吴江市秸秆综合利用现状及发展对策

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摘要分析吴江市秸秆综合利用现状及成效，指出秸秆综合利用的制约因素，并有针对性地提出秸秆综合利用的途径和发展对策。

关键词秸秆；综合利用；现状；制约因素；发展对策；江苏吴江

中图分类号 S216.2 文献标识码A文章编号 1007-5739（2012）08-0306-02

当今社会，人们关注的2个重要问题就是环境发展和能源利用。人类在发展经济的过程中，过度消耗能源，造成环境问题频繁发生，能源危机严重。多年来，各国政府和人民为解决能源和环境问题做出很多努力，一些新型能源的研发成为热点[1]。近年来，各地提出发展生态农业、实施可持续发展的口号，综合利用农作物秸秆逐渐得到关注。但由于经济、技术等原因，长期以来各地区还没有实现对农作物秸秆的高效利用[2]。由于秸秆的处理方式不当，不仅造成资源浪费，而且影响人类的生产生活[3]。我国中长期能源发展规划提出，开发利用生物质能源是未来能源发展战略的重要内容之一[4-5]。因此，如何实现秸秆的综合利用，已引起多方关注。

1吴江市秸秆综合利用现状

吴江市位于江苏省的最南端，属于亚热带季风海洋性气候，濒临太湖，气候宜人，土地肥沃，物产丰富，经济发达。秸秆是农作物的重要副产物。目前，吴江市秸秆的年产量17.2万t左右，其中有15%未得到利用。在秸秆的利用方式中，直接还田处理占55%，制作饲料占10%，作生活燃料所用的占20%。没有利用的农作物秸秆被直接丢弃在农田，或直接焚烧。因此，探索秸秆综合利用技术是十分必要且紧迫的工作。吴江市的秸秆利用分布情况如图1所示。

近年来，吴江市委、市政府坚持科学发展观，以秸秆机械化还田为重点，拓展秸秆综合利用，为保障秸秆全面禁烧、促进秸秆转化利用，2011年5月出台了吴江市秸秆综合利用实施方案，并将秸秆综合利用资金列入财政预算，继续实行相对稳定的补贴政策，加大投入力度，强化政策引导，并多渠道筹措资金184.335万元。通过一系列举措，吴江市秸秆综合利用率平均达到99.7%以上，通过卫星监测和检查组检查以及走访调查，全年未发现秸秆焚烧着火点或秸秆抛入水体及随意丢弃现象，秸秆综合利用效果明显[6]。

2吴江市秸秆综合利用制约因素

2.1技术不成熟

近年来，吴江市水稻高产创建成果显著，农作物秸秆总量逐步增加，但是秸秆综合利用率较低，利用技术落后。此外，大部分秸秆用于还田，秸秆工业化、能源化的利用率低，这些都是缺乏有效的技术支撑，致使秸秆高效的利用路径欠缺[7]。尤其是在农村地区，由于青壮劳力资源多集中在城镇地区，导致没有充足的劳动力来处理农田秸秆。

2.2机制不完善

高效利用秸秆处理技术关乎广大地区的农民，也涉及多个管理部门。因此，需要动员社会各方力量形成合力，建立健全长效的工作机制，联合研发秸秆综合利用新技术，旨在提高秸秆综合利用率[8]。相关监督、行政部门应该出台相应政策，确保新型技术的利用效果，必要时采取必要的行政手段，以“堵”、“疏”相结合的方法来推动秸秆的综合利用[9]。

2.3利用成本高

秸秆综合利用需要大量的劳动力，而农村青壮年都不愿意干体力繁重的农活，使秸秆收集难度加大，成本提高。机械化打捆机价格较高，使秸秆收集、存放成本提高，且缺乏有效的利用途径，导致收集秸秆的效益微乎其微。以上诸多因素导致秸秆综合利用成本高。

2.4规模化程度低

吴江地区田块小且不成片，不利于秸秆的机械化收集，再加上农业在当地GDP中所占份额小，政府重视程度不够，难以引进相应的秸秆综合利用企业，缺乏有效的政策支撑和技术指导，导致秸秆机械化综合利用规模化程度低。

2.5认识不到位

农民是农作物秸秆综合利用技术的直接实施者。广大农民对秸秆综合利用缺乏认识，一方面缺乏专业知识，不知道秸秆还可以有很多用途；另一方面相关部门缺乏有效的引导和宣传，政府部门也未能对秸秆的综合利用提出有效的途径和方法，导致农民对利用秸秆的认识不到位。

3解决对策

3.1加强领导，引起重视

各级政府部门应该研究制订相应的实施方案，高度重视秸秆综合利用工作。明确目标任务，层层落实责任，将秸秆综合利用列入各市政府对乡镇、村的考核内容。层层签订责任状，明确督查办法，同时把各项目标任务分解落实到具体单位、人员，并与年终考核挂钩。

3.2财政扶持，政策倾斜

秸秆的综合利用率较大，主要原因是由于缺乏资金投入，导致一些切实可行的技术无法有效实施。各地区应完善相关的法律法规，加大补贴力度[5-7]。一方面全面监督、检查，禁止出现随意堆放农作物秸秆的行为，严禁焚烧秸秆；另一方面要加大对秸秆利用技术的研发投入。增加专项资金，可用于对秸秆还田机械机耕作业的补贴，还要将现有的各项农业补贴资金落实到位。

3.3加强宣传，创造良好氛围

各级政府和部门要充分认识秸秆还田的重要性。另外，由于秸秆的综合利用事关千家万户的利益，因而也要向农民宣传综合利用秸秆的好处。利用报纸、电视等形式，进行全方位、深层次地宣传，形成全社会共同关注积极参与的浓厚氛围。必要时可深入田间地头，由技术推广人员实地指导用户实施秸秆利用的新技术。

3.4政府引导，市场化生产

通过政府的引导和宣传，改变传统农业生产中对秸秆的处理方式，采用简单易行、效益较高的新型技术及设备，引导农民以科技为依托、市场为导向，实现产业化经营。同时，以政策和资金支持，政府引进相关企业，以企业化的制度来推进秸秆的综合利用，提高农民、服务组织等秸秆综合利用的认识和行动的积极性，建立秸秆综合开发利用的长效机制。

4参考文献

[1] 李泉临，秦大东.安徽省秸秆固化成型燃料开发利用初探[C]//2008中国农村生物质能源国际研讨会暨东盟与中日韩生物质能源论坛论文集.北京：中国农业出版社：403-407.

[2] 刘娅.农作物秸秆治理与综合利用[J].辽宁农业科学，2003（1）：18-23.

[3] 皇甫月红.涟水县农作物秸秆综合利用现状及对策[J].现代农业科技，2011（24）：319-320.

[4] 王勇，赵勤瑞.江苏秸秆利用现状及对策[J].江苏农村经济，2011（4）：66-67.

[5] 杨伟球，陆丽华.苏州市秸秆综合利用现状及做法[J].现代农业科技，2011（19）：283-284.

[6] 赵铁军.水稻整株秸秆还田机工作参数优化设计研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2007.

[7] 隋美丽.秸秆压块饲料机匀料充型区的物流分析与计算机仿真[D].保定：河北农业大学，2005.

[8] 李泉临，秦大东.秸秆固化成型燃料开发利用初探[J].可再生能源，2008，26（5）：116-118.

[9] 佟丽华，王月英，刘桂华，等.玉米秸秆与根茬粉碎还田存在的问题及对策[J].华北农学报，2005，20（z1）：321-323.