浅析建设项目的工程造价管理与控制
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摘要：指出建设项目的造价控制应贯穿于项目的全过程， 结合工程造价控制对建设项目的重要性， 从决策阶段、项目阶段、实施阶段详细地阐述了工程造价的控制措施， 以有效控制工程造价， 从而实现预期的经济目标。
关键词：工程造价 决策阶段 控制
1 工程造价控制对建设项目的重要意义
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程， 即项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示， 初步设计阶段对投资的影响约为20%， 技术设计阶段对投资的影响约为40%， 施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%， 由此可知控制工程造价的关键在设计阶段。但在施工阶段同样也不可忽视， 因为施工阶段是设计的具体体现， 工程变更、过程中的不确定因素等， 都需要得到很好的控制。做好工程造价的控制工作， 对保证和加速社会经济发展具有重要意义。
2 建设项目投资决策阶段的造价管理与控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程， 但决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程造价有很大影响， 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等， 直接关系到工程造价的高低。投资估算是建设前期工作中的重要环节之一， 它是项目建设前编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分， 是项目决策的重要依据之一。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果， 而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制。因此， 在经济工作中应该实事求是地反映设计内容， 反映建设地区的经济状况， 从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
3 建设项目设计阶段的造价管理与控制
3.1采取设计方案竞选和优化
积极推行设计招投标（包括设计方案、初步设计、施工技术设计竞标）。现在设计单位带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。
3.2推行限额设计和标准设计
限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的有效的方法。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计概算，控制施工图设计，同时，严格控制设计中的不合理的设计变更，保证工程竣工结算不突破总投资限额的设计过程。投资限额应分配到各个专业，在保证达到使用功能的前提下确保总投资限额不被突破。
施工图设计阶段限额设计的控制重点应放在初步设计工程量方面，控制工程量一经审定，即作为施工图设计的最高限额不得突破。设计变更对工程的造价影响是很大的，故对重大的设计变更，需进行技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行。
采用标准设计可以大幅度降低工程造价。标准设计由于是按规定程序批准的，既经济又优质，可以大大加快提供设计图纸的速度和节约设计费用；又由于采用了标准的构配件，加快了施工速度，降低了建筑安装工程费用。据资料统计，采用标准设计可降低工程造价 10% ～15%。
3.3选择优秀的设计单位
选择优秀的设计单位是取得优质设计的关键。而选择优秀的设计单位的最有效的方法，就是进行设计阶段的招投标。通过在委托设计之前对设计单位进行资质审查，而后对符合资质条件的设计单位展开招投标，从中比选投标方案，最终选出技术先进、经济合理满足功能的安全可靠的最佳方案。工程设计采用招投标制度同施工阶段采用招投标一样有利于投标方充分竞争，从而使招标方能够在各设计单位间选出最优方案，达到有效控制投资的目的。
4 建设项目实施阶段的造价管理与控制
4.1招投标合理择优选择施工单位
因我国经几年的清单计价改革，投标报价基本完善的前提下，建设项目尽可能采用招投标的方式选择施工单位，原则上合理低价中标，业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，尽可能给予施工单位一定的利润空间，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。目前，正推行的建筑安装工程“无标底招投标”，我认为对于业主方来说，并不能把它理解为真正的“没有标底”，业主对自己要上的项目，其建安工程造价成本价应随时掌握好。
4.2施工合同的确定
施工合同是施工阶段控制造价的依据，也是结算的主要依据，对控制工程造价起到关键作用。签订严密的施工承包合同，并在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效控制工程投资造价。在合同签订前，应委托具有工程造价咨询资质的单位，对预算进行审核把关；在签订合同时，能够包死的应尽量包死，少留活口，避免工程结算时产生纠纷，减少索赔的发生。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
4.3施工过程中的造价控制
在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费，严格控制施工实施过程中的成本。 加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费，做到加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约成本的重要性。
4.4 结合实际情况控制工程变更
在工程建设项目中， 工程变更和现场签证是不可避免的， 但要进行有效地控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，施工前要严格把关， 尽量使设计变更提前， 变更发生得越早， 损失越小， 反之就越大。但控制造价的前提是在质量和进度满足的情况下， 为进一步协调工作质量、进度和造价三者之间的关系， 就必须在工程施工过程中， 审价人员和费用控制人员经常深入施工现场， 对照图纸查看施工情况， 有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用， 相应调整控制目标， 并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
5 建设项目工程造价的信息管理
随着计算机的广泛使用普及，现各建设单位、勘察单位、设计单位及施工单位基本上是电脑化操作，引入工程价管理信息系统是十分必要的。
工程造价的信息管理系统把涉及的合同管理、概算管理、设备采购管理、库存管理、质量管理、施工进度及竣工结算等集成了一个有机的整体，实现了从合同签订到支付直至结算回归全过程的监控管理，搭建了一个既能对业务进行有效监控，又能提高事务处理效率的建设业务操作平台。为建设项目的“三控两管一协调”的管理从信息流、资金流、物流管理控制上提供强有力支持，三者有机的结合，为企业决策、发展提供可靠依据
6 结语
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段， 解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题， 我国已加入WTO， 这就要求人们深入学习和深刻理解WTO 具体规则和条文， 结合我国的实际情况， 合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算， 使工程造价管理工作驶入更规范化、法制化的轨道。。