新时期企业计划管理的探索与分析

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【摘 要】新时期企业的发展面临新的机遇和挑战，对此石油企业必须重视计划管理的作用。本文主要立足于当前企业计划管理中出现的缺乏管控性、整体性、长远性以及体系性等问题，提出了制定长远计划、完善计划管理体系、实现科学管理以及项目的风险管理等策略。这对于石油企业的长远发展和经济效益的提高具有重要的作用，同时突出了计划管理在企业发展中的重要作用。

【关键词】企业；计划管理；问题；策略

一、引言

随着世界经济的不断发展和进步，社会对资源的需求量不读的增加，各国资源的数量的多少直接影响到该国经济发展的稳定和增长的速度。而石油作为国家重要的资源，其勘探、开发和利用的水平直接影响到我国国民经济的增长。最近几年，随着石油价格的不断上升和科学技术的进步，我国的石油产业得到了突飞猛进的增长。然而在其管理方面仍旧存在很多的弊端，特别是在计划管理方面的问题直接影响到石油产业的整体效益，有待于进一步的提升和加强。特别是在风险管理、投资管理、项目管理方面需进一步的加强计划管理，以为企业的发展创造良好的环境和氛围，促使石油产业整体效益的提升。目前中国石油在收购新加坡石油产业的进程中就显示出计划管理的重要性和紧迫性，凸显出只有计划管理恰当，我国企业的发展前景是非常乐观的，作为企业的领导者应时刻具备这种管理意识，探索管理的新模式，实现新目标，提升整体效益。

二、当前企业计划管理出现的问题

1、缺乏管控性

计划管理是公司的一项重要管理，关乎着企业的生死存亡。而有效的执行是计划管理的核心所在，一项计划是否能够全面的贯彻、均衡的执行是计划管理存在的生命力。新时期，各项突发因素和市场变化迅速，如何使得计划管理处于良好的管控中尤其重要。然而目前很多公司的计划管理都缺乏掌控，在计划的执行、监督以及具体的检查方面都很难管控到位，使得计划失去了其管理、引导和调控功能，难以实现最终的目标。这样就会增加企业的整体投资风险和运行风险。对于石油企业来说尤其如此，我国的石油企业目前正处于快速发展的时期，但仍旧面临巨大的竞争压力和风险压力。特别是在石油勘测、开发、投资的整个项目管理中存在着难以管控的局势，风险性大，监控管理的压力和难度都非常的大，容易出现监控和监督力度不够，执行力不强的问题。这样就会制约了计划管理在石油企业发展中的作用，最终很难适应国际石油市场发展的需求，难以在激烈的竞争中稳步发展，制约了石油企业发展的整体效益。

2、缺乏整体性

计划管理必须十分重视计划的整体性，不仅要包括生产性的计划也应该关注经营性的计划。然而就目前我国的石油企业计划而言，在经营方面的计划没有得以高度重视，仍旧处于国有企业这个大的环境中呵护着成长，在计划管理方面缺乏整体性。这很难适应激烈的市场竞争的需求，特别是在经济全球化和区域化这个大趋势下难以生存，难以降低经营风险。就这点而言，我国的石油企业应该借鉴国外大型石油企业的计划管理模式，实现企业的低成本、低风险、高效益的发展。并突破原始的发展模式，使中国石油企业向着中外合资企业的趋势发展。譬如中航油集团就突破了这一局限，与英国BP石油公司合作建立了华南蓝天航油有限公司等大型中外合资项目，这个项目涵盖了中国十五个机场的飞机供油设施与供应业务，实现了最大的突破，实现了快速发展。

3、缺乏长远性

企业项目管理必须重视项目的长远性，而不能仅仅局限于目前的发展状态，这点在新时期企业的发展中尤为重要。这就需要石油企业制定长远的发展目标，重视风险管理。可目前我国很多石油企业的计划管理并没有将这一点的位置摆正确，或者说只有目标却没有实践。没有专门的风险管理部门，也没有专门制定风险管理计划，设立风险基金以及进行风险决策。这样就很难在企业的发展过程中降低风险投资，确保投资效益，促进企业的长远发展。当风险来临之时，会给企业带来的计划管理造成巨大的损害，无法将损失降低到最低点，是计划管理失去了原本的意义。在这点上应该借鉴国外大型石油公司的经验，实行股份有限制的管理，使股东对投资回报率的要求促使企业经营者将经济效益最佳化作为企业追求的首要目标。这样就会降低企业的风险，实现计划管理的有效性，降低成本，提高效益，促进企业长远健康发展。

4、缺乏体系性

一个企业是否具有完善、全面的计划管理体系直接影响到企业的管理效益和水平，对于新时期的企业来说尤其如此。一个完善、全面的计划体系应包括多项相互独立且相互形成整体的各项计划。具体而言，在时间跨度上应包括短期计划、中期计划和长期计划，且这些计划属于整个年度计划或者整个公司计划的企业计划的一部分，在整体上具有有序性、持续性和发展性，实现层层相扣，紧密相连。在空间跨度上应涉及到企业的发展战略、生产、经营、管理等各个方面，且各有突出，重点不同，达到层层不同，有所突出。这样通过时间跨度和空间跨度的整合形成一个完整的计划管理体系。而目前我国石油企业的计划管理却存在着缺乏体系性的问题，特别是在石油生产、加工以及服务这三个元素方面的计划管理没有实现统一，没有形成完善的管理体系。从而导致传统石油行业在上游、中游以及下游环节难以形成紧密关联的环节，容易造成石油产业整体上脱节现象的产生。而在新时期，各种商业因素的融入更加剧了这一现象的发生，特别是在商贸、物流以及金融这三元素的影响下，世界经济已呈现全球化和区域化的发展趋势，传统的石油产业的管理如果缺乏这六个因素中的任何一个，都会导致“供需不平衡”的现象的产生，容易加剧经济发展的不稳定性。

三、实现企业有效计划管理的策略

1、制定长远发展计划

制定长远计划是实现企业有效计划管理的基础和前提。石油企业是我国重要的经济来源，其控制成本并控制投资风险是其计划的重点，因此必须针对这一重点进行长远计划的制定，确保项目实现最优目标。首先，在制定这个长远发展计划的过程中必须从全球化、区域化的角度来进行。在世界经济全球化和区域化的趋势带动下，资源也呈现出全球化的趋势。石油作为重要的资源，其勘查、开采、利用的程度直接影响到世界经济的发展和稳定。因此在制定长远计划时必须融入与国际合作建立中外合资企业的元素，以更好的促进石油企业的长远发展，实现石油企业跨国跨地区发展。其次，长远计划的制定应以市场为导向，加强风险管理，实现计划的整体布局。石油是一项重要的资源，地位非常的突出，因此在制定长远计划时必须以市场为导向，通过各种高科技技术，特别是现代计算机技术和网络技术来收集各种有关的信息，从而掌握市场上石油生产、消费和储备相关的信息，使长期以来石油市场信息不对称的现象得以控制。从而降低投资风险，确保投资效益，实现计划管理与实践相结合。最终促进企业生产效益的提高，实现稳步、健康、快速发展，为我国经济的发展和稳定奠定良好的基础。再次，在制定长远计划的过程中，必须成立专门的计划管理部门，并培养和引进高素质的专业人才，来实施计划的制定。从而制定出高水平，高质量、符合企业发展的计划，将计划上升到战略层次。

2、建立完善的企业计划管理体系

制定企业长远计划是企业计划管理的基础，而实现长远计划的统筹管理则是计划管理的关键，因而必须建立完善的企业计划管理体系。对于石油企业而言，其产业结构主要分为三个部分，即油气的勘探和开发、石油的炼制和销售以及管道的运输。这三个部分是紧密相连的，因而必须对这三部分的计划进行统筹管理，建立一个完善的计划管理体系，实现纵向投资于横向投资相统一，从而优化投资结构，实现整体效益。同时重视企业计划的调整，突出优势产业，淘汰劣势产业，实现产业的优化组合，最终取得核心竞争企业的发展。在这点上可以充分借鉴国外跨国石油公司的经验，在计划中将资金投资由集中走向分散，降低投资风险和经营风险，并实现核心竞争业务的重点投资和发展，将核心业务做大做强。譬如1997年荷兰壳牌石油公司的投资项目为：勘探开发占40％，炼油销售占40％，化工占14％，煤炭占6％；莫比尔石油公司调整了投资结构，拍卖了不擅长的业务，从新集中资金从事油气经营。最终提高企业的整体实力和竞争力，凸显计划管理在企业整体工作中的作用与优势。

3、实现科学的计划管理

一项计划的制定和实施必须拥有一套科学的程序，才能发挥计划管理的重要作用，体现整个企业的发展策略和方案，促进企业的健康发展。对于石油企业来说尤其如此，对于一项投资计划和实施方案必须经过以下几个关键的决策步骤，才能保证决策的正确性，降低风险，提高计划管理的效率：首先，在经过广泛的市场调研的基础上，写出调研报告，并针对调研报告提出初步的几套方案。其次，对各套方案进行可行性分析、风险投资分析、收益预期值分析等并找出较优的方案。最后，针对公司的具体策略和状况，对这些较优方案进行决策，选出对公司的发展来说最优的方案。这样通过一套严密的决策程序实现计划管理的科学化和系统化，最终促进企业整体效益的提高。

4、加强项目风险管理

对于石油企业而言，在新时期会面临着很多机遇的同时也面临着众多的风险，特别是在项目管理方面，因此加强计划管理的落实和实施就必须加强项目的风险管理，以风险管理的成效促进公司效益的实现。

石油企业的整体工作涉及面非常的广，因此加强项目的风险计划管理难以做到全面，这就需要对各项目的风险性进行综合的评价和分析。根据国内外石油企业发展的经验来看，对于石油企业的投资具有较大风险的项目主要集中在勘测、开采和运输的问题上。对于石油的勘测和开采来说是石油公司投资资本较集中，风险较大的项目，因而如何控制、降低和转移风险成为了石油企业计划管理的重点和核心。目前大多数企业选择企业保险和寻求合伙人来降低其中的风险。对于企业保险来说，最常见的有般综合责任险、工人补偿险、错误和遗漏险、雇员责任险、自然灾害险等险种，石油是一项风险性大的行业，选择企业保险对于大多数的石油企业来说都是一项不错的选择，但并不是每一个项目都必须投保险，在战略上也是不可行的，这就需要企业领导者和经营者进行科学的计划管理来选择哪些项目进行重点的投保，做到主次分明，轻重缓急，将公司的计划锁在一项关键性的项目上，特别是在应对地震、预探井、油气水井、油气集输系统等项目时应重点考虑。在这点上，我国的石油企业可以借鉴国外石油公司采取的在总承包与分包方式来转移项目风险，其中对于承包商的选择必须考虑其设备、服务、质量等方面，以做到严格的资格审查，切实的降低企业经营的风险。

对于寻求合伙人这一降低风险策略来说，是目前国内外石油公司在转移风险时青睐的方式。特别对于我国大型的石油企业来说是一项重大的发展战略，可以通过与国外大型石油企业合作，建立中外合资项目。这样一方面能够降低企业生产经营的风险，另一方面也能够借鉴外国石油企业发展模式和经验，为我国石油企业的发展注入新的生命。譬如中航油集团通过与英国BP石油公司合作建立了华南蓝天航油有限公司等大型中外合资项目，这个项目涵盖了中国十五个机场的飞机供油设施与供应业务。譬如中方与荷兰皇家壳牌合资的天津国际石油储运有限公司等。这样通过合作的方式实现风险管理成为企业发展的重要战略。因此，石油企业要想突破发展，实现计划管理的高效率，就必须成立专门的计划管理部门和风险分析部门，来对企业具体采取何种降低风险的方式进行深入的研究。从而发挥计划管理在整个企业管理的重要作用，最终以计划管理促进效益的实现。

四、结语

企业计划管理对于企业的整体发展来说至关重要，是实现企业快速发展的关键，是企业提高核心竞争力的基础，因此必须引起企业的高度重视。石油企业应在结合自身状况的基础上借鉴国外石油跨国企业在计划管理方面的经验，通过建立一套完善的科学的计划管理体系；通过综合寻求合作和企业保险的方式来降低企业的风险管理；通过建立专门的计划管理部门进行专业的长远计划的制定；通过进行科学合理的管理模式。并依靠专业管理人才和现代技术来促进石油企业的整体效益的提高和竞争力的提升，在激烈的国际竞争中脱颖而出。

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