山西省农村新能源技能人才培训的现状与思考

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇山西省农村新能源技能人才培训的现状与思考范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

為进一步贯彻落实《山西省农村实用人才和农业科技人才队伍中长期规划（2010～2020）》，要加强人才队伍建设，使人才工作向一线延伸、向一线发展，向实用型、技能服务型拓展，以人才促进建设、以人才谋发展。紧紧围绕我省转型发展、跨越发展的人才强农战略目标，充分开发利用农村人才资源，提升农村亲新能源实用人才队伍整体素质，培养一批留得住、养得起、用得上的农村乡土实用人才。為加快我省农村新能源技能人才的培养，要积极探索培训的方式、方法，确保农村能源项目的建设质量和使用效果，為推进我省农村能源又好又快发展起到重要意义，為气化山西提供人才保障和智力支持。

一、全省农村新能源技能技能人才队伍建设的基本现状

1、农村实用人才总量情况

自开展鉴定工作以来，共组织30478人参加职业技能鉴定，通过考核取得职业资格证书的23982人，其中：沼气生产725484人，合格人数19580人，（初级沼气生产工14631人，中级沼气生产732人，高级沼气生产74830人，沼气技师79人，高级沼气技师8人）；节能改造工：培训鉴定1106人，合格初级节能改造7813人，高级节能改造72人；生物质能利用工培训鉴定人数417人，合格人数173人；农业环境监察员培训鉴定人数3016人，合格人数2687人；培训管理技术干部154人等。

2、农村实用人才分布情况

培训鉴定工种由最初的三个增加到沼气生产工、农村节能员、太阳能利用工、生物质能利用工、环境监测员等五个工种。培训鉴定范围覆盖全省11个市、96个县（市、区）。截止2011年底，全省累计举办新技术培训鉴定130期，培训鉴定农民技工30478人，其中取得国家职业资格证书人员达23982多人。其中：太原市1312人、大同市966人、阳泉市102人、长治市2910人、晋城市2432人、朔州市1443人、晋中市3409人、运城市3566人、忻州市1963人、临汾市3643人、吕梁市2245人，这些持证技工在全省实施以沼气為主的农村可再生能源建设中，发挥着积极和不可替代的作用。

二、农村新能源技能人才队伍建设存在的主要问题及产生的原因

1、农村实用人才队伍建设存在的主要问题

（1）人才总量足、质量低、结构欠合理。

总体来说，我省农村新能源技能人才队伍存在“四多四少”现象，即培训人才多，生产一线人才少；一般人才多，高层次人才少；理论知识人才多，用武之地人才少；单技能人才多，复合型人才少。

（2）人才流失严重。

由于房地产市场发展热，极大带动了泥工工价的上涨，再加上天气和管理上的原因导致许多技工难以连续作业，容易误工，不少持证技工选择从事建筑和装修工作，一度出现“跳槽”热，由此造成沼气生产工流失；据调查，有68.9％的人力资本流失是因為待遇过低，所以薪酬问题成為留住人才的重中之重。已严重威胁到事个沼气生产工的稳定，直接影响到沼气事业的持续和健康发展。

（3）在岗技工年龄偏大，从业人员文化低。

我省的技工面临老龄化，年轻技工稀缺，如何完成新老更替，维护技工队伍的相对稳定，已摆在我们面前的一道难题，同时在岗技工高中以上才四分之一，初中和小学的占全省的四分之三，无法开展理论上的传帮带活动。而且随着年龄的增长，逐步退出建设一线，他们的养老医疗保障问题和其他问题日益突出。

（4）人才开发环境不佳。

由于有的市、县农委领导对农村新能源技能人才没有真正认识到人才是第一资源，没有把人才作為资本来运作，缺少对人才的渴求感和危机感。对人才工作的政策不多、不优，对引进人才工作提供支撑和保证的力度不够。

（5）农村新能源技术培训亟待加强。

近年来我省的沼气建设由户用型向大中型进行转变，新的能源全面发展，对各类技工的需求量也随着任务大幅增加，為此对现有技工进行升级和技术更新培训亟待加强。

2、产生问题的主要原因

（1）工资收入低，养家糊口难。

由于政策的原因，优秀技工在收入得不到保障，导致沼气用户服务跟不上；比如建设一口沼气池建设时间需要5～6天时间，加上宣传发动、边建边停、农忙时耽搁等因素。一名技工年建沼气池30～40口，每建一口按350元工资计算，年工资在1.6万元左右，减去全年沼气建设的差旅费，实际收入在1万元左右。而同比在当地建筑技工日工资120～150元，年收入在35000元左右，现在户用沼气在全国都处于收缩期，建设任务更小，沼气技工与建设技工相比年收入差距越来越大，年老的技工可以说是勉强度日，确实无法满足技工养家需要。

而且建设沼气池是计件工资，建设工作不连续，收入低是不争的事实，造成技工流失的主要原因之一，迫使部分技工外出打工或转入装修和房地产等高工资行业。

（2）方式方法少，实践能力弱。

部分基层农村能源部门的管理人员并非是专职或长期从事农村能源工作，理论水平不高，实践经验不足，对当地沼气建设指导与管理能力偏弱。2006年～2009年期间，全省户用沼气建设数量逐年增加，建设任务繁重，而实施时间又比较紧张，个别县（市、区）把主要精力放在突击建池上，过于强调建池速度，对于建池的质量把关不严。

此外，在实际的工作中為了完成建设任务，没有按照省里明文规定建池者必须是持证技工进行施工，而是大包大揽给一些工程队，存在着无证施工的现象，造成部分沼气池建造时不按技术标准操作，在具体施工中随意性较大，建设中重数量轻质量，不能达到建一口成一口用一口的要求，而是千万百计找理由来开托自己。

（3）工作环境差，社会地位低。

沼气生产技工长期与水泥灰砖、人畜动物粪便為伴，哪里脏就在哪里钻，环境又脏又臭，工作又苦又累，没有穿过干净衣服，特别是在新池建成时的首次填料和用过一段时间以后的沼气池大出料时需要技工跳进池中作业。因此，专门从事沼气建池与后期服务管理的技工往往都是“晴天一身土，雨天一身泥，四季一身味”，同时也不同程度的受到社会上部分人包括农户的偏见和歧视。

（4）沼气分布散，服务不到位。

截止2011年底，全省户用沼气70万户，乡村服务网点达到3112个、县级服务网点74个、市级服务体系11个。但沼气建设用户分布相对零散，且交通条件差异大，老百姓观念落后，有的农户不相信科学，挖坑动土还请人看一看，选择一个好日子来挖池体，造成沼气生产工在建设过程中的费用加大，耗工费时，建一口沼气需要8～10天的时间，有的还需要更长久的时间才能建设完工，对技工的收入降低，严重影响其投身其中建设的积极性。

现在各级政府对农村新能源实用人才的所思、所盼、所能、所愿掌握不够，很多人由于受到收入的影响，持证技工难以实现服务，沼气服务也仅局限在“亲帮亲”上，真正起作用的农村新能源实用人才还只是占少数，农村实用人才发挥作用不够普遍。

相当一部分农户想建户用沼气，找到农业部门申请，但得不到资金上的支持，造成建池农户负担过大。这是由于国家给予了建设资金，但没有配套相应的管理经费，致使市、县两委难以开展工作，不同程度影响沼气的局部发展。

还有一部分农户有带动群众发展的能力和意愿，但由于缺乏政府引导，缺乏作用发挥的平台，导致“英雄无用武之地”。建设好的沼气池由于诸多的原因造成服务不到位，技工到位难服务现象，有的地方服务网点形同虚设、名存实亡。

（5）适应环境快，行业留人难。

受传统思想的影响。节能减排致富观念滞后，跟不上发展的形势，普遍存在等、靠、要的思想，习惯自给自足的小农经济模式，思想解放力度不够，无远大理想和追求，沉浸于“小富即安、满于现状、固步自封”的状况。沼气用户在使用和管理维护上依赖思想存在，导致使用率上不去的。

新能源发展迅速，且投资成本较大，操作相对麻烦，受到其他能源的替代（电磁灶）。

农村新能源技工实行的是计件工资，只有建池才有收入，多数地市上门服务得不到相应的补偿，导致部分技工对农村能源行业丧失信心，看不到希望，与自己的期望值相距太大，而出现跳槽、转行的现象。

三、关于加强全省农村技能人才队伍建设的建议与对策

国以才立，政以才治，业以才兴。解决三农问题的关键在于农村实用人才，农村人才兴则农业经济兴。要以实施“农村技能实用人才培训工程”為载体，不断增加技能实用人才总量，改善实用人才结构，提高实用人才能力，為促进全省农业发展、农村兴旺、农民富裕，实现我省转型发展、跨越发展战略目标，為气化山西提供强有力的人才保障。对此，各级环能部门必须发挥引领方向、宏观调控、服务保障等功能，加强政策引导，强化教育培训，创新体制机制，采取综合性的措施，充分发挥农村技能实用人才在推动农业和农村经济发展中的积极作用。

1、加强政策引导，為我省农村新能源技能人才开发引领方向。

根据《山西省实用人才和农业科技人才队伍中长期规划（2010－2020年）》的文件要求，各级要制定农村新能源人才开发工作长期规划，并采取切实可行的办法，将农村实用人才开发、农民素质提升、农业产业化发展、农村社会事业有机结合起来，统筹考虑工作措施，真正将农村新能源技能人才开发工作作為推动我省农村经济可持续发展作為基础性工作来抓，做到规划有目标，措施有保障，落实见成效。

2、强化技能培训，為我省农村新能源技能人才创业增添活力。

首先，依托省技能培训基地和实训基地进行培训鉴定，扎实推进农村新能源技能人才培训。突出培养技术骨干人才、农村实用性人才、农村生产型人才、农村经营型人才、技能服务型人才，真正带动我省的产业发展，带领农民增收、增效，充分拓展农村新能源的综合利用，為气化山西、服务农村可再生这个行业做好人才的支撑和创业增添后劲。

其次，根据我省农村实际情况、结合当年任务安排和农村新能源技能实用人才的需求，制定年度培训实施计划，有选择、有重点地组织开展技能实用人才培训工作。

（1）整合培训资源。

建立以036鉴定站為主的培训协调机制，定期召开培训联席会议，研究我省以沼气為主的可再生能源实用人才培训工作，统筹优化资源配置，加大对师资、设施、经费、培训对象等资源整合力度，形成培训合力，增强培训效果。

（2）明确培训内容。

严格国家职业标准，重点培训职业道德教育、专业基础理论知识的系统学习、实操作技能培训。实操技能培训是重点，结合工作实际和相关职业技能标准要求，注重对学员的实际动手能力的培养。通过培训，使其专业理论知识和实际操作动手能力都有明显提高。

（3）创新培训方式。

1）差异性培训。

摒弃了单一的、大锅饭式的培训，采用“量体裁衣、区别对待”的方法，根据地域的特点，安排带有地域方言的老师讲课，充分调动该地区学员的参与积极性、交流、思维和情感状态，收到了较好的效果。

2）直观性授课。

理论讲解要求老师必须有PPT（幻灯片），严格按照农业部的行业标准进行教学，结合现有装备及模型等，把复杂的工作原理变成直观、简明、便于学员理解的通俗语言授课。

3）实用性培训。

我们加强了实用技术的培训，采取有经验的企业和从事多年的沼气技工进行现身谈体会，把真正所需的知识传授于学员，克服书本化和教条化的授课方式，确实使每一个学员学有所获、学有所得。

4）突出针对性。

我们在培训内容上不一味追求大而全、单一化的培训方式，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么，差什么，练什么”的原则，因人施教，突出重点内容。例如：村干部主要突出管理知识、日常维护和操作使用為主，生产技工主要掌握和运用发酵装置运行维护、输配装备运行维护、使用装备运行维护、配套装备运行维护及三沼的综合利用為主。為此我们在培训内容上突出了“菜单式”，由学员点学习的内容，确实达到学有所获的效果。

5）模式多样性。

克服培训与生产实践相脱节的教学方式，大胆的探索培训模式，针对农民文化素质低的、理解能力欠缺的实际，改变传统的先理论、后实操的教学形式，尝试了先观看视频、后理论的模式，其程序是：观看视频－培训兴趣－理论讲解－分组讨论－强化吸收－理论考核－实操作业（问答与实践）的培训过程，进一步激发学员的求知欲望，力争在有限的培训时间里使学员不仅获得更多的理论知识，也提高了实际操作技能，為我省提高户用沼气使用率打下了基础。

增强农村新能源培训工作的针对性。我们各级部门只有通过比较规范的培训，才能培养出合格的农村新能能源实用人才。要通过办夜校、办培训班、师带徒等方式，结合“阳光工程”等现行政策进行辅导。对文化水平偏低的农户，着重让他们掌握一些易学、易记、易操作的“短、平、快”日常实用技术；对有知识、有文化的农村青年党员和退伍军人，着重培训他们会管理，会建造、能操作和专业基础知识等的实用技术；对企业法人和大中型沼气站着重进行安全常识、日常管理维护、操作技能和相关知识培训，通过全方位培训，推进我省以沼气為主的可再生能源的发展，為技能人才创业增添经济活力。

3、创新体制机制，為我省农村新能源技能人才创业提供动力

（1）完善培养机制。

在培训过程中，我省坚持理论和实践操作培训两手抓的方针，既通过理论培训讲授规范的国家标准和技术，又通过实践操作练习确保学员具备实践建池能力。严格执行培养标准，培训教材使用统一国家统编培训教材；师资由省农村能源办受聘专家以及基层农能系统有技术水平、有实践经验的技术人员组成；考评人员由取得国家职业技能鉴定考评员证书的考评人员担任；理论考试采用从国家试题库抽取的A、B试卷，实操考核由考评人员现场打分。

（2）创新管理机制。

继续完善全省农村新能源技能实用人才信息库，全面掌握农村实用人才资源数量、质量、结构、布局等动态变化，及时对人才资源开发进行预测和规划，有针对性地开展人才培养、教育、管理和服务工作。

（3）建立激励机制。

為充分调动农村实用人才干事创业的主动性和创造力，建立物质奖励和精神奖励相结合的多元化激励机制。

四、下一步工作打算

1、继续规范管理程序，强化鉴定质量。

一是进一步完善相关的工作制度，明确工作原则，培训鉴定范围、内容、方式、申报条件和鉴定程序。并严格执行“五个统一”的原则，即教材、报名、题库、考核、发证等“五个统一”。做到公正、公平。同时规范培训、鉴定工作的档案管理，严格原始台帐的记录、存档使用程序。对参加培训、鉴定考核人员的档案资料按培训工种分类归档，做到培训、申报、考核、发证、报表、试卷、评分表资料齐全，使档案管理做到标准化、规范化。

二是内强素质，外树形象，加强工作人员的思想、作风和业务建设，切实提升职业技能鉴定的管理水平、综合能力和社会形象，促进我站鉴定工作向规范化、精细化和科学化发展。

2、继续加大培训力度，强化服务功能。

我站关键是要提高农村高技能人才能力素质，必须拓宽知识面，力求实现一专多能，不断充实干部和高技能人才的知识素养，这就需要大力实施干部和高技能人才的培训，不断加强学习，培养服务技能于一身的骨干力量，使之成為我省农村能源建设的领头羊和生力军，结合服务网点的试点建设，给高技能人才搭建更好地服务平台，使其能為我省可再生能源建设发挥应有的作用。

3、继续拓宽培训渠道，强化技能工程

针对我省不同产业结构、家庭成员数量和素质，组织开展各种形式，行之有效的科普培训，使农村沼气技术、综合利用技术等进村入户、到田间地地头，让广大农户掌握基础知识和基本技能。大力开展职业技能培训鉴定和再培训，加大沼气生产工的培训力度，提高培训质量，做好沼气生产工的晋级培训，培养一批与当前形势和任务相适应的专业技能队伍。在具备一定规模的沼气村，大力实施“一村一个明白人”的培训计划。

4、继续深入机制探讨，强化人才作用

围绕我省产业发展继续研究探索技能人才培养、选拔、使用和激励的有效机制，為事业的发展培养稳定相当数量的高技能人才。