明光:三个带动 统筹发展

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地处皖东的明光市，是南京一小时都市圈里一颗璀璨绚丽的明珠，全国科技先进市、全国文化先进市、全国体育先进市、全国双拥模范城、全国水产“百强市”、全国水资源综合利用先进市和全省文明城市创建先进市。

近年来明光市始终坚持“三个带动，统筹发展”，坚定不移地实施工业强市、招商兴市、城镇活市、生态立市“四大战略”，突出抓好农民增收、招商引资、工业园区、创业环境“四件大事”，坚持在城乡统筹中通过招商引资纽带，一手抓工业一手抓农业，工农业比翼齐飞，推进科学发展，加快跨越发展，出现了工业园区朝 气蓬勃、农业产业生机勃勃、城镇建设日新月异的喜人局面。

一、城市带动发展载体

把城市带动作为支撑工业发展的一个重要战略，坚持以城市大建设来承载地方大发展。从规划上，积极构建城市“五大功能区”，即东部行政服务区、西部滨河风景区、南部商住休闲区、北部工业仓储区、中部文体综合区。在北部工业仓储区即园区规划基础上，又投入300多万元，编制了其他四大功能区10平方公里的规划。今年总投入3.3亿元，精心组织实施市政建设“十大工程”，不断完善城市功能。

明光市还特别注重加大工业园区的建设力度，力争通过三年左右时间的努力，再造一个新城。

在城市管理上，明光市今年组建了行政执法局，集中行使城市管理权；集中开展“两违”、“马自达”、网吧等“三项整治”活动，取得了明显成效；开通了城市公交，并延伸到周边农村，受到群众的普遍欢迎。

二、工业带动发展主体

今年以来，明光市抢抓东向发展机遇，积极对接长三角，拿出优化平台、优势资源、优势产业、优质服务，成功引进投资1亿多元的三友电子项目、5亿元的明光榄菊工业园项目、1亿元的啤酒厂扩产项目和3000万美元的甜菊糖项目。四个亿元工业大项目，增强了工业经济在城乡发展中的带动力。

工业企业改革焕发出勃勃生机。到去年年底，全面完成全市200多家国有集体企业向民营企业的体制性转变，盘活企业不良资产16亿元。停产多年的酵母厂被世界一流酵母生产企业法国乐斯福成功收购后红红火火地投入运营。一直严重亏损的明光酒厂被浙江宇宙集团成功收购后产销两旺、效益大增。消防器材厂被民营企业家倪世和成功收购后迅速加大投入、拓展市场，系列消防车被列入国家汽车产品目录，畅销国内外。

通过完善承载功能，强化服务管理，切实把园区建设成工业集聚的有效载体和最佳平台，建设成为明光经济腾飞的增长极和隆起带。将工业项目入园门槛提高到1000万元以上，严把“产业定位关、环境保护关、投资强度关”。同时着力建设“生态型、科技型、外向型”的特色园区。通过加快征地拆迁，扩张园区规模，确保了项目随到随用地，通过实现“七通一平”，加快基础建设，完善承载功能。

明光市还对外来投资企业，按照不同投资规模给予一定的政策扶持，全面实施“全程”服务，精简审批程序等。这些政策优势，使园区软硬件环境受到投资商的普遍好评。目前，明光工业园中大项目不断签约，不断入住，台商工业园、三友电子园、榄菊工业园等特色产业园，形成了园区的“园中园”新景观。

在创新招商引资思路，实施专业招商上，全市15个驻点招商小组，分别进驻长三角、珠三角等重点地区；推出甜叶菊等优势产业、修改完善了《关于鼓励和服务外来投资企业的暂行办法》，对重大项目实行更加灵活的“一事一议”的服务方式。同时，注重环境保护、注重产业集群集聚式发展，最近引进的啤酒厂扩建、台商工业园等一批项目，对经济发展具有相当大的牵动作用，将强力拉动该市食品饮料、机械电子等相关产业的发展。

三、城镇带动新农村实体

明光市把城镇带动作为推进城乡协调发展的重要战略，扎实建设新农村基础设施，构建农业发展的实体。今年以来，全市小城镇新增公共建筑面积4146平方米，居住建筑面积92621平方米，生产建筑面积2710平方米，道路面积72915平方米；敷设排水管道7180米，供水管道15080米。全市小城镇建成区由2005年的27.77平方公里扩大到32.8平方公里。

明光市还通过市场化手段充分挖掘民间资本、通过编制项目争取政策资金、通过以奖代补加大扶持力度等机制创新，使城镇建成区面积增加了5平方公里以上。同时，通过对“空心村”、废弃地、闲置土地等整治，用足用活土地置换、挂钩等政策，以土地置换保障城镇建设。

工业发展和城镇建设的改观，为明光统筹城乡发展奠定了较为厚实的基础。尤其是四个亿元工业大项目中的农业招商项目――美国GLG集团投资的甜菊糖项目，一年内一期建成年产1000吨生产线，并用三至五年时间建立20万亩的甜叶菊生产基地，使明光有望发展成为世界上最大的生产、加工基地，带动千家万户增收致富，对牵引农业和农村发展起到了巨大作用。

明光市通过四抓四促，扎实推进新农村建设。一抓产业促增收，加快发展现代农业，出现了潘村片蔬菜等规模型，明光绿豆等特色型，女山湖水产等优势型，潘村、管店、三界甜叶菊和自来桥红薯等效益型农业。今年全市甜叶菊种植面积达到6.2万亩，仅此一项农民收入达9000多万元。二抓投入促建设，多方筹措、整合资金，“村村通”道路等基础建设成效显著，全省“村村通”工程建设现场会在明光市召开，今年上半年又已建成水泥路面120公里，总完成里程达256公里。三抓示范促带动，新农村示范点全部完成规划编制工作，投入资金近400万元，启动发展项目31个。明南街道、潘村镇采取引资成片开发模式，推进了人口集聚，提升了小城镇的品位。 四抓农村综合改革，圆满完成乡镇行政区划调整，将29个乡镇街道调整为17个，发展要素进一步集聚。

四、明光明天更光明

展望未来，明光的区位、资源、产业等方面的比较优势和竞争优势进一步显现。生态旅游资源丰富，20万亩女山湖烟波浩渺；女山地质公园是世界上保存最完好的古火山口之一；充满传奇色彩、景观独特的栖凤湖因宁洛高速穿湖而过、离南京不到50分钟车程，成为南京都市圈乃至长三角地区休闲度假胜地。用途广泛的凹凸棒粘土储量全国最大，单体储量世界第一。全国商品粮生产基地的明光市还是全国水产百强市，可用水面40万亩，水资源丰富。全方位的培训体系使全市每年新增技术工人5000人以上，有数万人掌握电子、服装、机械、制革等方面的技术。

同时，明光市的发展思路更加清晰，发展氛围日益浓厚，有利条件越来越多：国有、集体企业全面改制，十多亿元资产得以盘活，机制创新的优势将进一步显现，加速发展的态势已经形成；宁洛高速、环城路、工业园区等一批基础设施项目的建成和运行，极大增强明光的辐射、集聚功能；在政策和市场等因素的共同作用下，农业和农村经济发展出现了重要转机；投资环境明显改善，数十亿元外资强力注入，一批新企业为代表的经济增长点正在形成和壮大，全市经济实力进一步增强，经济增长呈现强劲的发展态势。

当前的明光正以空前的思想大解放、工作大创新、作风大转变，强力推进大招商、大投入、大建设，奋力实现大发展、大变化、大跨越，使明光更具魅力、更具活力、更具潜力。