打造环渤海生态经济圈

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6月8日，国务院总理在河北主持召开环渤海省份经济工作座谈会，提出要“把环渤海地区打造成为我国经济增长和转型升级的新引擎”。对环渤海地区而言，这将是一个重要机遇。环渤海经济圈虽早已有之，但由于缺少龙头经济体和区域内在联系等原因，发展要远远落后于珠三角、长三角地区，在我国区域经济中“有名无实”。

如何抓住这个机遇，取得乘势而上的发展，是这个北方经济中心当前必须思考的问题。一直以来，中国经济发展很容易误入“先污染后治理”的模式，在GDP提升的同时，生态环境和老百姓的健康都遭受“重创”。尽管国家层面和一些地区现在极力补救，但收效甚微。

环渤海地区应以此为鉴，打造生态经济圈。众所周知，该地区拥有漫长的渤海、黄海海岸线，海洋资源、区位优势突出，发展海洋经济应是其重要举措之一。

然而，该区域的海洋生态问题早已不容忽视。作为半封闭型内海、污染自净能力差、又被京津冀等经济发达地区包围、纳百川之污的渤海，被污染程度以及生境破坏状况已居我国海域之首。据《2012年中国海洋环境状况公报》，2012年渤海符合第一类海水水质标准的海域面积比例已降低至约47%；与2006年同期相比，第四类和劣于第四类海水水质标准海域面积增加了近3倍，达1.8万平方公里，约占渤海总面积23%。2006年以来，渤海河口、海湾等重点海域生态系统均处于亚健康或不健康状态。可以预见，如果在渤海沿海发展重化工业，无疑会使本已岌岌可危的渤海生态污染再度升级，甚至造成毁灭性的生态灾难。

因此，环渤海经济圈的发展必须以生态保护为先，发展生态经济，从源头控制污染。上世纪五六十年代，日本濑户内海水生环境与水质污染也是“一塌糊涂”，与我国渤海现状相似。而濑户内海综合治理成功经验的根本一点就是“全流域性总量控制”流域管理政策，即在政府主导下，建立了与濑户内海有关的沿岸数个府县和5个市知事、市长参加的环保工作会议制度，并组建了濑户内海总量管理委员会，进行相关工作。

实践证明，全流域性总量控制行之有效。对渤海而言，也应依据自身环境容量，将各项污染物每年允许排放总量，分配到沿渤海的吉林、辽宁、河北和天津，甚至北京等流域相关省市；单独制定更严格的排渤海总量标准，即水量与单项污染物浓度相乘之积。

更重要的一点是，要打造环渤海生态经济圈，该地区应树立科学发展的理念，严格遵循“决不能牺牲环境去换取一时的经济增长”的最高宗旨，坚持生态红线，千万不能借发展海洋经济之名，把宝贵的海洋资源开发殆尽。

“环渤海经济圈”狭义上是指辽东半岛、山东半岛、环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东以及内蒙古中东部，分别约占全国国土面积的13.31%和总人口的22.2%。区域内包括北京、天津、沈阳、大连、太原、济南、青岛、石家庄等多座城市。