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突出特色 抓住重点 促进县域经济发展实现新突破

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实现“快走”变“快跑”,县域经济是我们的薄弱环节,同时也是要突出的重点和关键。我们提出实施“扩面增层”,“增层”就是省、市经济要发展,县域经济这个层面更要发展。我省县域经济不仅总量小、收入水平低,而且发展不平衡,产业层次比较低。县域经济弱是我们与沿海发达地区最大差距之一。要实现“快走”变“快跑”,必须充分调动县域发展经济的积极性和主动性,增强县域经济加快发展的能力,开创县域经济发展的新局面。

第一,要提高认识,切实把县域突破战略摆上重要位置。不把县域经济做大做强,就不能实现全省加快发展的目标。我们要抓住机遇,认真贯彻科学发展观,按照全省加快发展的总体任务要求,从自身实际出发,全方位采取措施,尽快把县域经济搞上去,让老百姓得到实惠,实现“富民强县”的目标。

第二,要抓住机遇,促进县域经济发展实现新突破。中央实施东北地区等老工业基地振兴战略,同时大力扶持农业和粮食生产,为我省县域经济发展提供了双重机遇。现在,全省上下加快发展的氛围很浓,工作力度明显加大,发展的势头很好。最近这三五年,将是县域经济加快发展的好时机。各县(市)要增强信心,抢抓机遇,齐心协力求发展、千方百计谋发展、全力以赴促发展,努力实现快发展、大发展。

第三,要突出特色抓住重点。发展县域经济,一定要坚持从实际出发,突出重点,抓住关键。一是大力推进工业化,这是县域经济发展的重要突破口。要以工业化带动农业产业化、农村城镇化和农民非农化。特别是要大力发展农产品加工业。二是集中力量发展民营经济,这是县域经济发展的着力点,也是今后发展的制高点。要树立亲商、富商、安商、扶商观念,营造尊重致富、崇尚创业的社会氛围,推动全民创业。三是要加大投资。要充分抓住机遇,包括国家安排我省的软贷款和硬贷款的机遇,做好工作,包装好项目,抓好建设落实。四是大规模开展招商引资,以开放促发展,突出解决资金、项目、人才、产品、市场等问题。特别是要重点抓好开发区建设,每个县都要有省级经济开发区。开发区建设要拓宽思路,不要把开发区单纯理解为工业区,开发区也可以搞房地产、搞商业区、搞旅游和其他产业。关键是要规划好,使土地增值。五是立足资源优势,发展特色产业和特色经济,形成品牌,形成规模。

第四,要加强扶持,放手放胆推进发展。促进县域经济加快发展,要进一步加大扶持力度。前不久,省政府制定下发了“关于进一步支持县域经济发展若干意见”(吉政发〔2005〕10号文件),提出了30条政策措施。这些政策,每年将增加县(市)财力、减少省级财力10亿元。如果加上其他转移支付等措施,将增加县(市)发展资金几十亿元。各市州也要加大对县域经济发展的扶持。今后,有关政策措施要向困难群众和社会弱势群体倾斜,财政收入要向基层转移支付,行政审批等要向县(市)下放。