国债项目助力楚雄

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云南楚雄彝族自治州建于1958年，是全国30个少数民族自治区州中的两个彝族自治州之一。楚雄州地处滇中腹地，东连省会昆明，仅距162公里，西邻大理州和丽江地区，距大理217公里，南毗玉溪市和思茅地区，邻接四川省攀枝花市和凉山州；320国道、108国道、广大铁路穿境而过，是省会昆明通往滇西7个地州市的必经要道和北上四川省的重要通道，素有“省垣门户，迤西咽喉”之称。全州总人口254万人，其中彝族人口63.3万人，占总人口的25.2%。

国债项目建设是楚雄州近年来投资工作重点之一。近几年来，楚雄州紧紧抓住国家实施西部大开发和继续执行积极的财政政策和稳健的货币政策，增发国债、增加投资、扩大国内需求的极好机遇，充分认识到，投资是硬手段、发展是硬道理，创新投资理念、工作方法，一改过去“不请不到、不给不要、不吵不闹”的作风，积极争取项目，争取资金，狠抓落实。通过扎实、认真、有效的工作，争取到了一大批国债项目和资金，有力地推进了全州经济社会的稳步、快速、健康发展。

长期以来，制约楚雄州发展的首要因素是基础设施薄弱，而基础设施建设如果靠自身的财力，非常有限。州委、州政府以创新的工作思路和方法，积极向国家和云南省争取项目和资金，力求使经济社会持续、快速、健康发展。2001年以来，州委、州政府多次召开金融座谈会、投资工作会、项目申报和调研督查会，州长夜礼斌亲自抓，多次主持召开会议研究项目工作，亲自出面协调金融部门支持项目开工，并多次到国家和省级有关部门汇报工作，争取上级支持；州级其他相关领导和各县（市）也把项目工作作为一项重要工作来抓。

在楚雄州的重点项目建设中，像元谋、永仁、蜻蛉河两个大型灌区工程，南永公路建设工程，元谋、永仁、双柏等县的异地搬迁扶贫等项目，一半以上都是国债资金。

国债资金的投入，对全州国民经济的发展起到了“立竿见影”的效果：至2001年的5年内，全州累计完成固定资产投资103.4亿元，比前五年的47.4亿元增长56亿元，增长1.8倍。5年间，年平均增长14.9%。仅2001年,楚雄州就上报项目1413项，被批准629项，总投资63.17亿元。

经过各方努力，仅2002年，楚雄州共争取交通基础设施建设项目使用的国债资金就达2.79亿元。新建南（华）永（仁）二级公路146公里；修建楚雄-双柏四级通县油路58公里，修建永仁-大姚通县油路62公里，修建禄丰-武定通县油路101公里。作为扶贫项目，在828万国债资金的支持下，通过以工代赈方式，里程32公里、含80米桥一座的哀牢山公路已经建成。国债资金的投入加快了楚雄州交通建设步伐，有力地促进了全州便捷、畅通、安全运输体系的形成。国债资金的投入，带动中央、省、州和内、外商等一大批资金的投入，大大地缓解了交通瓶颈。

在农林水利设施方面，仅2002年，在楚雄州争取到的国债资金建设投资计划中，有1亿多元国债资金用于水利建设。其中，1612万元用于楚雄市第一期人饮工程，解决了8.2万元多人的饮水困难；南华毛板桥水库出险加固工程建设的1600万元国债资金已全部下达到位，确保了工程按时、按质、按量的完成；600万元投入到了元谋丙巷河水库新建拦河坝、输泄水建设之中，2550万元投入到了禄丰东河水库拦河坝加固、溢洪道改造和新建输水泄洪隧道之中。在建的病险水库楚雄州大海波水库、永仁县麻栗树水库和已建成的牟定县福龙水库，都使用了大量的国债资金。在生态环保和林业方面，有2500万元的国债资金投入到了永仁、南华、武定县的生态环境建设项目中；有2832万元的国债资金投入到了天保公益林建设、哀牢国家自然保护区续建项目和楚雄市以工代赈退耕还林试点项目中。

2002年，总计完成天保公益林建设31万多亩。这些工程和项目的实施，使主要江河干流堤防防洪标准大幅提高，解决了大量农村人畜饮水困难，新增和改善了灌溉面积，有效治理了水土流失，进一步夯实了楚雄州农业和农村经济发展的基础。

2002-2003年，全州使用3000万元国债资金用于农村电网改造二期工程，完成一户一表工程，实现城乡电费同网同价。从南华等县通过一期农网改造建设的效果看，改造后的农村电网，覆盖面不断扩展，供电能力、质量和可靠性明显提高，农村生产和生活条件得到改善，电价由电改前的1元多1度降到了0.58元1度，大大降低了农民负担，被广大农民亲切地称为“德政工程”。另外，2002年，还有1385万元国债资金用于文化教育事业，目前，全州已有20所中小学的危房改造项目竣工，建成中小学校舍20176平方米；总投资776万元的大姚县职业中学2976平方米的教学实验楼竣工验收，楚雄一中扩建教学实验楼的资金也已经到位，正准备开工建设。还有，总投资4437万元的永仁国债异地扶贫搬迁试点项目（二期工程）、元谋国债异地扶贫搬迁试点项目（二期工程）、双柏国债异地扶贫搬迁试点项目，在2773万元国债资金的有力支持下，已完成1099户、4626人的搬迁任务，安居工程、水利、农田、教育等基础设施建设已在搬迁之前到位或建成、竣工。农村电网、中小学危房改造和异地扶贫搬迁，让老百姓切实体会到了用电的实惠、党和政府的温暖。

由于国债项目和资金主要投向改善群众生产条件的基础设施和提高生活质量和公益项目，深受老百姓的欢迎，通过实施国债项目，不仅使楚雄州的交通、水利、城镇建设等基础设施在较短的时间内得到了明显改善，而且还带动了楚雄州社会需求回升、经济效益改善、财政收入增加、结构调整步伐加快；同时，直接或间接地带动了相关产业的发展，以及保持社会稳定、人民生活水平和质量的提高，都起到了十分重要的作用。

由于中央、省、州财政资金的引导作用，2001年，全州规模以上固定资产投资完成19亿元，比前一年增长70%，拉动GDP增长2.8个百分点。2002年,全州完成了33.96亿元的固定资产投资，比上年增长16%,拉动GDP增长2.2个百分点；其中规模以上固定资产投资增加到了25.12亿元，增幅达31.2%。国债项目的实施，有力地拉动了全州经济的快速增长和人民生活水平的提高，2001年，楚雄州一举扭转经济连年下滑的势头,财政首次突破20亿元大关，2002年达到了25亿元。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别比上年增长3.0%和10.0%。可以说,没有国债资金的注入,就难有2001年“十五”计划的良好开局,就难有2002年财政收入的辉煌成就。而且，国债项目的成功实施，为楚雄州提供了更多的就业机会，提高了全州投资管理队伍的管理水平，使投资项目的决策和实施向市场化、科学化大步推进。