首钢档案部门为搬迁做好服务

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2005年3月4日，首钢集团召开了搬迁启动大会。这标志着首钢搬迁工程正式启动。

首钢总公司是首钢集团的核心企业，首钢搬迁所需费用高达500多亿元，涉及员工多达8万余人，是迄今为止中国规模最大、最彻底的一项城市特大型国有企业搬迁工程。

大变革带来大发展，机遇与挑战并存，档案工作如何做好服务，如何做到深层次的、快捷的、有效的服务是摆在首钢档案工作者面前的重大课题。

1．为搬迁做好服务。首钢的搬迁工作，包括现有厂矿单位的改制、撤销、部分保留，针对搬迁工作的内容，档案服务工作包括改制单位档案归属的服务，撤销机构档案移交的服务，保留单位档案的管理服务，拆迁过程的历史记录归档服务等。

首钢内部单位重组改制是一项重要的改革措施，档案处根据《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》制发了《关于企业重组改制工作中加强档案管理意见的通知》。文件规定以首钢占有股权的比例来确定档案的整体归属，首钢股权在51%以上的单位，改制前后档案不进行移交，新单位成立后形成的档案按新全宗进行管理。文件还规定单位改制后，首钢国有股权全部退出或大部分退出，其档案处置办法为：基建档案、设备仪器档案随其实体归属。产品、科研档案(其中含有专利、商标、专有技术等档案)属总公司项目的向档案馆移交；属本单位项目的由改制单位自行管理。会计档案按《会计档案管理办法》执行；法律、行政法规有特殊规定的，依照法律、行政法规的规定处理。生产技术管理类、经营管理类档案由改制单位与档案馆协商是否移交。党群工作类、行政管理类档案向首钢档案馆移交永久、长期卷。人事档案随人员流向进行归属。档案业务关系划转属地进行管理，改制单位应主动与上级档案行政管理部门取得联系。

撤销机构档案移交的服务。此次首钢搬迁涉及拆迁单位多，时间短，为做好服务工作，档案处及时与规划计划部门取得联系，了解和掌握搬迁进度安排，通过年报合理安排馆内库房，及时组织有关人员对须进馆档案提前介入进行移交指导，确保移交进馆档案的质量。撤销单位主要移交党群、行政、经营、生产技术、科研、产品等类档案，设备档案随设备拆迁划转，基建档案视建筑物存、拆情况待定。

保留单位档案管理的服务。根据搬迁方案，北京地区仍将保留房地产、高新技术、餐饮服务等行业和单位，这些单位档案的管理仍将沿袭首钢集中统一领导、分级保管的方法，档案处将积极指导这些单位将强与相关行业主管单位的联系，贯彻落实行业档案管理规章制度。

重要档案提前接收的服务。为进一步加强核心技术档案的管理工作，总公司档案处对近10年共计71项保存在基层单位的科研、新产品档案组织开展了接收，在开展机关档案目录计算机数据接收的基础上，此次技术档案接收将同时接收档案目录计算机数据、档案案卷，并尽快完成文件扫描。

拆迁过程的历史记录归档服务。借鉴北京老城区搬迁改造的经验，首钢搬迁将在注重文字记载资料归档的同时，对图片记录、影像记录做好归档工作，力争全面、翔实地记录首钢搬迁的历史过程。档案处将制定专门的搬迁专题档案归档管理办法，积极与规划部门、宣传部门密切协作，保证在第一时间、第一地点抓拍到珍贵的历史场景，为首钢搬迁留下美好的记忆。

为建设做好服务。首钢新时期的建设主要分为北京地区的建设、曹妃甸地区的建设、其他地区的建设。为系统做好工程项目档案的管理工作，档案处编发了《首钢建设项目(工程)档案管理手册》。公司领导非常重视，王青海总经理特为手册写序，希望各建设、设计、监理、施工、机关部厅、档案部门等单位，都能够站在“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的高度，充分认识工程档案工作的重要性，积极协调配合，采取各种措施，共同做好首钢工程档案工作。

2、创新档案专业管理服务的新模式。首钢的搬迁建设迎来了首钢大变革的时期，大变革对首钢档案工作而言带来了创新发展的新要求，总部经济档案管理、跨地区为主的档案管理等都是崭新的课题，必须以创新的精神开展档案管理各项工作。

经过多年的调整，首钢集团的产业除钢铁业外还有电子机电业、建筑地产业和餐饮旅游服务业等。

在总部经济之外，首钢集团还有三大基地：唐山、山西和秘鲁。其中，唐山的基地是钢铁制造中心，首钢集团的重心将往那转移；山西基地在临汾。三大基地档案管理将实行首钢集中统一领导与属地管理相结合的方式，分别以曹妃甸新首钢、临汾焦煤公司、秘鲁铁矿为中心建设档案部门，相对集中保管所属单位的档案。跨地区为主的新的企业管理模式，使首钢档案专业原有的档案工作协作组管理方法有了更大的发挥作用的意义，原首钢集团所属单位由总公司档案处按照形成档案特点，并考虑各单位的地理位置划分组成的档案工作协作组，并逐年围绕档案专业重点工作开展活动，这一方法对企业档案管理人员数量偏少，集团所属单位相对分散，业务监督检查容易不到位的现象是一种很好的缓解和弥补。

总部经济与三大基地建设是首钢集团搬迁后的一项内容，更大的重组工作将在上市公司间进行。首钢现有5家上市公司，并计划整体上市。根据首钢集团的设想，新基地将采用首钢集团控股、多方资本参与的模式来开发。2004年首钢档案馆对北京首钢股份公司的档案进行了接收，为档案处开展股份制公司档案移交进馆积累了丰富的经验。对于档案管理规定与上市公司法规有矛盾的归档内容适当延长了移交进馆期限，实现了股份公司档案有序移交。

(孙玉霞 郑 辉)