产品质量安全检验检测体系建设研究

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摘要：现阶段：产品质量安全的检测检验引起了政府和群众的高度关注，加之近年来我国社会经济的发展使得人民更加注重生活质量的提升，这使我国产品质量安全检验检测体系的建设已经成为了一个非常迫切的问题。本文首先介绍了产品质量安全检验检测体系的内涵及其重要意义，并在分析其现状的基础上，探讨了现阶段我国产品质量安全检验检测体系建设中存在的问题，并提出了相应的解决建议。

关键词：产品质量 安全检验 体系建设

近年来，“三鹿奶粉”、“毒胶囊”、“毒果冻”、“地沟油”等等食品安全事件不断刺激着人们本就紧张的神经，现阶段人们也已经习惯地认为“地沟油”、“非法滥用食品添加剂”等等现象的存在是无法避免的，媒体上到处进行产品质量安全检验证明的专家更是频频招到群众的“板砖”。[1]怎样扭转这种趋势，重塑群众对于社会产品安全的信心，成为了当面一个亟待解决的问题。

一、产品质量安全检验检测体系内涵及其重要意义

所谓产品质量安全检验检测体系，指的是依据国家相关法律法规的规定，按照国家及本行业内通行的质量标准，在安全的实验环境下用先进的检测设备与方式对产品的质量安全进行监测与评价的技术体系。[2]它的建立与完善，对于确保产品的消费安全、加快产品行业结构升级、提高产品的市场竞争力等方面都有重要的积极意义。

二、产品质量安全检验检测体系建设现状

随着国家和社会对产品质量安全的重视度逐步加强，我国的产品质量安全检测检验体系的建设也迎来了飞速发展的阶段。

（一）机构建设进一步完善

“十一五”期间，我国产品质量安全检验检测体系的建设发展迅速，不仅投入的资金逐年增加，检测机构的设立也不断增加。地市级的质量技术监督部门设立的综合性产品质量检验检测中心基本做到了全覆盖，县乡级基层产品检测机构也达到了一个非常高的比例。[3]

（二）检验设备进一步强化

现阶段，我国共建有检测场地几十万平米，各类检测设备近万套。省级的检测院（所）大都拥有3000平米以上的大型科研型实验室，各地级市的产品质量检验检测机构的设备升级也基本完成，并在在一些大型的生产基地、行业特色地区根据实际需求专门设立了提供速测服务的检测机构，初步建立了产品从生产到销售整个过程的检测体系。

（三）工作队伍进一步扩大

现阶段，我国的产品质量安全检验检测人员的素质和检测水平同以前相比有了很大地提高。首先表现在工作人员的自身素质有了稳步地提高。截止到2013年10份为止，在职的4万余人，中高级以上职称的人员就占据了一半以上，监测工作者的学历水平和职称有了较大提升；再次表现在检测能力大幅提升，以福建省为例，仅在2013年上半年就完成各类检测2066批次。其中：农药质量94批次、农药残留555批次、兽药质量80批次、兽药残留519批次、饲料质量75批次、饲料中违禁药物279批次、生鲜乳中违禁药物36批次、肥料和水质等样品39批、稻田土壤和稻谷中的重金属样品389批次。

三、现阶段产品质量安全检验检测体系建设中存在的问题

虽然现阶段我国的产品质量安全检验检测体系建设有了很大地发展，但还是存在一些急待解决的问题。

（一）检验检测体系的建设无法跟上社会发展的需求

虽然近年来我国的产品质量安全检验检测体系建设取得了长足地进步，但是仍然无法有效地满足社会上产品检测的需求。首先表现在数量上，现有的机构数量同社会发展速度存在很大差距，尤其是百姓最为关心的农、畜禽水初级农产品产品以及食品添加剂等食品检测的机构在县乡一级尚未实现全面覆盖，后者的数量缺口尤为巨大。

（二）基层检验机构检验检测技术落后

在我国各县市的基层产品质量安全检验检测的机构中，尤其是食品检测工作的技术水平相对落后，检验检测水平不高，检测的结果难以得到社会公众的认可。加之投入的经费有限，一些环节的检测工作无法正常进行，现有的检测设施与技术也无法进行充分地利用；致使检测工作无法进行统一协调与有效管理，资源没有充分利用，信息不能共享。

（三）检测装备两极分化严重

现阶段，我国的省、地两级的检测机构大多配置了比较先进的检测设备，检测的技术能力较强，检测的效率和精度也较高，但是于此形成鲜明对比的是县级检测机构的设备却严重老化，而且专业的人才极度匮乏，这使得其所能够开展的检测项目不全，范围狭窄，检测的水平相对低下，检测的结果缺乏权威性。[5]

四、加强产品质量安全检验检测体系建设对策

针对上文提出的问题，笔者结合自己多年的工作经验，总结出以下几点对策。

（一）加强现有资源的整合

要想有效地解决我国县乡基层产品质量安全检验检测机构数量不足的问题，最简单的办法当然是国家投入主要资金、地方上进行配套，全面强化检验检测体系的建设，但这样做却无疑会造成极大的资源浪费。因为现阶段，我国各县乡基层的卫生防疫、农业环保、质量技术监督等部门都配备了一定的检测设备。各地的政府应该充分利用好这些资源，实现资源的充分整合，杜绝资源浪费和无谓的重复建设。整合的具体规划应由省级主管部门牵头，各部门协商解决，以“高效、经济”为指导原则，形成各相关部门“有人出人、有设备出设备”的合力，从而达到取长补短、优势互补的目标。

（二）大力提升县乡级别基层检验所的检测水平

要对提升县乡级别基层检验所的检测水平引起足够的重视。现阶段，各地产品质量安全事件频频发生，使人民群众对于包括食品在内的产品的安全要求日益提升。所以，增强基层检测机构的检测技术能力，提升技术检测的力度就成为一件亟待解决的工作。基层政府要提升对技术监督工作的认识程度，不仅要在思想上给予高度的重视，并在工作上大力支持，要进一步完善基层食品检验检测体系的建设。加强对食品质量安全的行政监督，充分发挥县乡级检测中心的带头作用，建立产品“从生产到使用”各个环节紧密相连的检验检测体系，提高检测的水平。与此同时，还要进一步加强对基层技术检测资源能力的整合。在上级主管部门的指导和协调下，各级产品安全检测部门必须加强合作，加强管理，使基层检验的力量能够得到充分地调动，提升基层检测机构在群众中的信度，将现有的能力资源进行充分地利用，提高工作效率。，

（三）大力改善基层检测机构的硬件装备

对于各县乡级的质检机构而言，首先要对现有的检测仪器和设备进行充分地利用。另外还要根据本地区的实际需要去适当地进行设备的更新，从而达到提升检测设备硬件水平，使其在检测检验的精度与范围方面都能够满足时展的需求。在新设备的配置方面，要坚持经济适用、精确性高、质量可靠的原则，既不要因为盲目追求那些高端的设备而造成设备的闲置产生浪费，也要避免为了省钱而购买那些过时检测设备的事件发生。

五、结束语

总而言之，要想使我国的产品质量安全检验检测体系建设能够切实地满足社会的需求，就要在加大资金投入不断提升检验检测机构水平的基础上，充分发挥地方政府的协调作用，对各部门的现有资源进行科学地整合，实现“省时省钱办实事”的发展目标，使我国的产品适量安全检验检测体系得到不断地发展与完善。

参考资料

[1]彭艳霞；刘彩霞.畜禽产品质量安全的市场监测、监管对策[J].畜牧与饲料科学.2010，（09）：30

[2]李世春. 省级以下质量技术监督行政管理体制改革研究 [D].兰州大学.2011，（08）：25-26

[3]陈鑫. 天津市质量技术监督行政执法研究 [D].天津大学.2012，（05）：01

[4]段全红. 新时期质量技术监督问题研究 [J].西安社会科学.2011，（12）：23-24

[5]吴阳. 把构建和谐社会理念贯穿于质量技术监督工作中 [J].中国质量技术监督.2013，（07）：10