公司内部承包经济责任制的探讨

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摘 要：针对公司目前执行的《施工作业队、班组内部承包责任制》，公司内部成员持有很多利弊阐述。由于制定初期，这种模式的不够完整性和单调性，时至至今，这种承包模式的弊端已是逐渐显现了出来。

关键词： 内部承包责任制、片面性、单一性、不彻底性、成本控制、素质

Abstract ： in view of the current implementation of the " company construction team, team and group internal contract responsibility system ", internal member holds many advantages and disadvantages on. Due to the development of early, this model is not complete and monotonic, to date, this kind of contract the malpractice of mode is gradually revealed.

Key words ：internal contract system of job responsibility, one-sided sex, oneness, not complete, cost control, quality

中图分类号：F294

我公司从2005年至今,在内部执行《施工作业队、班组内部承包责任制》，该责任制，在执行初期，对公司的发展做出了重大贡献。但近年来也是出现了不少问题，现针对公司这种承包模式，我列举了几个目前存在的主要问题，对应这些问题，发表以下观点，以供大家进行探讨。

内部承包考核的单一性、片面性。

目前公司对施工班组内部承包的考核办法是《每月成本盈余考核》及《每季度人均产值率考核》。考虑近年来各专业队承包项目的多样化，这种只考核成本、产值率，而不顾及施工过程中遇到的实际问题的考核方式，已经太过单一了。例如：以往的起重队往往只承接单一的《电除尘安装工程》，而单一的电除尘安装特点是，工期稳定可控、施工作业面固定、窝工等风险因素小、施工工艺成熟。拥有了以上诸多工程特点，可想而知，只要班组人员固定、班组战斗力良好，那么整个工程施工过程中，电除尘安装的成本还是可控的。诸如电除尘安装这种工程单一、稳定、施工工艺成熟的安装工程，个人认为，用《每月成本盈余考核》及《每季度人均产值率考核》是合理的。

而诸如转机队的输煤系统皮带机安装；管制队的循环水管、其他管道安装；电仪队的电

气仪控安装工程等，这几类工程的特点是：施工任务不均衡连续、作业面广、工期不稳定，受土建、环境、供货等不可控因素的风险比较大，往往会出现窝工、变更等情况。个人以为，像这些不可控因素比较大，工期不稳定的工程，不适合采用《每月成本盈余考核》及《每季度人均产值率考核》。公司是否可以考虑采用《施工图预算人工定额乘系数的工资总额包干办法》，即让专业队根据施工图预算，结合现场实际情况，考虑窝工等风险因素，进行工资总额包干报价。

总之，针对公司现在的工程特点，公司内部的承包责任制考核，是应该灵活多变，多样性的。在各种承包制中，对于那些工程量大而固定、工期稳定、工程环境良好的项目，可以采用《成本盈余考核》或《人均产值率考核》；对于那些以人力施工为主，材料消耗和费用支出不大或难以单独计件算实际成本的工程项目，可以搞工资总额包干、计件工资等形式的经济责任制，而不必强求搞内部成本核算，这样同样可以保证整个经济责任制的贯彻推行。

内部承包经济责任制的不彻底性。

所谓内部承包经济责任制，是指为了提高经济效益，在统一核算的前提下，运用经济杠杆正确处理公司内部各部门责权利三者之间关系的一种管理制度。

公司目前实行的《内部承包经济责任制》并未把“责、权、利”有效的结合起来。例如：班组或者专业队与项目签订的《内部承包协议》形同虚设。因为最终考核的奖惩并没有直接与每一个班组人员直接挂钩，可以说并没有真正贯彻“按劳分配”的原则。这就造成公司内部出现一种奇怪的现象：“承包责任人只关心最终成本考核，甚至在最终考核期出现造产值，作假的现象。而班组基层施工人员施工效率低、劳动积极性差、存在混日子的心态，最终导致各个专业队出现了基层吃大锅饭的现象。”

针对这个问题，个人觉得，既然实行了内部承包，就应该承包到底，把承包的最终奖惩利益，与班组的每一个成员挂钩、实行多级分配、公开分配制度;并且对班组成员进行内部承包交底，加强每个班组成员的承包意识。当然班组长是承包的首要责任人，其工作安排与报酬分配的原则是建立在班组利益最大化的基础之上的，当班组承包出现亏损时，班组长是第一责任人，要承担相应的经济责任。这种承包到底、多级分配、公开分配的方法，既加强了班组基层人员的劳动积极性，提高了班组的工作效率，也能最大范围的控制吃大锅饭的现象发生。

三、专业队缺乏成本控制的能力

目前普遍存在的一种现象是，公司的各个专业承包队，自身只具备组织施工的能力，而不具备在施工过程中监督、核算、控制成本的能力。而总部经营人员虽然有核算能力，但是由于最终利益不与其挂钩，因此往往是在最终每月底或年底考核的时候，只是象征性的核算出成本的盈亏数额，至于具体的盈亏原因分析、成本分析及控制等内容，是不会去深入涉及的，以至于整个专业队在成本控制这块是个空白。

针对这种现状，本人认为：应该给各个专业队配备相应的经营核算人员，对队专业队负责人、班组负责人进行一定的经营技能培训，或者适当的让专业的经营核算人员与专业队的利益挂钩，以提高各专业队成本控制的主动性和积极性，加强他们的成本控制意识。

四、专业队组织人员的素质下降和整体编制臃肿

一方面，各专业队施工人员的流动性大，人员调动不科学、不合理，导致了原先编制人员相对稳定，凝聚力强的一流班组队伍，最终变成了组织散乱、施工效率低下的末流队伍。举些列子：原先公司的专业队，诸如电除尘队、制作队等，都是一个队伍分成几个班组，而每个班组从班长到档长再到基层班组成员的编制都是相对固定的，这些班组成员经过长年的施工合作，班组长已具备一定的威信，且班组成员之间已形成了一定的默契和凝聚力，这样的班组在施工过程中，战斗力是很强的。但现在的班组往往是临时组建，班长对下面的施工人员不了解，成员之间不默契，甚至出现隔阂等等，这样的班组，施工效率必然低下。

另一方面，培训体制的不完善，导致后备力量的缺失。整个专业队的成员编制，现在已是呈倒三角布置，即一流作业人员少，末流作业人员臃肿，甚至很大一部分人，都是拿着工资不干活的。个人认为：公司应该加大对骨干成员、骨干小组的培养，同时大胆的裁员那些没有施工技能，整天混日子，吃大锅饭的班组成员。

总之，要在公司推行内部承包经济责任制，重点是在一定的监督机构的配合下，丰富考核指标及方法；实行科学合理的人员调动；权衡好公司与各基层之间“责、权、利”的关系，从而有效的调动每个施工人员的积极性，提高工作效率，较好的解决目前公司内部吃大锅饭的问题。