央企与地方对弈中盘

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2012.05

“魏桥模式”挑战国网

山东魏桥集团建有自备电厂，并向附近企业和居民输送的举动刺痛着国家电网。在魏桥集团的家属区，魏桥集团的供电价格是3.5毛/度，而家属区之外，国家电网的居民用电价格是6毛多。无论是工商业用电，还是居民用电，魏桥集团的电价都比国家电网要低1/3以上，这意味着用上魏桥集团的电，会带来实实在在的利益。但对于国网而言，这是绝对不容许的事情。此前，魏桥集团曾与国家电网山东电力公司发生过激烈的冲突，2009年双方曾发生武斗。在很多人看来，民间自办电厂、自建电网，打破了国家电网的垄断，让当地企业和居民用上价格更低的电，为民间经济的发展注入更大的活力，这就是魏桥集团为中国电力市场建设，趟出来的一条新路。正当人们为“魏桥模式”有可能给持续看涨的电价找到一条新出路时，有专家站出来说：作为企业的自备电厂，魏桥集团向超越其供电范畴的社会用户供电是一种违法行为。

中电联认为不管是国企还是民企，都应承担相应的社会责任。魏桥集团的供电方式，实际上是侵占了公众的普遍利益。

2010.12

央企山西“争气”

随着山西省获批成为全国最大的综合试验配套区，当地便研究制定了综合配套改革的具体方案，煤层气开发政策是其中重要的一环。但煤层气开发却遇到中联煤、中石油等央企的反对。这些央企反对的潜在理由是，山西境内重点煤层气资源区块多由中联公司、中石油两大公司登记。如果上述政策建议获批，则意味着山西煤层气资源面临重新划分，央企利益受到重创。而山西方面的目的，就是借“综改区”政策优势，获取煤层气开发的审批权，允许省内煤炭企业优先开采煤层气。目前，煤层气地面抽采技术掌握在央企手中， 1000米以下矿井不能采气。从技术研发到真正商业化运营，至少需要3-5年时间。“气化山西”不可能一蹴而就。

2012.04

陕西地电与国网武斗

4月25日，陕西地方电力集团公司（下称陕地电）和国家电网陕西省分公司（下称国网）之间发生武斗。当日，现场数百人持械，大打出手。这是4年来双方发生的第二次严重冲突。事情起源于陕地电计划兴建的一项220千伏输电线路工程，这项工程拟穿越由国家电网榆林市供电公司管理的330千伏陕西主电网。但是，早在2006年，国家电网陕西分公司以《榆林不宜建设220千伏电网的报告》为题，专门向陕西省政府汇报，并得到明确批示：榆林地区不准建设 220千伏电网。陕地电这个项目不仅要在榆林建设220千伏输电项目，还要绕过国家电网公司，从内蒙古所属的华北电网购电。这也违背了2009年4月陕西省政府关于“陕地电不得从外省购电入陕的规定”。在当地政府的调节下，事件最终以国网让步、陕西地电输配电线路通电落幕。在电力体制改革长期停滞不前的情况下，很多地方也出现了区域的或民营供电站以弥补国家电网供电不足的情况，对于未来中国电网的改革，究竟是维持目前的自然垄断格局，还是优先发展区域网，或者对国家电网实行分拆，一直争议不断。

2011.05

“窝电”背后的利益之争

一边电荒重灾区拉闸限电；另一边却是蒙西电网富余窝电。电荒时代的窝电现象凸显出，电力外送通道建设的滞后。几年前蒙西电网就有建设第三、四电力外送通道的谋划，然而5年后仍未立项。主要因为国网与区域电网公司在利益分配上未达成统一，导致跨省电力通道建设面临多重阻力。由于蒙西电网是省属独立电网，一旦在自治区外建电力外送线路，通道的投资主体都是国家电网公司，但国网公司反应冷淡，所以第三、第四外送通道建设直到现在都没有动静。

2010.06

新疆争议资源税

2010年6月，油气资源税改革率先在新疆实施，曾引起不小的波澜。按照方案，将计征方法由原来的“从量”改为“从价”，税率从8-30元/吨(油)和2-15元/千立方米(气)，改为按价格5%的征税。当地税务部门曾称资源税的税率还有提升空间。这却引起中石油等央企巨头的强烈反应。曾有中石油内部人士表示：“中石油的新疆油田中，目前有相当部分是处于中后期的老油田，出油含水量很高，有的油田含水量甚至达到90%，同时，油田需要技改的投入很大，目前有近1/3的油田接近亏损水平。”有分析人士表示，资源税调整是迟早的事，但这个调整涉及到三方的利益：国家的利益、地方的利益和企业的利益，需要谨慎行事。

2011.03

酒泉市使招保税收

作为国内七大大千万级风电基地，酒泉是央企扎堆建设的地方。在国内第一轮风电招投标中，央企纷纷中标。为留住税收，酒泉政府要求风机设备企业在当地生产风机，规定风电场必须使用当地的风机，久而久之，央企博弈的筹码越来越弱，地方政府的条件也越来越多。