河北省环京津文化产业带建设发展研究
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在新的发展形势下，如何深度发掘河北省文化产业发展潜力，将所具备的文化资源优势切实转变为文化发展实力以满足市场上日益多元化的文化消费需求，科学规划和构建合理的环京津文化产业带，这不仅是顺应国家发展战略的时代趋势，更是河北省建设文化强省的必然要求。
一、环京津文化产业带建设的区位优势。在环首都外缘十四个县（市、区）中，土地面积和人口数量分别占到河北省总面积的15.9%和总人口的7.3%；2010年该区域的生产总值仅占全省比重的6.5%。过去几年中，所谓的“虹吸效应”严重，对于处在环首都的大部分区域来讲，经济、社会、文化等方面的发展长期处于相对困顿的尴尬处境，很长一段时间内不仅得不到首都经济的“溢出”效应，还受到北京巨大磁场的吸附，造成人才、资源等严重流失，在社会、经济、文化发展上形成极大落差。比如，文化产业增加值在GDP中的比重明显偏低，相关配套设施、文化基础设备不健全，现代化高科技设备相对缺乏，从而导致文化产业开发能力多处受限，不能满足该区域内外的文化需求。另外，在发展理念上对文化产业的认知存在观念上的桎梏，这就导致对文化资源的产业化开发和利用多流于表面，从而使产品的文化附加值无法实现。京冀之间这种发展的矛盾状况得到北京的关注，北京市委研究室“首都经济圈研究”课题组研究指出：“京、津两市对周边地区的辐射带动作用远未发挥出来，甚至出现了一定程度的虹吸现象，在使京津周边成为经济发展的谷底的同时，也导致自身出现了众多的大城市病，已经到了必须改变现状的时候了。”因此，随着北京都市圈扩散、拉动效应逐渐明显，“京畿”区位有望为文化产业大发展带来良好时机。环首都经济圈14县（市、区）与北京接壤，到北京市中心只有50到200公里不等的距离，既处于现代区域经济学“增长极”理论所要求的范围之内，又是据守首都资源向外扩散辐射的必经之路。《北京市城市总体规划（2005―2020年）》“两轴――两带――多中心”的规划和“东移南扩”计划，在理论层面上提供了进一步拉近东部和南部县、市到北京时空距离的可能；现实中，随着地铁、公交等现代交通设施的日益完善更是为其计划落实提供了便利条件。随着北京市场经济逐步完善，所谓的“虹吸效应”将逐渐削弱，而对周边地带“溢出”需求日渐显现。同时，北京经济的高速发展和人口激增也使其城市问题越发严重，交通、生态压力严重限制其发展空间；此外，市场所具备的资源配置的动力机制也在逐渐发挥作用，这就驱使人才、劳动力、资本等生产要素随着市场供需变化而自由流动，促使北京资源“溢出”扩散的可能性增大。这也为河北省环京津地带的文化产业发展提供有利可能。“京津一体化”战略下河北与京津双方协同发展共识的达成既适应了京津现代都市圈发展的需要，更是河北省环京津区域把握时机、优化区域市场资源配置、实现文化产业发展的难得机遇。
二、环京津文化产业带建设政策优势。国家推进“京津冀一体化”发展战略，河北省正可借此机遇将环京津文化产业带发展融入其中，在京津这两株大树荫下谋求发展空间。在文化创意被视为“第四波”经济动力的大背景下，河北省可以借助京津两地推出的产业升级转型政策来促进本省文化产业的发展。更为重要的是，这样一系列有益于河北文化产业发展的国家政策以及京津发展规划得到河北全省上下普遍关照，由此，环京津地带文化产业的发展亦得到相当重视。为推进文化产业迅速发展，河北省颁布了《河北省文化产业振兴规划（2010―2015年）》、《河北省文化事业发展“十二五”规划》、《河北省文化产业发展“十二五”规划》、《河北省“十二五”时期文化改革发展规划纲要》等一系列与文化产业发展相关的政策规划。为了切实贯彻环京津文化产业发展的诸多政策，河北省又提出要举全省之力来支持“环首都经济圈”发展，不但要打造带动全省经济社会发展的重要增长极，还要以生态环保的相关产业发展推进本省经济产业转型升级。在具体落实上，更是在实施程序和资金等方面给予大力支持。河北省出台的相关政策中明确规定，环京津文化产业带发展规划一定程度上按照经济特区的政策优惠力度，在土地供应、工商登记、项目审批等方面均有相关政策给予支持。从2011年起，河北省将文化产业发展引导资金从每年1500万元提高到2亿元，不仅如此，在支持和奖励文化品牌创新方面，还另外安排1亿元专项奖励资金单独划拨。而且，对于河北省环京津地带的相关县市相继做出了不同程度的政策支持，如2012年承德市投入文化产业引导资金高达1000万；张家口市赤城县投资225万元，建成了技术先进的神舟数字影院。
三、环京津文化产业带建设资源优势。河北省的自然资源和人文资源，无论是在数量还是质量方面，都具有很大程度上的不可比拟性。这是毋庸置疑的。在自然资源方面，众所周知，河北省是中国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份。省内自然风光秀丽，气候舒适宜人。不仅有涞水、滦河等珍贵水域；还有距首都最近的京北第一草原――承德丰宁县坝上草原、河北省最高峰的蔚县与涿鹿交界处的小五台山；更有被赞为华北“绿色宝库”的承德兴隆县雾灵山生态景区。这些独具特色的自然景观，为河北省发展生态旅游提供了得天独厚的天然优势。在人文资源方面，河北省丰富优良的历史文化资源为其开展文化产业提供了广阔的空间。依据相关文化考察可以得证，河北省是中华文明的重要发祥地之一，历史的长期积淀在这里形成了丰厚独特的文化资源。从历史发展的纵向脉络来梳理，河北省环京津地带拥有三祖文化、三国文化、元文化、明文化、清文化，与之相关的历史遗存可达200多项，仅涿鹿一县就有三文化古迹17项。另外，根据河北省不同地域所形成的各具特色的文化类型来看，河北省邯郸赵文化和梦文化；保定市的京畿文化和古城文化；承德市的皇家文化和长城文化；沧州和衡水的武术文化和民俗文化等无疑是本省文化产业发展的特色优势。河北省国家级文物和省级文物拥有量居全国第三位和第一位；全国历史文化名城5座，省级历史文化名城3座，全国文化先进县和模范地区32个，省级文化先进县 56个；拥有长城、避暑山庄及其周围庙宇、清东陵、清西陵等3项5处世界文化遗产；全国重点文物保护单位168处，省级文物保护单位930处，国家级非物质文化遗产项目227项，省级非物质文化遗产项目400项；中国民间艺术之乡20个，等等。河北省作为名符其实的文化资源大省，在文化产业发展中无论是资源数量或是特色方面可谓占尽优势，众多资源优势不仅为本省发展文化产业提供坚实的有效载体，更是构成河北省文化产业发展的魅力所在。
此外，环京津地带文化产业发展已经具备一定基础。文化资源开发方式不断创新。滦平县为扩大国际影响力，利用“万里长城，金山独秀”的优势，开展国际长城马拉松赛、金山岭长城徒步大会等体育活动，促成了美国摄影学会中国摄影基地（PSAChina）落户金山岭长城。印刷复制产业体系初步形成，廊坊的香河县、三河市、安次区的数字印刷、彩色印刷具有专业化和快速的特点，满足了北京众多出版社的需求，规模化效应显现；演艺影视业已有一定知名度，涿州影视基地的品牌影响，已有一定的文化产业辐射力。河北省文化市场已初具规模，全省已经具备了一批规模较大的文化企业和文化设施，为文化产业进一步发展也起到了良好的基础作用。（作者单位：河北大学）
基金项目：河北省社科基金项目：京津冀一体化模式下河北省环京津文化产业带建设研究（HB14YJ090）