论土木工程预算管理的方法

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摘要：随着我国建筑行业的不断发展，土木工程中所存在的问题也逐渐的显现出来，其中如何科学、合理的处理土木工程的预算管理问题也就成为了土木工程的发展问题之一，本文就目前土木工程预算管理中所存在的问题加以研究和分析，并对如何加强土木工程的预算管理问题提出合理的解决措施。

关键词：土木工程；预算管理；措施

中图分类号： D922.21文献标识码： A

引言：目前，我国的建筑行业发展迅速，相应的，所暴露出来的问题也就越多，就像土木工程中的预算管理一样，相关的负责人员应该及时的发现在预算管理中的问题，深入探讨，寻找出科学、合理的解决办法，让土木工程得到更好地发展。

1.土木工程预算管理的现状分析

工程预算是工程项目施工重要的财会工作之一，指在建设项目施工过程中，按照国家规定的有关耗费定额、成本定额以及单位估价表等费用标准，根据设计文件的施工图纸来预先计算和估计工程所需的全部投资额。工程预算工作是对施工诸要素进行优化配置的过程，是基本建设的重要环节，它将整个工程项目所需事物消耗量及其货币价值进行综合，收集整理建设过程中产生的大量详实的基础数据，具有很强的政策性、技术性和专业性。我国很多施工单位目前缺乏专业化的预算管理意识，受传统观念的影响，有些企业还将预算管理和生产经营看做同一体系，把预算管理重置于生产经营计划之中,把预算管理仅仅看作是一种控制成本的方式，预算管理意识淡薄，流于形式，重视程度不高，直接导致资金使用效率低下。

我国工程预算管理方法缺乏动态的、全过程的控制，国内普遍采用的工程造价控制模式在新时期已经不能适应市场的发展变化，表现出一定的局限性，制约着预算管理水平的发展，编制预算的手段和方法落后，对基础资料的收集和研究不足，对数据形成的原因分析不透，造成误差较大；对预算的因素考虑不周，造成重大预算项目的遗漏；没有一套科学合理、逻辑性严密的预算表，预算编制粗放，执行起来误差较大，致使预算管理流于形式，达不到预期的效果。而在编制预算时，没有一套与之相适应的合理的预算定额，导致了工程建设管理和造价管理的难以控制，由于我国预算管理体制大多不是动态的管理方式，跟不上市场的脚步，定额单价还在从前材料、人工和机械的水平上，对于新材料、新机械等又不能及时地补充，补充也缺乏代表性，滞后于市场的变化。这种“以静制动”的定额方法不能满足市场经济变化的需求，不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，难以区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。土木工程预算管理工作最终还是由人来完成的，所以土木工程预算管理人员的素质和能力能够直接影响预算的准确性、科学性，进而影响整个工程的质量，根据我国建筑企业的实际情况，在一些大企业，尚安排有专业的预算管理人员，但是大部分的中小企业往往不重视预算管理，要么是开工前才紧张组织预算管理团队，要么就是预算管理的部分工作人员专业知识不足，判断能力不准，协调能力不够，土木工程预算的管理工作本就十分复杂，项目繁琐且工作量大，这就需要建筑预算管理人员具备较高的专业素质和一定的分析能力，同时具有高度的责任心、吃苦耐劳。

2.提高土木工程预算管理的合理措施

从工程设计阶段的图纸审查、人员管理、限额制定，到工程施工阶段的合同管理、设计变更、施工现场造价的控制管理和全过程控制系统的建立，最后到工程款结算时的决算管理等等，要实行全过程的控制，全方位的动态管理方式，通过对工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据，通过加强投资估算管理和推行限额设计，制定合理的工程静态投资，充分预测工程的动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。预算工作的统筹管理是一个重要的方面，对于同一个工程项目，建设单位施工企业、设计单位对工程预算的理解和运用是有区别的，甚至是矛盾的。在工程预算管理过程中，单纯片面地强调某一单位的利益不利于工程预算管理和项目管理，施工建设单位要发挥自身在工程预算管理中的核心作用，具备统筹全局的意识和观念，改变不同参与单位的孤立性、对立性，切实加强各方面的统筹管理，还要将施工设计阶段的限额设计和施工阶段的投资控制及成本控制有机结合起来。工程预算管理要采取现代化的先进方法，避免过去那种静态、呆滞的编制方法，是预算编制更加靠近市场的变化程度，价格贬值要更加体现动态性，贴近市场，切合实际，使价格编制充分市场化，能够满足不同类型、不同水平承包商价格的差异变化和各地区、各行业的预算定额、取费基础、取费标准，避免实际工作中的编制误差与错误，保证预算编制的准确性。由于土木工程新材料、新工艺、新技术的不断发展，给工程预算定额带来了一定的不确定性，建筑材料和设备材料的大幅度调整使过去那种静态的预算定额方法已经不能适应市场的变化，所以要结合动态预算管理，合理调整预算定额，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去，使之逐步市场化。

土木工程项目预算专业性很强，集专门性、知识性以及技术性于一体，不但需要预算人员具备先进的专业知识，还要求他们熟悉掌握国家的法律法规，而且，在实际施工过程中，要对施工工艺、建筑材料、人工、机械设备以及工程计算定额方面熟练掌握。要加强和完善建筑工程造价的控制，就必须要加强预算管理，所以，对预算管理人员素质的培养，对提升工程预算管理水平是很有利的，重视预算人员的培训工作，本着与时俱进的原则，结合工程实践，补充学习全新的专业知识，将新的理论应用于实际中去，组织多层次、多规格、多渠道的培训，多层次是针对不同文化层次和技术水平的预算人员进行普遍的带有强制性的培训。一个高素质的预算团队，是非常重视工程预算资料的搜集和整理工作的，资料的收集与整理是工程预算中一个很重要的环节，它都将为以后的工程预算工作提供有价值的参考，对于每次投标中出现的新材料的市场价格都要进行认真分类记录，新的施工工艺更要对人、材、机的消耗量及综合单价进行详细地记录和分析，力求形成自己的企业预算，为后期工程提供必要的参考，也有助于编制工程预算或标底的速度。土木工程它不同于工厂里的产品加工，而是一个工程与另一个工程存在着不一样，并且受着多重因素的影响，因而图纸变更和现场签证是难免的，作为施工企业必须做好这方面的资料完善工程，为后续结算时的工程索赔做好必要的准备。

3.结语

通过文章中对土木工程的预算管理的简要介绍和分析，加强了人们对工程预算管理的认识，各相关负责人员更是积极地去寻找加强土木工程预算管理解决办法，为我国的土木工程的发展奠定了更加牢固的基础。

参考文献：

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[2] 陆福春，陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].建筑经济.2007.(3).

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