拥抱信息时代 打造科技珠江

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信息化大潮汹涌而来，对水运业而言，利用信息化手段进行充分利用和潜力挖掘，提高交通基础设施和运输装备运行效率，提供优质航运综合信息服务，是实现水路运输畅通、高效、平安、绿色的可行之路。这既是时展的外部要求，也是行业升级的内在驱动。

经过三年多的调研，珠江航运综合信息服务系统试点工程的可行性研究取得阶段性进展。4月2日，珠江航务管理局在广州组织召开了推进珠江航运综合信息服务系统试点工程建设协调会。会议就试点建设推进思路提出的主要建设内容及其调整、组织方式及方案细化等达成共识。

水系对信息服务的期待

2011年，交通运输部明确提出加快建设珠江航运综合信息服务系统试点工程的任务，并委托珠航局组织有关省区交通运输主管部门开展相关工作。

试点工程的具体范围是以“一横一网三线”国家高等级航道中的“一横一网”为试点区域，即西江航运干线和珠三角高等级航道网，涉及广东和广西两省区。值得一提的是，试点地区虽然不包括云贵两省，但本系统采集和储存的数据可以以数据服务的形式提供给云贵使用，以实现珠江水系的共享和协同。

2011年4月，有关单位开展了第一次调研工作，并逐步明确了试点工程的研究组织机制、项目建设内容和数据资源共享模式等细则。

2012年4月，珠航局又组织中国交通通信信息中心在广西开展了第二次调研，以问卷的形式全面了解了船闸调度管理人员、港口企业、航运公司和船民等对信息服务的具体需求。

2013年年初，为了定量化分析珠江航运综合信息服务的需求，珠航局第三次组织了一次覆盖范围较大的问卷调查，涵盖广东、广西的主要港口和大型船公司，并对调查结果进行了分析和归纳总结。

根据问卷统计数据，船民（船主）对目前珠江航运信息服务水平指数约为66.9，即介于“较满意”（80）和“一般”之间。数据显示，试点区域的航运信息服务能力还有进一步提升的空间。

参会人员一致认为，珠江航运近年来实现了快速的发展，但也逐渐暴露出一些航运服务中的问题。建设珠江航运综合信息服务系统既是增强信息掌控能力、提高行业管理科学决策水平、提升我国内河航运行政管理水平的需要，也是推进信息公开、提升行业信息服务水平的需要，更是解决当前珠江内河流域各省区水上信息系统无法互联互通的问题的需要，是珠江水系水上信息服务一体化的关键。

合力推动建设进程

珠江航务管理局党组书记、局长任建华在发表致辞时表示，“当前珠江航道支持保障系统落后于航运基础设施建设的步伐。”具体表现为港航管理的信息化水平还比较落后，航道、港航、船检等部门管理信息系统自成体系，还没有形成数据实时采集、查询、监控、管理、服务、决策为一体的综合信息服务平台，一定程度上制约了航运管理和服务水平的提高，全行业的信息资源有待整合。任建华认为，“十二五“期间，珠江水系内河航运发展面临新的形势，在发展战略和规划思路上需要有新的创新。

具体负责《珠江航运综合信息服务系统建设方案》的中国交通通信信息中心的有关专家在会上介绍了项目建设规划的具体内容。据了解，项目将按照“统一规划、统一标准、统筹协调、分级建设、分步实施、分类指导、加强管理”的总体原则进行，主要任务包括搭建智能感知平台和网络运输平台，建设统一的航运数据资源平台和数据交换平台，构建珠江航运一体化应用平台和建立珠江航宇综合信息服务标准体系。

按照规划，项目建设分为三个阶段。第一阶段为2013年，建设最亟需的应用系统和服务，以西江航运干线和珠江三角洲为试点区域；第二阶段为2014年，将功能扩大为四大应用系统（即水上交通监测预警系统、航运枢纽联合调度系统、水上交通出行信息服务系统和航运公共物流信息服务系统）的全部服务；第三阶段为2015年，四大应用系统的建设将扩大到珠江水系全部四省区。

记者在采访中了解到，项目建设单位涉及珠江航务管理局、广东省交通运输厅、广东海事局、广西省交通运输厅、广西海事局、云南省交通运输厅、贵州省交通运输厅等单位。每个单位都制定了具体建设计划，并按年度分为试点建设启动、试点深化建设和全水系推广三个阶段分步实施。

会上，交通运输部相关司局主管部门领导就如何做好这项工作做了重要指示，与会代表围绕如何建设珠江航运综合信息服务系统，进行了深入的探讨。

解决建设中的问题

任建华在会上强调，信息系统建设的推进要抓住几项核心工作，分别是信息系统建设、电子航道图的运用和整合省区、港航和海事部门间数据的交换与共享。

会议讨论认为，从建设内容上，首先要解决资源整合问题，把现有资源充分利用起来，形成珠江航运同意的信息资源整合平台，构建珠江四省与珠航局的数据交换体系，再进行信息资源采集的加密、补充工作，新增资源统一纳入该体系。在信息服务中，先解决船民、船公司最关系的问题，实现航行过程中面向经营者的各类信息服务，然后解决管理部门的运行监测、应急处置及业务协同问题，最后开展航运物流信息服务。

数据的交换与共享要按照充分整合、补充建设、按需共享的原则，在明确共享数据范围和程度的基础上整合相关数据，再逐步扩展到海事部门。根据港航管理业务的需要，将补充建设电子航道图、船舶动态信息、航道数据、船闸数据、危险品船舶数据及部分经济运行等数据的采集系统。

实现AIS、电子航道图等信息资源的共享共用是该系统首要解决的问题之一。与会者建议，珠江三角洲电子航道图建设由广东省交通厅建设和维护。考虑到位减轻广东、广西两省区负担，加快推进试点工程建设，西江航运干线电子航道图由珠航局牵头建设，建成后由两省区负责维护。

而各区域建设都要以统一的标注为前提。“只有基于统一的标准，数据才能有效整合、方案才可能实施。”任建华说。对此，与会专家建议相关的研究标准通过申报科技课题的形式来解决。