浅析公路工程造价的有效控制

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【摘要】：本文针对公路工程造价管理面临的问题进行归纳分析，提出几点对策，以期对加强公路工程造价管理与控制起到一定的积极意义。

【关键词】：公路；工程造价；控制

Abstract: This paper conducts an inductive analysis on the problems faced by the cost management of highway project, and puts forward several solutions to strengthen and control the cost management of highway project.

Key words: highway; project cost; control

中图分类号: X734 文献标识码: A 文章编号:

1前言

公路工程造价是指用于公路建设的全部资金。做好公路工程造价的管理工作，对提高工程投资效益起着决定性作用。这就需要工程管理等人员加强工程造价管理的了解、理论的学习及应用，清楚现阶段公路工程造价管理中存在的问题，处理方法，进而更深一步的研究提高公路工程造价管理的措施，使得在实际工程中有的放矢。

2公路工程造价管理中存在的问题

2.1决策阶段

公路项目的决策阶段是指选择和决定投资方案的过程，是工程造价控制的重要阶段。此阶段的投资估算是整个造价控制的源头，而公路项目在此管理阶段存在：对工程造价投资决策不够重视，“三超”现象相当普遍；开展造价控制的基础性工作欠缺，往往不进行深入细致的前期准备工作，盲目地委托等问题，造成了估算不准确，影响了工程造价。

2.2设计阶段

目前我国公路建设项目规划及设计单位不多，加之此阶段的工程造价控制工作相当薄弱，存在着“重技术、轻经济”的问题，造成工程造价的内容编制质量不高。突出表现为：设计单位中的经济部门、经济人员的作用得不到很好的发挥；对设计方案技术经济分析与评价重视不够不同的设计方案，其技术经济分析与评价结果差别很大；设计人员的知识结构不够合理等。

2.3施工阶段及竣工结算阶段

工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；材料价格管理方法落后，如材料采购、储存量计算不科学，采购时机不当等；施工组织方法陈旧，各种资源得不到合理配置与利用；施工单位从自身利益出发，想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入。

竣工结算阶段是有效控制造价的重要环节。竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在高估冒计、高套取费标准、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等提高工程造价的现象。

2.4其他方面

公路工程造价领域的法制尚不健全，不规范操作现象时有发生；工程预算定额的滞后性、区域性和行业性差异；阶段性管理模式，缺乏统一的管理目标和相互沟通的机制；编制标底故意压低或抬高工程预算造价；管理人员专业技术素质欠缺工作滞后等。

3公路工程造价管理的对策

3.1决策阶段的措施

决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。为此首先切实从实际情况出发，收集资料,编制可行性研究报告；重视工程造价投资决策,选择最优方案 ；认真编制投资估算并进行严格审查,保证投资估算的准确性；重视项目的经济评价。

3.2设计阶段的措施

加强公路工程设计阶段造价有效控制工作是刻不容缓的，应从组织上、技术上、经济上多方面采取措施。实行设计阶段监理制度，使设计趋于合理；运用价值工程，根据工程的实际情况力求提高成本与功能的比值，获得最佳的设计方案；提高专业设计人员的经济方面的水平；推行工程设计招标制度，通过招标选择优秀的设计；推行限额设计及建设单位实行设计质量奖优罚劣的制度。

3.3施工阶段的措施

施工阶段是资金发生密集流动的阶段，此阶段大量的投资资金通过施工的环节不断物化，加强施工管理极为重要。工程管理人员特别是经济技术人员要亲临施工现场,了解项目全过程，做到有增有减心中有数；要对每一项技术措施方法进行技术经济分析,提出合理化建议和措施避免浪费；加强材料成本的控制，及时掌握材料的市场价格和趋势，多渠道较低材料成本，如改进施工技术,使用新工艺、加强材料周转等；施工中,合理分配资金,能充分发挥用较少的资金运作使工程连续施工。

3.4竣工阶段的措施

竣工结算是控制工程造价的最后一道闸门，关系到各方的切身利益，需要引起足够的重视。应做到：完整事实的搜集资料并保存，如材料的代换、设计变更、工程签证等；核实所有的工程变更和现场签证是否存在；要实行工程结算复审制度，以图纸为主审查工程量、计算规则是否准确，是否与图纸、变更，签证一致，是否有重复计算等；审查工程项目内容是否与实际相符，套用定额是否准确，明确取费标准；要实行工程尾款会签制度等。

3.5其他方面

建立健全的工程造价管理法律法规；实行工程量清单制度，充分考虑市场和风险因素，规范计价，竞争投标，自主报价等；开发高性能的动态造价信息系统，能提供及时、全面和准确的市场信息；以相关的法律法规规范招投标行为，消除不招标、超规模、超概算，肢解工程、层层转包的违规现象等。

4 结束语

公路建设的每阶段都存在造价控制, 必须从项目的决策、设计、施工和竣工验收等全过程进行控制。使用科学、经济、法律以及技术原理等管理手段，建立完善的工程造价管理体系，达到较理想的控制公路造价的目的，促进公路造价管理的发展。

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