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完全自主招生制度是未来方向

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《中国教师》:目前随迁子女的教育状况是怎样的?有哪些问题?

储朝晖:官方数据统计,2011年,全国进城务工人员随迁子女在公办学校就读约79.2%,比2010年增长了12.7%。但是,有一些打工子弟学校没有经过认可,所以官方公布的数据对这些比较小、不规范的学校是没有统计的,因此实际上这个数据和实地调查的研究者的数据是不太一致的。

应该说,现在的情况是一般的打工子弟进入公立学校是没有障碍的,但是依然有一部分打工子弟进入公立学校存在着很多障碍。比方说北京地区,学校要求有五证。很多人准备不起五证,因为很多证要到原籍所在地去办,这也是很麻烦的事情,本来打工就只赚这么多钱,家长要来回办证就造成很多孩子进公立学校依然有障碍。这是政策上的障碍。另外进了公立学校的孩子也存在一些问题。有一部分孩子因为家庭经济条件比较差,可能跟城里的孩子在融合和交往上也存在一些问题,所以很多家长不愿意把自己的孩子送到公立学校,因为可能存在被歧视、被看不起的问题。

拿去年的例子来说,北京拆掉了一批打工子弟学校,拆掉之前,北京市承诺,凡是拆掉的学校的学生都会有公立学校来接收。前不久有研究者做了一个调查,实际上一年后,那些学生中只有15%的学生去了公立学校,剩下的没有去公立学校的主要原因是家长觉得路程较远,上学不方便,另外是融合和经济的问题,各种原因造成孩子并没有真正进入北京的公立学校。在这种情况下,打工子弟学校依然有顽强的生存空间。

《中国教师》:随迁子女与留守儿童哪个群体能接受到更好的教育,随迁与留守,哪种情况对孩子的成长更好?

储朝晖:基本的假定来说,我认为都应该受到同等的教育。但是现在从全国的情况来说,随迁子女比留守儿童相对来讲要更加幸运一点,留守儿童比随迁子女存在的问题要更多一点,更需要得到关注。但是现在农村还有一拨人,媒体上基本没有提到的,就是那些父母连外出务工能力都没有的孩子,这些孩子比那些留守儿童状况更加差。那些留守儿童还能经常接到远方父母打来的电话、寄来的礼物,父母回家还会带来外面的玩具。所以那些父母连外出务工的能力都没有的孩子是状况最差的,是属于最底层的。所有的这些孩子,都应该受到同样的教育,但是现在我们没有做到这一点,这是我觉得目前要解决的实际问题。媒体应该更加关注最底层的这部分孩子。

《中国教师》:您认为“异地高考”问题该如何解决?

储朝晖:我认为最彻底的替代方案就是政府完全放开,每个学校实行完全自主招生。这是最理想的情况。而且我觉得这是未来发展的大的方向。完全放开的同时要尽可能实现各地教育资源的均衡,让孩子和家长感到在家乡上学跟在北京上学没有什么区别。

《中国教师》:我看过您在其他媒体上的访谈,您是支持完全的自主招生制度的。怎样才算是“完全的”自主招生制度?建立这个制度的前提是什么?

储朝晖:取消地方招生办,由学校组成专业的招生委员会,根据全国可参照的考试结果作为参照,然后对学生进行面试、甄别,学校和学生进行双向选择,这就是完全的自主招生。

完全自主招生有两个前提,第一个前提是学校能够真正自主管理,而不是完全的行政体制下的管理;第二个前提是学校内部是专业占主导的,而不是行政占主导的。学校对学生评价的依据是我这个学校能不能更好地为学生服务,这个学生在我们这个学校能不能更好地发展,而不是像我们现在看考试成绩的高低,成绩实际上跟学校对学生的选择有一定的相关性,但是相关性很小。我讲一个典型的例子,就是钱伟长,钱校长。他在中学时属于“偏科生”,文科学得比较好,但是在数理上一塌糊涂,物理只考了5分,数学、化学一共考了20分。但是进了大学之后,他决定要转学物理。这个决定缘于1931年的9月18日,日本发动了震惊中外的“九一八事变”,侵占了我国的东北三省。从收音机里听到了这个消息后,钱伟长拍案而起,他说:我不读历史系了,我要学造飞机大炮,要转学物理系以振兴中国的军力。当时学校里物理系的主任叫吴有训,吴有训一开始拒绝其转学要求,后被其诚意打动,答应他试读一年,但是有一个条件,就是各门功课都不能落下,要达到70分的要求。为了能尽早赶上课程,钱伟长早起晚归,来往于宿舍、教室和图书馆之间,废寝忘食,极度用功。他克服了用英语听课和阅读的困难,一年后数理课程超过了70分,从此,就迈进了自然科学的大门。后来,他在这个领域做得比较好,被称为“中国近代力学之父”,著述甚丰——特别在弹性力学、变分原理、摄动方法等领域有重要成就。这就说明个人志向、个人意愿、个人潜能很重要,比你在某个考试中考得高分更重要。

《中国教师》:完全的自主招生制度能否借鉴国外的一些经验?

储朝晖:这个实际上其他国家都有很现成的、很成熟的方案,包括具体的操作、怎样录取学生、考试分数多大比例都有具体操作方案。越是排名靠前的大学对学生分数看得越低,越是排名靠后的普通大学对学生分数看得越高,就是学生分数的比例占得比较高。像哈佛大学、耶鲁大学,考分可能占25%左右,其他方面主要看社会活动的表现,通过笔试面试或者申请报告,报告不用很长,但是要有逻辑。

我讲我自己经历的例子。当时我在北师大上博士的时候,面试我的是王炳照老师,王炳照老师只问我一个问题就说行了,其他学生都问了好几个问题。他的问题是:“你原来学的是物理,为什么现在想学教育史?教育史现在不是一个比较热门的专业,你怎么想学这个专业?”然后我的回答是:“我原来确实是学物理的,但是后来就对教育感兴趣了。从1982、1983年开始,我就调查发现,我的知识结构是在一个平面上的,这是我的现状;因此现在我要了解历史,让它形成一个纵横一体的整体。同时,历史也是一门很深很大的学问。当时很多人给了胡适很多称号,比如文学家、哲学家等,但是他都不承认,但是别人说他是历史学家的时候,他就同意了。说明历史是一门很大的学问。”我当时就说了这么多,然后王老师就说“行了”就过了。别人面试的时候说了很多问题,问了很长时间。结果他说行了我就出来,心里还不太踏实,行了是不是就说我完了?后来的事实说明,他说行了就是够了的意思。像国外的大学招生一般很看重这一点,比如说申请报告就要写清楚你为什么要报考我这个学校,这一点很重要,但是我们现在的高考分数就看不出这一点。

《中国教师》:关于家长条件中的连续纳税、固定住房,这些由哪个部门来审核,会不会将来又催生一个办各种手续的黑色链条?您觉得应该如何防范?

储朝晖:严格来说,各种证件本身就是计划体制的一种产物。在非计划的体制内就不需要什么证件。像世界上其他地方,随着城市化进程中产生一些流动的因素,孩子要上学基本没有强制的要求。只要人在这里就有这个权利。从长远发展来看,要尽可能把各种行政措施设置的障碍减少,最终逐渐消除。

《中国教师》:您认为高考改革涉及哪些方面?

储朝晖:我认为主要有两个方面,一是考试二是录取。现在考试要进一步完善,要形成多元自主的测试体系;录取的时候要把权利还给学校,让学校和学生双向选择。自主招生就像谈恋爱,在了解的基础上相互选择,不能把招生的权利总是捂在行政部门的手里,这样永远不可能招好学生。

《中国教师》:“异地高考”政策的利益博弈者有哪些?

储朝晖:这个政策是有利于所有国民的,它建立了一个平等的基础,这个平等的基础对所有国民都是有利的。不能够说损害了某些人的利益,其实这些人没有理解人成长、发展的机理,一个社会有特权、有不公平不平等的情况存在,是对所有人的伤害。如果当这个平等的环境形成了,那应该是对所有人都有利的。我们不要仅仅看到考试的指标,考试的指标就是在不公平的条件下维护特权的一种手段。如果这个东西不打破,那么对整个国家、整个民族都不利,我们应该这样看,这个措施表面上看有利于随迁子女,但是实际上是有利于整个国家整个民族的整体健全发展的。

《中国教师》:山东省现已废除了高考户籍限制:即从2014年起,凡在山东省高中段有完整学习经历的非山东户籍考生均可就地报名参加高考并与山东省考生享受同等录取政策。您觉得山东省这个成功的案例对于全国其他省份有可借鉴的地方吗?

储朝晖:这个可能各个地方都会逐渐放开,因为能够促进社会的良性循环,但是在放开的过程中也会遇到一些问题,这些问题我们也会想办法解决。但是在解决问题的时候我觉得最关键的一点是基本的价值取向要确立。这个价值取向就是人与人之间是平等的,人天生就有一些基本的权利,要维护这些权利。另外一个方面,我觉得,要把住基本的准则,遇到某一个事情的时候,你的基本准则要明确,不要乱。比如说我们现在遇到的随迁子女问题,基本准则就是要把随迁子女当做北京户籍的来同样对待。你不能厚此薄彼,这是不行的。

《中国教师》:由于广东高校资源少,因此“异地高考”的阻力颇大,您觉得是否可以通过扶持民办教育或者取消重点大学等方式进行改革?

储朝晖:广东历史上就是高等教育资源比较丰富的地方,在1949年之前,教育资源在全国应该排前五名。但是在1949年院系调整以后,广东受到很大影响,广东的很多学校被撤并,排名掉到全国的十位以后,1978年以后,又有很大的恢复。你看的可能只是官方的数据,实际上广东现在的私立学校很多,加上这些学校广东的实力应该在全国排名至少第四。整体上来讲,放开随迁子女高考政策对广东是有利的,因为很多打工子弟未必都能进入顶尖大学,比如中山大学。但是下面的一些普通学校的生源是比较紧张的,政策放开对这些学校是有利的。对未来的人力资源也是一种充实,广东很多产业都要人。

我觉得应该把所有的学校放在同一起跑线上,政府采取政策扶一个,拉一个,打一个,不仅不利于这个学校,也不利于这个地区教育的正常生态形成,这种事我们过去的教训很多,比如国家大力扶持清华北大,但是对整个国家高等教育的伤害远远大于对这些学校的扶持,所以这种做法应该终止。对所有学校采取一视同仁的态度是理性的,也是有利于学校发展的做法。就包括那些好的学校也一样的,你扶持一个清华北大能发展起来吗?发展不起来。一个大学只能靠自己,独立自主去发展才可能发展得好,依靠扶持是发展不好的。

《中国教师》:怎样区分异地高考和高考移民?如何才能避免或者防范“高考移民”的发生?

储朝晖:这个从长远来看,我觉得首先不是从技术上去想点子,而是在面上,让各个地方升学的机会相均等,就不会存在有人有意地要去高考移民。在这个基础上,短期内还有压力就可以想办法。比方怎么去鉴别异地高考和高考移民,这是一个技术上的问题,我觉得各个地方的政府在这方面有很多经验,我就不细说了。解决这个问题有多种办法多种思路,我认为最关键的思路,也是未来大的思路是,要让各个省和北京市的升学机会是均等的,这是个大的方向,必须朝这个大方向去努力,而不是仅仅想在技术上去防止高考移民,你防得了那么多吗?

《中国教师》:“异地高考”是否必然会成为经济精英、政治精英攫取优质教育资源的途径,这种情况应如何避免?

储朝晖:这个政策本身可能承载不了太多的东西,但是这是一个开关,有了这个开关以后,就会产生新的问题。就好像我们走一条很长的地道,这个地道里面是黑暗的,所以我们要打开一盏灯,打开这盏灯后可能前面还有黑暗,然后再打开另外一盏灯,照亮一段路后再往前走,在前面还可能会遇到问题,遇到障碍。怎么办呢?那要再打开一盏灯继续走。这个措施有很多人不理解,实际上它是促进整个社会形成良性循环的一个开关,所以我们沿着这个光往前走,不断打开新的开关,照亮我们新的前进路程,就是这样的过程。