一个资源富集地区的循环经济之路
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“改变高投入、高能耗、高污染、低效益的‘三高一低’经济增长方式,减少污染排放,保护生态环境,是资源富集地区经济社会实现可持续发展的必然选择。”六盘水市市委书记刘一民在接受记者采访时说。
2007年初,六盘水市被列入国家环保总局“区域限批”的名单,2009年却成为五个国家资源富集区“循环经济试点”城市之一。如今,随着“中国凉都”之誉声名远播,这座乌蒙之巅新兴的工业城市正发生着巨大的变化。
循环经济走自己的路
六盘水矿产资源丰富,是国家重要的能源基地。但在上世纪八九十年代,境内小煤窑遍地开花,土法炼焦、土法炼锌星罗棋布,白天浓烟滚滚,夜晚炉火通明,空气受到严重污染,生态环境遭到极大破坏。
面对被破坏的生态环境和新形势下的发展需求,六盘水人痛定思痛,采取淘汰落后产能、提高行业准入门槛、推进节能减排、增强全民环保意识等举措。“被‘区域限批’之后,我们没有过多地去考虑是否应该限批的问题,而是变压力为动力,把‘区域限批’作为工作的一种鞭策,认真地反思和查找在生态环境保护等方面存在的各种问题和差距”,六盘水市市长何刚说。
2009年六盘水市被国务院纳入资源富集区开展循环经济区试点,这是能源原材料重工业城市要做到保护环境、节约资源、高效发展、可持续发展的必然选择,也被六盘水看作是一个转型升级的重大机遇。但,发展循环经济的模式有很多,六盘水该走什么样的路?
刘一民对此坚定地表示,六盘水市发展循环经济,必须从自身实际、自身产业特点出发,重点放在煤、钢、电、材等支柱产业如何通过综合利用、循环利用最终实现减量化、资源化再利用,从而达到节约资源、充分利用资源、高效发展的目的。刘一民强调,“要以最小的资源环境代价,实现经济的快速发展。”
不要带污染的GDP
资源富集是六盘水市的优势,但同时又成为六盘水市经济发展中的劣势。俗话说“鱼和熊掌不可兼得”,而六盘水人认为二者可以兼得。六盘水市一方面着力于建设工业强市,另一方面又在倡导生态立市。
刘一民认为,六盘水市必须坚持工业强市战略,进一步树立生态文明理念,走绿色工业化和循环经济发展道路,推进资源优势向经济优势转变。
如今的六盘水,山清水秀,空气清新,令人难以相信这就是曾经的“江南煤都”。六盘水市发展循环经济做的是加法,在恢复生态环境方面做的却是减法。
“我们提出了‘不要带污染的GDP’,不能以牺牲环境为代价换取经济的发展”, 六盘水市副市长陈少荣说。从90年代末以来,六盘水彻底取缔土法炼焦、土法炼锌,关停小机焦184家,产能839万吨;小炼铁13家,产能46.8万吨;关闭小洗煤厂77家,产能1188万吨,使生态环境受到污染和破坏的势头迅速得到遏制。
同时,督促煤矿企业、钢铁企业、水泥企业、洗选行业建设完善了一大批污水处理、烟尘治理方面的装备和设施,所有的火电厂全部安装了脱硫设施并保持正常运行。中心城区全部取缔了10吨以下的燃煤锅炉,民用由燃煤改为燃气,县城以上城市全部建成了污水处理系统。
这些措施使全市的污染物排放大大降低,地面水达到功能区划标准。自2000年以来,六盘水市就没出现过酸雨,空气质量为优和良的天数达到100%,水和空气的质量有了明显改善。
目前,全市森林覆盖率从最低的7.55%增至现在的37%,减少水土流失面积近800平方公里,并以每年1.8个百分点的速度恢复植被,可持续发展能力不断增强。
试点循环经济新方式
据六盘水市发改委有关负责人介绍,紧紧把握西部大开发和新阶段扶贫攻坚的机遇,六盘水市以规划为龙头、以项目为依托,在试点循环经济加速区域经济发展方面采取五大抓手,取得初步成效。
抓手一:以规划为龙头。瞄准把六盘水建设成西南、华南地区重要的能源原材料和新型煤化工基地的目标,“十一五”初期编制了《六盘水市重化工业循环经济规划》,提出了六盘水发展重化工业循环经济的目标、任务和措施,促进了全市煤炭、电力、钢铁、建材等产业集群集聚发展,“煤-电-化工-建材”、“煤(焦、化)-钢-电”、“煤-电-粉煤灰-建材”等循环经济发展模式加快形成。六盘水把循环经济发展总体规划作为“十二五”重点规划来安排部署,并以规划为龙头,整体推进全市循环经济的发展。
抓手二:以项目为依托。大力支持和鼓励境内国有大型企业通过原料替代、工艺改造、产品设计、加强管理,优先进行企业内部的物质和能量循环,实现产业内部及产业之间废弃物资源化、再利用和排放的减量化。目前已初步形成洗煤煤泥烘干利用、矿井水治理回收利用、焦炉煤气掺烧发电、余热余压发电、粉煤灰制新型墙体材料、冶金渣资源综合利用、煤矿瓦斯发电、煤矸石发电等循环发展模式,推进了煤泥、煤气、煤矸石、矿井水、瓦斯等大宗工业废弃物的综合利用,取得了一定的经济效益和社会效益。
抓手三:以节能减排为重点。六盘水市所有的洗煤废水均实现了闭路循环,所有的火电厂均安装了脱硫设施,所有的焦化企业均建成了化产回收系统,所有的重点水泥企业均完成了从湿法生产方式向新型干法生产方式的更新换代,并对全市所有年耗标准煤5000吨以上的企业实施了重点监控。2009年万元GDP能耗从2005年的8.82吨标煤下降到7.3吨标煤,累计下降17.23%;万元工业增加值能耗从2005年的11.11吨标煤下降到8.28吨标煤,累计下降25.47%。两项指标均已完成或超额完成国家、省下达的年度考核目标。全市污染物排放总量逐年减少,全市70%以上工业污染源主要污染物实现达标排放。
2006年以来,六盘水市COD、SO2排放量连续4年完成省下达指标,在经济较快发展的同时,实现了增产不增污、增产减污,环境质量不断提高。今年1月至8月的环境空气自动监测显示,六盘水市空气优良率达100%。而在20年前,六盘水与同为重工业城市的重庆,曾是全国闻名的酸雨重灾区。2009年5月,六盘水市获得全国“十佳绿色环保标志城市”称号,成为贵州省唯一入围的城市。
抓手四:以结构调整为主线。六盘水市坚持走规模化、集约化、集团化的发展路子,加快现代化大型煤炭基地建设,培育大型煤炭企业和企业集团,加快中小煤矿的整合、技改和扩能,煤矿对数从1998年的3300个整合为目前的285对,煤矿单井年生产能力从1998年的不足1万吨提升到目前的9万吨以上;优化发展大型高效环保火电机组,加快煤炭资源就地转化增值;把发展煤化工作为产业结构调整的战略重点来抓,积极推进煤焦化和煤气化发展,延长产品产业链,提高产品附加值。随着老鹰山煤基气化替代燃料项目一期工程的建成,盘县“煤―钢―电”一体化循环经济项目加快推进,盘县红果、水城玉舍循环经济型煤焦化和盘南煤化工等一批新型煤化工项目将陆续开工,一批循环经济工业集中区正在规划建设。预计“十二五”末全市煤炭产能达1.3亿吨,产量突破1亿吨;电力装机达到1300万千瓦;符合国家产业政策的焦炉生产能力达1800万吨/年。
抓手五:以创建活动为载体。近年来,六盘水市以“双创双建”和打造凉都品牌为载体,以大力发展循环经济为主题,开展了形式多样的宣传教育活动。目前,工业已成为六盘水市循环经济发展的重点领域,同时农业、服务业领域的循环经济也在加快发展步伐,形成了一批如“猪―沼―菜”、“猪―沼―电”的循环发展模式。同时,该市大力倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念,提高全民发展循环经济的意识和公众参与度,将循环经济理念全面推向社会各个领域。
《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》决定在六盘水等资源富集区开展循环经济区试点,为六盘水市发展循环经济带来了难得的发展机遇。六盘水市将在省委、省政府正确领导下,抢抓机遇,把发展循环经济作为加快转变经济发展方式的重要抓手,以循环经济理念布局全市经济发展的推进方向、重点领域和重大项目,唱响循环经济发展的主旋律,开辟可持续发展的广阔天地,实现经济社会又好又快、更好更快发展。