建设项目合同管理与工程造价
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【摘要】：随着经济的发展以及城市化进程的加快，建设工程的数量与日俱增，在大力倡导节约的今天，我们的目的只有一个，就是节约成本，从而为广大人民建造出质量更高的工程，本文主要结合作者多年工作经验，首先简述建设项目造价进行合同管理的必要性，并主要从合同条款对造价的影响要素、工程清单描述合理、完善工程的变更和签证、甲乙双方做好签订合同的酝酿准备工作这四个方面对降低造价纠纷，完善合同管理进行重点分析。从而，对合同管理与建设项目造价之间的关系进行分析，为确保建设项目的项目圆满完成，工程造价得到有效的控制提供理论参考。
【关键词】：建设项目；合同管理；工程造价
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、建设项目造价进行合同管理的必要性
随着我国的经济建设规模不断扩大，建设工程的项目管理模式发生巨变，工程造价计价模式作为管理的重要组成部分，正在发生变革。尤其是近年来建设部推行的工程量清单计价为主的改革，引入了竞争机制，有助于实现社会资源优化配置，提升工程建设效益，维护各方的合法权益。在这一计价模式下，施工的合同管理要求更为严格。签订合同时，合同条款应当严谨、周密、详实，不可给予模糊解释；合同签订之后，合同的甲方乙方须严格地按照各个条款处理好施工过程当中的款项拨付、签证、设计变更、工期延长等问题，对合同进行全过程跟踪管理，确保工程造价控制工作顺利进行。
二、降低造价纠纷，完善合同管理
（一）合同条款对于造价产生的影响
第一，表现为合同的文件管理产生的影响。为了全面协调工作，确保合同管理工作有规范按程序进行，合同的管理人员应该做好合同的文件管理工作。补充合同协议、经常性的会议纪要等，实际是为合同的延伸与解释。众所周知，建设项目是一项生产周期长、产品单一、高消耗投入的产品。这些特点使得工程的造价具有动态性，即任何一项的工程自决策起到竣工使用，建设周期都比较长，因不可控因素带来影响，往往会在预计工期之内发生多种多样对工程造价产生影响的要素。如果能够对于建设项目的动态性进行有效控制，总结其变更规律、处理方式方法和经验，将之写入合同，将对工程造价动态控制发挥事半功倍效果。因此，尽管合同资料的收集、整理、保持等过程比较繁琐，但规范合同的文件管理有助于提升工程造价控制，实现有效控制。
第二，表现为合同履行当中的材料设备采购产生的影响。材料和设备在工程造价中的比重往往较大，大约占据预算费用的60%—70%，因此要合理定价，实现有效控制工程的造价。目前材料供应的渠道多样，且材料的品种和价格繁多，各类新型材料多见，特别是在装修的工程上，材料的使用量大，价格多高昂，对于造价的影响大，建设单位应当对市场行情进行密切关注，及时掌握最新的施工情况和材料讯息，以采用质优价廉、供应及时的材料为宜，确保经济效益最大化。对于因为业主变更导致已购材料无法使用的建设工程，应当对问题进行处理，尽量降低损失。
第三，表现为合同履行当中变更产生的影响。对于施工阶段的工程而言，设计、工期、施工等方面的变更情况十分常见，这必然使得工程的造价相应变化。工程变更造价多为业主和承包人争议焦点，及时合理地对工程变更引发的造价问题进行处理，有助于有效控制工程造价。对于设计影响不大的修改项目，可经由加以双发确认后即可执行；对于可能引发造价大变动或者使用功能大变动等影响大的变更，如建筑结构、装修标准、平面布局等变动，需要经过设计方的书面认可同意。出现变更之时，甲乙双方应当根据施工的实际情况，合同相关条款，明确各自职责。由于设计、业主、相关合同条约等原因造成的变更，在业主确认之后，可进行合同的价款变更和计量；如因施工缓慢造成工期延误等承包商原因造成损失，则要由承包商承担损失。
第四，表现为合同履行当中索赔产生的影响。索赔指当事人于合同实施的过程当中，依据法律、合同的规定和惯例，对由于对方应承担责任，非自身过错而造成的损失，向对方提出补偿的要求。索赔是为合同管理重要的环节，是为挽回工程成本的损失重要的手段，有助于双方提升管理水平、控制过程造价。要有效地控制工程的造价，就必须对索赔和反索赔进行研究，索赔必须有正当理由支撑，并存在充分证据。施工阶段因甲乙双方对于合同的条款理解不同，工程变更，施工的环境因素变化，合同的纠结十分常见，索赔事件比较常见。对此，甲乙双方都要做好合同跟踪管理，统计好资料，一旦产生索赔问题，则依据相关条款予以正确的处理。
（二）工程清单描述合理
近年来，建设部推行的以工程量清单计价为主要的工程造价的改革。工程清单要依照招标文件、施工现场的条件、施工的设计图纸、国家所规定的统一的工程量计算法制、计量单位等要素进行编制。综合单价与综合合价不因施工期间的人工、材料、机械等价格、工程规模、施工材料的变化以及政府的造价管理部门收费变化而调整。此外，为了防止综合合价的项目漏项，应在招标的文件中规定，问价未列的综合合价项目，中标人未于投标文件当中进行补充的综合合价项目，且于招标文件、招标图、合同、施工方案及组织设计、为了完成工程的实体所采取的施工技术费等，凡是和工程相关的其他费用均视为已于合同的综合单价内所包括。
工程量清单计价为主的工程造价模式，适当引入了竞争机制，使得工程造价能够真实地反映市场供求情况，反映出企业的实际消耗与工作效率，实现社会资源进一步优化配置，维护各方的权益，提升工程建设效益，推动了社会生产力的提升。这一模式对于合同管理更为严格。合同的条款应当严谨、周密、详实，不可存在模糊的解释。签订合同时，招标人和中标人要对清单项目之外的项目的单价作规定。和清单项目相近或者类似的，可进行主材费用调整；没有相近或者相类似的清单项目时，可考虑套用定额计算。结算环节中标人套用定额进行计价，往往把综合价项目的已有临时设施费、工程保修费、文明施工的措施费、预算包干费等进行重新计算，容易引发争议。因此，在合同设立之初，应当对此类问题进行明确规定。
（三）甲乙双方做好签订合同的酝酿准备工作
甲乙双方在签订合同前，做好酝酿的准备工作，是确保合同的内容有效履行的基础。工程的合同作为对承发包双方具有法律约束力的文件，涵盖整个建设的项目实施阶段所有内容。合同的签订一般需要经过如下过程：要约—新要约—更新的要约—最终承诺，当双方对于承诺生效没有异议，合同则成立。合同是为合同条款主要的内容，工程条款约定对于项目造价控制产生直接的影响；工程范围界定对于项目造价影响大。合同当中存在许多或许转化成价款责任的约定，它们随着相应约定条件的成立与否隐含造价，有时这部分价款项目也比价大。因而，签订合同之时，承发包双方都要认真阅读，对合同条款中的实质内容有本质理解，并对照着工程的实际情况签订合理正确的协议，对合同价款或合同付款方式进行调整，以作为工程结算的依据。最终，达到真实地反映工程的造价这一目的。
三、结语
合同管理是工程造价管理的核心、关键，对于确定与调整合同双方的经济关系，解决合同存在的纠纷，控制工程造价有着重要的作用。完善合同管理，对于降低造价纠纷，确保工程建设的经济效益、社会效益有着十分重要的意义。因此，有必要理清合同管理与建设项目造价之间的关系，确保建设项目的项目圆满完成，工程造价得到有效的控制。
【参考文献】：
【1】 智桂杰．施工企业合同管理中的造价控制【J】．平顶山工学院学报.2008(3).
【2】 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会【M】．北京: 中国建筑工业出版社，2004.
【3】 杨鸿超．加强企业合同管理重视规范履约索赔【J】．水利电力机械，2005(5).