工程建设项目投标

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[摘要]随着我国社会主义市场经济的发展，建筑市场的竞争日趋激烈。如何促进建筑企业经营机制的转化、提高建筑企业的经营效益，是需要我们不断研究的课题。加强建筑行业的管理，建立健全规章制度以及加强建筑市场的立法，可以为施工企业创造一个良好的市场环境和发展空间。如何做好工程建设项目投标工作并尽量控制费用，提高投标工作的投入产出比率，取得较高经济效益，是施工企业必须面对的问题。本文就投标的目的、原则、存在的问题进行分析，提出一些建议。

[关键词] 工程建设项目投标存在的问题注意事项

一、 工程建设项目投标的目的与原则

（一）工程建设项目投标的目的

工程建设项目招投标的目的就是在工程建设项目中引入竞争的机制，采用较为完善的工程建设项目的承包方式。通过投标争取最大的中标可能，取得工程建设项目的施工权，但有时也难免带有盲目性，有标就投，漫无目标。因此，要做好投标工作，必须有明确的投标目的原则，才能提高投标工作的投入产出比，取得较好的成果。

（二）工程建设项目投标的原则

投标原则和投标策略是投标人投标成功或失败的关键因素。对于一个投标人来说，纵然他有一个强有力的投标团队和周密的工作计划，但如缺乏投标原则和投标策略，他也很难取得成功。因为在投标竞争中，手段是五花八门的，情况也是错综复杂的，投标人不能按照搬过去的经验放弃更新学习进取。

1、确定投标原则的工作主要有：

（1）货币及汇率由于一个国际工程建设项目的成本费用涉及项目所在国、中国和其它第三国发生的成本和费用，因此涉及的货币也就至少为三种，即当地币、人民币和外汇，而投标书中的投标价格一般为当地币，那么当地币与外汇的汇率、人民币与外汇的汇率就成为投标时要解决的问题。

（2）当地货币与外汇的比例通常，国际工程建设项目允许投标人提出支付一定比例外汇的要求，无论资金来源于当地政府还是国际金融机构。外汇比例高时，表明投标人对当地货币信心不足，可能导致业主不悦，会影响评标时的得分率；外汇比例低时，又会增加承包商的风险，尤其在外汇管制国家，用当地币兑换外币时会受到严格限制，汇出境外更困难。因此，合适的外汇比例是非常重要的投标原则。

（3）材料费中的几个百分比根据施工组织中的材料计划表，可以确定项目主要材料的数量，如砂、石、水泥、钢筋、木材等，但不是所有材料的数量在投标阶段都必须罗列清楚，这样既不可能做到，又没有必要。

（5）机械折旧率机械折旧率也是一个需要确定的投标原则。机械原值包括购置费、运费、关税、增值税等，机械原值是按折旧率逐步进入项目成本的。

（6）价格调整条款中工料机的权重对于有价格调整条款的项目，要确定价格指数的来源和工料机的权重。

（7）风险费即使投标人在投标阶段对所有可能发生的费用作出了正确的估算，但由于工程建设项目受环境、施工条件、人为因素等的影响，你预测可能要发生的事，往往没有发生，你完全没有预料到的事，却出乎意料地碰上了。

（8）利润率从事国际工程建设项目实施的目的是为了追逐利润，投标人根据投标策略、能力以及预期，可以确定项目利润率。

2、选择投标项目

（1） 要考虑项目的可行性和可能性

首先，要紧密结合自身情况，以保证企业均衡施工和连续施工为前提，不是中标项目越多越好。其次，要以能充分发挥本企业的特点和特长、技术优势和装备优势，做到扬长避短。再次，要依据竞争对手的技术经济情报和市场投标报价考虑能否有取胜的把握。

（2） 要考虑项目的可靠性

首先充分了解建设项目是否已经正式批准，资金来源是否可靠，业主前期准备工作是否到位、主要材料和设备供应是否落实等。项目首选条件为：①重点工程建设项目（资金到位率高）；②有施工经验的项目；③本地的工程建设项目；④通用施工机械设备的项目；⑤项目管理法规健全的项目；⑥征地拆迁完成好的项目；⑦业主、监理管理水平高的项目；⑧正常FIDIC条款项目；⑨与当地政府关系好的项目。⑩属主营和兼营并与之工程规模相适应的项目。

（3）根据利润的测算，对投标项目实行A、B、C分类管理

A类为重点目标，B类为一般目标，C类为待选跟踪目标。A、B、C类目标应根据情况变化实施动态管理，而不是一层不变。绝不能脱离企业情况，没有重点，盲目投标，勉强投标，这样很容易造成财力、人力、物力的极大浪费。

3、合理配备投标人员

选配一名或几名业务素质高、工作积极热情、责任心强、具有较丰富投标经验的工作人员，是提高中标率的重要因素。

4、针对不同项目确定投标竞争战略及战术

根据对各投标项目的可行性、可靠性及可能性分析，结合企业自身情况，确定不同项目的投标竞争战略及战术。

二、当前投标工作存在的问题

1、 陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心.一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳。

2、 承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。

3、 评标办法不够科学，专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。

4、 招标机构的行为有待进一步规范:由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标机构来完成。

5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。

三、投标注意事项

投标是一项复杂的工作，涉及到投标人员综合素质、投标决策、投标用具的现代化，以及投标开支费用的保障等方面。具体来说，要注意如下几点：

1、培养、提高投标人员的综合素质，建立良好的激励机制

投标人员的综合素质高低是影响编标质量的重要因素，因此，培养和提高投标人员的综合素质应作为一项长期工作来抓，采取外培、内训相结合，培养一批具有较高政策观念、通晓投标业务理论、具备较多投标实践经验的投标业务人员，并在实践中锻炼和提高他们的综合素质。企业应建立良好的激励机制，对投标中成绩突出的人员给予公开表扬、通报奖励、立功表彰等多种精神、物质奖励，充分调动投标人员的工作积极性。

2、配备现代化投标用软、硬件设施

现在投标要求越来越高，编制标书时间较短，因此，必须配备现代化的投标用软、硬件设施，如台式及笔记本电脑、扫描仪、打印机、复印机、传真机以及投标软件等，以便于企业能及时、准确、多渠道地捕捉市场信息，为企业保持竞争优势和取得较高经济效益奠定良好基础。

3、保证合理的投标开支费用

投标是要花钱的。企业对重点投标项目的合理开支必须保证，对一般投标项目开支给予适当保证，对待选跟踪目标项目开支根据情况决定。

总之，施工企业投标是关系企业生存的大事，对有关投标各方面的工作应给予重视和支持，尽力提高投标工作的投入产出比，才能保障企业在社会主义市场经济的大海中扬帆远航。

参考文献

[1]赵德兵;我国招投标制度中存在的问题与完善;安徽大学;2007年

[2]袁媛;建筑市场工程款拖欠的政府监管与治理研究;中南大学;2006年

[3]李政;建筑工程施工总承包模式的优化研究;浙江大学;2004