灯饰行业协会在应对国际贸易摩擦中的作用探析
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近年来，频繁发生的国际贸易诉讼事件表明，我国已经进入了贸易摩擦的高发期。国际贸易摩擦所涉及的面越来越广，甚至灯饰产业也遭遇到发达国家的各种限制。如从2000年开始，欧盟针对我国灯饰产品中的节能灯征收反倾销税；还将对我国灯饰产品实施技术性贸易壁垒；美国对我国LED灯具出口实施新的安全标准。发达国家针对我国灯饰产品实施反倾销、技术性贸易壁垒、安全性贸易壁垒控诉及限制等。中山古镇――中国灯饰之都，其产品占据着全国照明行业70％的市场份额，产品远销全球190多个国家和地区，与法国、意大利、日本灯饰四分天下。中山灯饰产业的对外贸易量如此庞大，若其企业遭遇上述贸易摩擦时该如何应对呢？行业协会在其中又是扮演着怎样的一个角色呢？
一、中山灯饰产业及中山灯饰行业协会
中山灯饰产业主要集中于古镇。1999年开始举办的国际灯饰博览会让世界认识了中山古镇，让古镇灯饰走向了世界，中山古镇更获得“中国灯饰之都”的称号。通过灯博会，使得中山古镇的一批企业如华艺、胜球、宝迪斯、欧普等在中东地区、欧美国家获得较高的声誉。现在，中山古镇的灯饰不但占有港澳、东南亚等传统市场，还拓展了中东、非洲等新兴市场，而且占据了欧洲、美国及日本等发达国家巨大的市场份额。
中山灯饰行业协会的成立对中山灯饰产业的发展有着不可替代的作用。中山灯饰行业协会是基于灯饰企业的根本利益而成立的。古镇是中山灯饰产业的中心地带，而中山灯饰行业协会主要也是指古镇照明电器协会。协会成立于2002年，是由照明电器行业企业、事业单位自愿组成的，是具有地方性、民间性、自律性、非营利性行业管理组织。中山灯饰行业协会具有社会团体法人资格，目前已有会员单位100多家。行业协会的理事单位分别由中山欧普照明有限公司、中山华艺灯饰有限公司、中山胜球有限公司和中山宝迪斯有限公司等37家灯饰公司组成。协会成立以来，代表企业的根本利益，为企业提供各种咨询服务，协调企业之间的纠纷，向政府反映行业的信息及提出切实可行的发展方案。
二、中山灯饰产业在国际贸易中遭遇的摩擦
1．中山灯饰产业在国际贸易中遭遇反倾销
中山古镇是中山灯饰产业基地，节能灯是古镇灯饰的主要出口产品之一。其出口情况一直以来都比较理想，但从2000年10月开始，欧盟对我国的节能灯饰征收反倾销税以来，古镇的节能灯遭遇到前所未有的损失。2000年5月，世界两大灯具商业巨头飞利浦公司与欧司朗公司联合起来，通过欧洲照明行业协会对我国的一些节能灯生产厂家提出反倾销案，认为我国出口的节能灯以低于成本价格倾销至欧洲并用来遏制和扰乱欧洲节能灯市场。2001年2月，欧盟对此案做出初裁，我国2家企业获得市场经济地位，6家获得分别裁决，8家企业被征收0到59.6％的反倾销税，平均征税26.9％；8家之外的我国企业被征收74.4％的反倾销税。由此中山古镇许多出口节能灯的企业都受到不同程度的冲击。2002年10月，欧司朗以欧盟上述裁决未能保护欧盟的同类企业为由提出复审，要求欧盟重新核查10家得到市场经济地位的灯饰企业和分别裁决我国企业的成本及价格，欧司朗认为虽然欧盟对我国企业征收了反倾销税，但是欧盟市场上的节能灯价格仍在下降，该公司继续蒙受损失 。此反倾销案件持续了5年时间，直到2006年欧盟才对我国节能灯企业解除征收反倾销税。
在欧盟对我国节能灯企业征收反倾销税的5年中，中山古镇销售节能灯的企业遭受到重大损失。据调查，中山古镇有45％的灯饰企业是以销售节能灯为主的。在欧盟实施反倾销措施的第一年，中山古镇的节能灯销售量下降了40％，全镇灯饰出口额减少了20％。其中，一些以销售节能灯为主的企业如华夏、华丽、太平洋灯受到的冲击最为严重。这些企业的节能灯主要出口到欧美等地，欧盟实施反倾销措施使这些企业的经营状况变得十分恶劣。还有一些灯饰企业不得不减少节能灯的产量，而转向生产其他灯饰。
2．中山灯饰产业在国际贸易中遭遇技术贸易壁垒
技术性贸易壁垒是非关税壁垒的主要表现形式，是指商品进口国制定的技术法规、标准以及合格评定程序对外国进口商品构成的贸易障碍。通过颁布法律、法规、技术标准、认证制度、检验制度等方式，在技术指标、卫生检疫、商品包装和标签等方面制定苛刻的规定，最终达到限制进口的目的或效果，这种限制或阻碍进口的技术性措施就是技术性贸易壁垒。
由于我国灯饰产品质量不断提高，价格优势进一步突出，灯饰出口出现增长稳健。据统计，去年11个月，我国灯饰出口45.7亿美元，同比增长18%。但在此背后都存在很大的隐患，出口市场不断扩大使国外容易对我国实施技术性壁垒，由此而给灯具出口带来巨大的负面影响。如欧盟两项针对能耗的技术壁垒指令――《关于报废电子电器设备指令》和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》已相继实施。近段时间通过的另一项“绿色指令”――《耗能产品生态设计框架指令》，首次将生命周期理念引入产品设计环节，一旦产品被发现超标，出口企业将面临被欧盟封杀的风险。还有韩国制定新的荧光灯安全标准，将对我国灯饰产品开拓国际市场产生较大影响，并可能引发其他国家仿效设立类似的技术壁垒。
据中国海关统计数据显示，中山灯饰一个季度出口到美国灯饰数量就达到6003.8万美元，出口欧盟3130.9万美元，两地占灯饰出口总值的60％。中山灯饰出口对欧美过于依赖，这容易受到贸易壁垒和技术壁垒的不利影响。若欧盟和韩国对灯饰出口实施限制，则会直接导致中山灯饰出口量下降14.9％，其效果将立竿见影。
3．中山灯饰产业在国际贸易中遭遇安全性贸易壁垒
安全壁垒是进口国为了保护本国国民和动植物的健康和安全，根据本国的技术能力所设置的技术壁垒。我国一些有关食品、饮料、日常用品等经常会遭遇到外国的安全性贸易壁垒的困扰。近年来，国外纷纷建立一些从事产品安全检测的机构，并对通过检测的产品评定标准。当然这些标准的提出对提高世界产品的安全质量是有很大的帮助，但其实无形中就给各进口国构筑了一道高高的壁垒，况且有些国家的安全性贸易壁垒就是为了保护本国产品，限制进口而设置的。
美国出台新的灯饰标准主要是针对LED灯具而实施的。美国为了保证新的LED照明产品能够像普通照明灯具一样为大众所接受和信赖，已开始着手编制LED的安全评定标准。若美国真的对我国的LED灯具实施如此安全性贸易壁垒，这意味着会有一场新的贸易摩擦爆发。中国灯饰之都――古镇，在生产LED灯具方面的潜力很大，而且每年的出口量都不断在递增。其中主要出往美国、欧洲等发达国家。若美国及欧盟国家一旦对我国的灯饰实施安全性标准等措施，则中山灯饰产业会受到重大的损失。
1．中山灯饰行业协会引导企业、联合政府积极应对反倾销
中山灯饰行业协会应要求灯饰行业内每个理事单位自觉遵守国际贸易的游戏规则。行业协会要维护本行业的整体利益和市场竞争秩序，制定行约行规来规范各理事单位的经营行为，有效减少不正当竞争，维护企业利益。中山灯饰行业协会还要加强企业监督，优化出口灯饰的商品结构，实现出口市场多元化，减少对外的依赖性。
此外，中山灯饰行业协会应领导行业协会的理事单位共同学习和宣传有关反倾销法律知识，从而强化对外贸易的自我保护和自我发展的意识，务求在短时间内提高企业的反倾销能力，改变过去应诉反倾销的被动局面。中山灯饰行业协会还可以设立反倾销基金，用作企业在反倾销培训中的经费及应诉反倾销案件的费用。最后，借助“灯博”加强与国外相关行业组织的联系和交流，了解各出口国在反倾销及相关贸易法律法规上的具体操作及规定。行业协会出面可以避免灯饰企业在遭遇反倾销情况下形成“孤军奋战”的局面，发挥合力。
2．协调中山灯饰行业协会的内部运作，突破技术性贸易壁垒
中山灯饰行业协会应积极开展各种技术交流活动，预防技术性贸易壁垒的发生。行业协会还要大力推进灯饰产业标准化建设，从根本上解决技术性贸易壁垒的侵袭。另外，建立灯饰产业自己的技术性贸易壁垒体系也很重要。中山灯饰行业协会可以通过与其他城镇的灯饰行业协会沟通合作建立属于灯饰产业的技术性贸易壁垒体系，从而寻求合理的贸易保护。这样，一方面可以促使我国的灯饰企业加强对技术性贸易壁垒的认识，改进生产以适应各种先进标准；另一方面，可以构筑我国的技术性贸易壁垒体系，防止某些发达国家利用加工贸易和投资向中山古镇转移高污染产业，同时，也可使外国慑于报复的可能，减少歧视性的技术规定。
3.灯饰行业协会引导企业严保产品质量关，避开安全性贸易壁垒
在面对发达国家的安全性贸易壁垒，没有必要与其硬碰硬，其中重点是产品的质量要过关。由此中山灯饰行业协会只有引导企业重视产品的质量，坚持走“以质取胜”和“名牌战略”道路，才能避开安全性贸易壁垒。
同时应积极开展国际认证工作。从国际贸易发展的趋势看，一国的产品进入国际市场需要获得“通行证”，即ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证。通过国际认证的企业和产品，意味着在国内外有良好的信誉和市场竞争力。
灯饰产业是中山极具规模和发展潜力的产业，对中山的经济发展举足轻重。中山灯饰行业协会应根据中山灯饰产业的现状制定应对国际贸易摩擦的相应对策。当灯饰产业遭遇反倾销控诉时，中山灯饰行业协会应组织企业积极应诉。只有做好预防工作才能在这场无硝烟的战争中取胜。
(作者单位：五邑大学)