信任度”高达98%，而成功当选为豆坝村村支书。

“党员若过不了‘群众信任关’，就不能被选为村支书。只有客观公正地对候选人作出评价，才能真正选出群众信得过的能人、好人。”宜宾县委书记曾勇说。

半年试用，劲头更足了

安边镇不当岩村以前是人尽皆知的“后进村”，去年，年仅28岁的镇机关党员张翼峰通过“三荐双考”走上村支书岗位后，积极理顺村内各种关系，很快赢得了党员群众的普遍信任和支持。

去年9月，当得知张翼峰将被调往县计生局工作的消息后，村民们纷纷找到镇党委书记颜朝华和县计生局长罗正斌，希望让张书记留下来。深受感动的张翼峰主动放弃了城里优越的工作条件，带领村班子建设活动室、修通村道路……很快，不当岩村就发生了可喜的变化。“按照镇党委推行的试用期制度，新任村支书都要和镇党委签订《任期目标责任书》及《辞职承诺书》。试用半年后，村支书要在全村群众大会上作述职测评，若测评不过关就会‘下课’。”张翼峰如是说。

【延伸阅读】在村级换届中，为从源头上增强村干部队伍的能力素质，各地切实提高准入“门槛”，创新实施任职资格制度、科学设定任职资格条件。除宜宾县以外，乐山市、凉山州、遂宁市等不少地方都全面推行了村支书任职资格考试。