浅析工程造价管理及造价风险
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【摘要】工程项目实施过程中的风险因素对工程造价具有显著的影响，直接关系到项目投资经济效益的实现。确切的说，工程造价风险管理有利于业主或投资者能够根据自己的承受范围，在项目早期更准确的把握投资决策，从而更好地进行风险防范和管理。根据研究表明，工程造价模拟式有效的风险分析方法，为进行工程造价风险管理提供了技术上和方法上的支持。
【关键词】工程造价工程造价管理风险管理动态管理经济合理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理，属于价格管理范畴。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
二、工程管理体系
１．工程造价管理的内容。工程造价管理的基本内容就是工程造价的合理确定与有效控制。所谓工程造价管理包括投资管理，项目融资，工程经济，工程财务，建设项目管理，经济法律法规，工程合同管理在内对项目工程全方位，多角度的全过程管理。造价管理需要确定合理的工程造价———工程造价的确定是工程项目建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，设计概算，施工图预算，承包合同造价，竣工结算等几个阶段的工程价款。另外就是要进行有效的工程造价控制———建设的工程造价控制是一项集技术，经济，管理为一体的综合性工作，只有通过逐项控制，即投资决策阶段，设计阶段，发包阶段，施工阶段以及竣工阶段。
２．工程造价管理的目标。工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高建筑安装企业的经济效果。
３．工程造价管理的任务。工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，加强工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进围观效益和宏观效益的统一。
三、工程造价管理的任务和重点
工程造价管理是运用科学、技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、引导与服务、管理与监督等实际问题，从而提高投资效益和经济效益。
１．工程造价管理的任务。工程造价管理的任务取决于工程造价管理的目标。一个系统若没有目标，就不需要、也无法进行控制。目标的设置应是很严肃的，应有科学的依据。工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益和建筑安装企业的经营效果。根据工程造价管理的目标，可以确定工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。
２．工程造价管理的重点。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的工程造价控制。而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段—审核施工图预算、合理结算建安工程价款、算细账。这样做，尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制工程造价，就要坚决地把工作重点转到建设前期阶段上来，当前尤其是要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。综上所述，工程造价管理的重点是对工程造价的合理确定和有效控制，而工程造价的确定受各种不确定性因素的影响，开发成本的主要风险来源于建设前期和设计过程，因此工程造价管理的重点是对项目建设的前期决策和设计过程中的风险因素进行管理与控制。
３．工程造价管理的方法。
全过程造价管理是一项过程性、系统性、知识性和操作性很强的工作，建立一支专业知识全面、业务技能熟练的造价管理队伍，完善造价管理规章制度和工作程序，是实施全过程造价管理的可靠保证。此外，建立目标成本动态管理体系，进行造价过程控制，是全过程造价管理的重要组成部分。进行全过程造价管理，应在项目建设的不同阶段，通过各种有效的控制手段，使工程建设按照预定的投资目标实现，从而实现工程造价的有效控制。工程项目开发的全过程通常可以划分为以下几个阶段：立项阶段、设计阶段、报建阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段。上述每个阶段均由一系列的具体活动构成，其中包括涉及到工程造价管理领域的投资估算、设计概算、施工图预算、进度预算、竣工决算等等。工程项目开发的全过程是一个由虚到实、由粗到细、循序渐进的过程。在这个全过程的项目开发中，牵扯多个不同的利益主体，包括业主、承建商、供应商、设计单位、监理公司等，项目的实现要由他们合作共同完成，协调管理难度较大。工程项目的开发还具有规模大、时间紧、涉及的单位工程和专业工程多，且具有连续性和系统性的特点。由此可见，工程项目的造价管理将有机地贯穿于以上各个阶段之中。工程造价管理已发展为运用各种科学的方法分析预测、进行科学决策、科学地组织实施、精心管理、竣工后科学地分析总结，从而能动地影响决策。设计、施工等各个阶段的全过程管理模式。
四、工程造价风险及风险管理
要进行工程造价风险管理，必须首先对造成工程造价风险的风险事件进行识别，而识别工程造价风险的第一步便是找出风险可能存在之处及产生的原因。在工程项目的整个实施过程中，一方面，风险性事件和完全不确定性事件是工程造价风险产生的根源，是造成工程造价变化的根源。另一方面，工程项目的造价的风险是由于信息的不完备性造成的，而这种信息的不完备性既有人们在信息收集与信息加工方面的问题，也有信息本身具有滞后性的原因。
工程项目实施作为一种社会生产活动，尽管人们在工程项目的定义阶段、决策阶段、设计阶段和实施阶段都可以通过预测和分析去认识一个工程项目的特性，去预先规定出需要开展的各项具体活动和各具体活动的程序与做法，但是各种个人意志、人为因素的影响会改变这些活动的内容、程序和做法，从而使工程项目的造价出现不确定性，项目所处的环境、条件也都会发生变化，这也会使工程项目的造价出现不确定性。现就导致工程造价风险的主要可能原因分析如下：
１．项目规划、设计深度不够。在目标设计中，可能存在构思的错误，规划设计深度不够，设计内容不全，重要边界条件的遗漏；采用规范不恰当，设计参数选用不合理；未考虑当地工程地质水文地质条件；未考虑施工可行性等。
２．规划设计方案陈旧，目标优化错误或未进行优化优选。设计中未采用现代优化设计方法，如价值工程、最优化方法，对设计方案未进行优化优选等。
３．地基勘测资料不全，地下埋藏物未事先考虑，临时处理不当。
４．承发包方式选择不当：合同类型选择有误；合同条款遗漏，表达有误，不严谨；合同管理不力，引起大量索赔。
５．项目实施期间通货膨胀，材料、人工费用上涨；或国家调整产业政策，采用新的要求或更高的技术标准，从而导致房地产开发投资额外大幅增加。如国家为保护耕地资源，规定从２００２年７月１日起禁止在城市使用实心粘土砖，这就加大了开发商建造混合结构房屋的造价。
五、结语
当前风险管理实践中，己经有一些成熟的风险的识别方法，但是对于工程造价的风险识别方法还没有系统全面的论述和实践。因此，现在的造价管理中对风险的条理很薄弱，风险管理者不能够全面、提前识别项目管理以及项目造价管理中存在的风险，从而使得风险因素失控，导致项目管理的失败或工程造价的超支等不良后果。造成这种现状的根本原因在于工程造价风险识别本身的艰难性和现有工程项目风险识别方法的不完善性。因此，研究建立一种有效的风险识别方法，用以有效的识别各种可能的风险因素，对于工程造价管理非常重要。
参考文献：
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