留坝县沟域经济发展思路与建议

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摘要 结合留坝县实际，介绍了沟域经济发展的重要性和必要性，阐述了沟域经济发展思路及方向，并提出了发展建议，以期为留坝县沟域经济发展提供参考。

关键词 沟域经济；重要性；发展思路；建议；陕西留坝

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0315-01

留坝县地处秦岭南麓、汉江上游，“面巴蜀而背秦川”，属亚热带湿润季风气候区，夏无酷暑、冬无严寒，生态环境优越，地质地貌特征独具特色，历史文化积淀丰厚，自然景观与人文景观交相辉映，蕴藏着极其丰富的自然资源。全县森林覆盖率高达88.3%，林业资源优势明显，是一个典型的山区林业大县、人口小县。为更好、更快地发展县域经济，促进农民增收致富，必须依靠丰富的林地资源，大力发展沟域经济。

1 沟域经济发展的重要性和必要性

沟域经济是一种集生态涵养、旅游观光、经济发展和人文价值于一体的“两山夹一沟”经济形态。其核心是以山沟区域为单元，以生态建设为基础，以沟域内的自然景观、文化历史遗址和产业资源为平台，以生态建设、特色农业、民俗文化、休闲度假、观光旅游等为内容，通过对沟域内环境、景观、村庄、产业的统一规划，建成内容多样、形式不同、特色鲜明的沟域产业带，形成聚集效应，最终促进区域经济的外延式发展。一是沟域经济是调整现有产业结构的重要手段。随着人们生活水平地日益提高，在享受青山绿水、美味佳肴之余，对采摘、休闲、养生、垂钓、狩猎、探险等个性化的休闲项目更加好奇、更感兴趣。发展沟域经济，通过合理开发自然景观，高标准建设人文景观，大力发展特色产业项目，既可以有效扩延产业链条，也可以满足群众精神生活的新需求。二是沟域经济是建设生态留坝县经济发展的有力保障。沟域经济发展为生态建设提供了资金和民生保障，良好的生态环境是发展沟域经济坚实的基础，而沟域经济发展则是实现“生态立县、旅游强县、药菌兴县”建设目标的有力保障。三是沟域经济是留坝县推进新农村建设的有效途径。留坝县境内沟壑纵横，以沟域为单位，打造一批形式多样、产业融合、各具特色、规模适度的产业经济带，符合留坝县县情和村落实际，是科学化落实新农村建设任务的具体体现[1-2]。

2 沟域经济发展思路及方向

留坝县沟域资源十分丰富，但沟域经济的发展尚处在起步阶段，许多沟域资源未得到充分、合理、科学的开发利用，资源优势尚未有效转化成发展优势。加快沟域经济发展，需进一步解放思想、提高认识、创新机制，按照“规划先行、主体（农民）清晰、多元投入、政府引导、典型示范”的原则，合理规划、准确定位、积极建设、大力引资，促使沟域经济有特点、有亮点、有增长点，发挥以沟带村、以点带面的辐射带动作用。

发展方向：依托当地的资源和特点，以生态保护与建设为基础，以特色产业发展为根本，以休闲旅游为重点，强调文化和谐，注重山乡人文景观与山林生态环境的气候贯通、文脉融合。从一镇乃至全县视野出发，形成“一沟一品、一沟一业、一沟一景”的发展格局[3-4]。

3 沟域经济发展建议

3.1 科学规划，坚持高标准与高起点

在实地调查、完成初步规划的基础上，对沟域沿线现状、产业布局及生态环境等综合评价分析，编制切实可行的总体规划设计，做到高起点规划、高标准建设，把沟域建设打造成拉动区域产业发展的平台。

3.2 因地制宜，特色创新

利用不同沟域的自然环境、人文历史资源、产业基础等因素，因地制宜、科学探索、创新立意，做到有特色、有亮点、能实现。突出以旅游观光、休闲度假、产业园区规模发展为主的现代农业发展，注重挖掘历史文化底蕴，注重人与自然和谐相处。

3.3 以人为本，多方参与，共同开发

在沟域经济发展中要以农民为主体，充分调动农民的积极性，鼓励农民以现金、土地、森林资源、劳动力等多种形式入股。有计划地成立产业协会或专业合作社，通过股份合作、“公司+农户”、“公司+村集体+农户”等多种经营形式，有组织地引导产业发展，有目标地以群体优势参与市场竟争，增强抵御市场风险的能力，实现沟域经济建设多方参与、共同开发。

3.4 整合资金，形成合力，提高效率

按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用”的原则，整合农业综合开发、移民搬迁、环境整治、新农村建设、小流域治理、林业生态工程建设、农村道路建设等项目资金，形成合力；明确政策资金支持的优先次序，重点向沟域基础设施、生态环境、产业发展等方面投入，提高资金的使用效率。

3.5 强化技术培训，开展技术合作，夯实人才基础

一是充分利用各种人才培训项目加强各类技术培训，转变农村普通劳动力的经营理念，提升生产技能。二是注重发挥现有农技人员、农村能人的作用，积极引进专业人才，为沟域经济发展奠定坚实的人才基础。三是加强与科研院所、专业院校的联系与协作，开展科技合作、科技攻关，破解（下转第317页）

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生产经营中的技术难题。

3.6 多措并举，加大宣传推介，展示经济建设新成果

建立科学规范的宣传推介长效机制，加强宣传营销。适时建立科学有效的沟域旅游产业营销网络，利用广播、电视、报刊杂志等媒体进行持续宣传；通过产品交易会、旅游文化节等节、会的组织形式，强化与外界的勾通、联系与推介，展示留坝县沟域经济发展的新成果，塑造留坝旅游的新形象。

4 参考文献

[1] ，韩洁，马兴，等.北京山区发展现状与沟域经济发展研究[J].农业科技管理，2011（1）：14-17.

[2] 欧志文.沟域经济视角下湖南武陵山片区产业扶持的选择[J].中国市场，2013（44）：92-93.

[3] 刘春腊，张义丰，徐美，等.沟域经济的地域类型识别研究――以北京市门头沟区为例[J].地理科学，2012（1）：41-48.

[4] 郭君平，沈文华，何忠伟，等.关于乡村旅游与沟域经济发展的理论思考及政策建议[J].江西农业学报，2010（1）：170-172.