高校学生宿舍危险源辨识与风险控制

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高校学生宿舍是学生生活、社交和学习的重要场所之一，是对学生开展思想政治教育工作的重要阵地。学生宿舍是否安全与广大学生及家长的切身利益密切相关，学生宿舍的安全管理直接影响到高校正常的教育教学秩序，关系到高校乃至社会的安全稳定。随着高校办学社会化程度的不断提高，影响高校学生宿舍安全的危险因素日益增多，一旦发生涉及学生宿舍的安全事故，传统的做法一般是紧急发文、开展突击运动式的宿舍安全大检查，在高校宿舍安全管理上多处于被动应付的局面。为此，需要探讨影响高校学生宿舍安全最深层次的原因，对学生宿舍危险源进行辨识、风险评价与风险控制，建立系统科学的学生宿舍安全管理机制。

一事故致因理论与学生宿舍危险源

系统安全理论认为，系统中存在的危险源是导致事故发生的根本原因，为了防止或减少系统中安全事故的发生，必须从消除系统中危险源或降低危险源所带来的风险开始。

学生宿舍危险源是指可能导致学生人身伤害、疾病或健康损害以及财产损失的根源、状态或行为，或其组合。“可能”意味着危险源是一种客观存在，它具有导致学生伤害或宿舍事故的潜在能力。

高校学生宿舍安全管理的目的是控制学生宿舍安全事故的发生。为了防止或减少高校学生宿舍安全事故的发生，首要任务是对学生宿舍危险源进行辨识，评价并控制学生宿舍危险源所带来的风险。因此，高校学生宿舍安全管理是围绕对危险源的管理开展的，高校学生宿舍危险源辨识和风险评价与控制是学生宿舍安全管理机制建立与运行的管理核心，对评价出的不可接受风险的控制与管理是学生宿舍安全管理机制的关键所在。

二高校学生宿舍危险源的表现形式

从事故致因理论的角度看，高校学生宿舍危险源涉及三个类别：学生的不安全行为、物（包括环境）的不安全状态和高校宿舍安全管理缺陷。

1学生的不安全行为

学生所具备的消防安全知识有限，消防安全意识不高，学生对使用违规电器等行为的危害及所造成的后果认识不清。在宿舍使用大功率的电饭锅、热得快、电磁炉、电暖炉等大功率电器设备、乱拉乱接电线、使用煤气炉、酒精炉等明火，这些不安全行为极易引发火灾，存在相当多的宿舍安全危险源。不少高校每年定期举行宿舍“大搜查”，均能发现大量的违规电器。另外，当火灾事故发生时，很多学生既不懂得基本的消防知识和逃生技巧，不会熟练使用灭火器、消防栓等消防器材，从而造成严重的人身伤害和财产损失。

学生的宿舍防盗意识和警惕性低。学生的生活条件越来越好，学生宿舍的用品除简单生活用品之外，又增添了电脑、相机等贵重物品。有些学生缺乏基本的自我防范意识，不经批准擅自留宿校外人员、离开宿舍也不及时锁门关窗、把宿舍钥匙随便给他人使用等现象时有发生，给宿舍安全管理留下隐患，也给不法分子伺机行窃以可乘之机。

学生缺乏自我安全防范意识，使高校学生宿舍各种治安案件呈现不断增多的趋势。有的学生在宿舍过量饮酒，无法控制自己的行为，往往因一句话、一个小动作就可能造成不可挽回的严重后果。学生之间因生活习惯不同或性格有较大差异而出现冲突，甚至大打出手，有的打架行为可能造成非常严重人身伤害和财产损失，有的甚至构成犯罪。

学生的心理发展不平衡或心理障碍等也可成为学生宿舍安全问题的导火线。大学阶段是学生生理和心理迅速发展变化的阶段，部分学生自主能力和抗挫折能力较差，因学习生活环境变化、人际关系不良引起的人际交往障碍等心理问题比较突出，为宿舍安全管理增加了难度。当宿舍生活中遇到些矛盾与冲突，难以及时调和时，就可能演化为不可能挽回的安全问题，如轻生、恶性伤人、恶性破坏事件等。

2物或环境的不安全状态

学校消防设施陈旧老化、住宿环境不符合消防要求。主要表现在报警系统失灵、灭火器配备数量不足或失效等；学生宿舍内可燃物过多、安全通道不畅通、安全应急出口堵塞或上锁、应急照明和疏散指示标志不齐备等；电力配备落后、电气线路老化严重等。这些设备和环境的不安全状态给学生宿舍消防安全留下了导致火灾的危险源。

高校校园总体安全防控体系不完善，学生宿舍缺乏门禁管理系统和视频监控系统，学生宿舍区防盗基础设施差，投入不足，宿舍门、储物柜不具备防盗功能。在客观条件的限制下，宿舍管理人员对宿舍的安全监管力度和效果也受到严重的限制。

3高校宿舍安全管理缺陷

部分高校对安全工作不够重视，对宿舍安全管理存在错误认识，在安全知识“进校园、进课堂、进宿舍”宣传教育方面与实际要求有一定的差距。对学生的安全宣传方面仅停留在喊口号、贴标语的初级阶段，对学生的安全教育只是通过开班会、讲座或活动来解决，并没有正式纳入人才培养方案，不按时举行消防应急演练，造成学生安全知识碎片化、安全意识不强、安全能力不高。

有些高校对校园安全管理理念不够清晰，安全管理机构、安全管理制度形同虚设，没有有效开展监督检查、指导协调校园安全工作。少数相关职能部门安全管理人员责任心不强，替岗、缺岗现象时有发生。对学生宿舍的安全检查流于形式、浮于表面，这种安全检查不仅浪费了人力物力，更使宿舍危险源被忽视，不能得到及时整改；对存在的宿舍危险源不能及时发现和消除，使得宿舍安全事故更加容易发生。

少数宿舍管理职能部门不重视安全设施的建设和有效维护，造成安全设施陈旧、宿舍电线老化、消防器材过期、报警系统失灵等系列严重情况。少数宿舍管理人员在发生火灾时不会正确使用消防设施，不知如何避险逃生，更谈不上从容指挥、引导学生按要求疏散。这些行为都是典型的宿舍安全危险源。

三高校学生宿舍危险源辨识方法

总的来说，高校学生宿舍危险源的存在主要有上述三种形式，但很多宿舍危险源不是很容易就被人们发现，要采用一些科学的方法进行辨识。学生宿舍危险源辨识是控制学生宿舍安全事故发生的关键所在，只有识别出学生宿舍危险源，找出导致学生致宿舍安全事故的根源，对其可能导致的风险进行评价，才能有效控制学生宿舍安全事故的发生。学生宿舍危险源辨识方法主要有问卷调查、现场观察、安全检查等方法。

1学生宿舍危险源问卷调查

在经过系统的安全知识培训之后，组织学校安全管理部门、宿舍管理部门和学生，根据所观察到的学生不安全行为、宿舍环境的不安全状态以及管理缺陷等，按照危害类别填写危险源清单报安全管理职能部门。为了全面了解和掌握学生宿舍危害因素，职能部门也可以编制“学生宿舍危险源辨识调查表”，对某个学生宿舍区域的危险源进行辨识，主要调查内容包括是否存在安全隐患、是否发生过事故、发生事故的原因等。

2学生宿舍现场观察

一般由本校安全管理专家、辅导员和学生组成现场调查组，对学生宿舍所有区域逐一进行现场调查。调查组在现场观察到的情况可随时与相关人员沟通，从而能快速准确地辨识出宿舍危险源。如到某个学生宿舍，可以看宿舍是否有大功率电器、有没有乱拉电线等问题；在走廊可以看到是否有合格的灭火器材和操作规程，是否有严禁烟火警示标识，可询问宿舍管理人员是否了解应急程序、紧急逃生方法等。

3学生宿舍安全检查

安全检查表是指为了系统地辨识与诊断高校学生宿舍某一区域或管理组织措施的安全状况而事先拟好的问题清单。也就是事先把学生宿舍安全管理按工作流程行为特征或部件进行分解，然后收集相关的国家及教育行政部门关于学生宿舍安全管理的法律法规、学校规章及公认的安全要求，确定检查项目和标准要求并列出清单，根据学生宿舍危险因素清单，从有关的上级主管部门安全技术文件要求中逐一找出对应学生宿舍安全要求以及达到安全指标应采取的措施，形成相对应的学生宿舍安全检查表。一般检查表所采用的内容包括：检查内容或项目、安全要求、检查方法、检查结果。

四学生宿舍危险源所带来的风险评价

风险是发生危险事件或有害暴露的可能性与随之引发的人身伤害、财产损失或健康损害程度的综合度量。学生宿舍风险评价是应用安全系统工程的原理与方法，以实现高校学生宿舍安全为目标，对学生宿舍存在的危险及有害因素等进行辨识与分析，从而判断发生安全事故的可能性以及其严重程度，评价危险源带来的风险大小，确定是否可接受的过程。

风险评价是高校学生宿舍安全管理机制建设的一个关键环节，其目的是对现阶段学生宿舍的危险源所带来的风险进行评价与分级，根据评级结果进行风险控制，从而取得优良的高校学生宿舍安全绩效，以达到持续改进的目的。

1定性分析方法

定性分析主要从估计学生宿舍事故伤害的可能性和严重程度两个方面对风险进行分级。可能性分为极不可能、不可能和可能三级，严重程度可分为轻微伤害、伤害和严重伤害三级，与上述分级相应，风险级别也分可忽略风险、可接受风险、中度风险、重大风险和不可接受风险。危险等级的划分一般是凭以往的经验判断，或多或少难免带有局限性，各高校具体应用时需要根据各自的安全管理水平、宿舍环境及学生的安全知识、意识和能力状况予以修正。

2定量评价方法

针对学生宿舍不同区域或学生宿舍安全管理活动，可使用不同的风险定量评价方法。常见的风险评价工具和方法有作业条件评价法（LECD法）、矩阵法、预先危害分析（PHA）、故障类型及影响分析（FMEA）、风险概率评价法（PKA）、事件树分析（ETA）等等。

在进行风险评价时不仅考虑敏感学生（如有心理问题的学生等）和能力脆弱学生（如大一新生等），还要考虑可能暴露于特定危险源下的学生的数量，对于可能导致大量学生伤害的危险源，如宿舍火灾，即使这种严重后果发生的可能性较低，也要予以仔细考虑。

五学生宿舍危险源的风险控制

风险控制是指根据风险评价结果和学生宿舍安全管理目标，提出风险控制方案，实施运行控制，检查落实完成和遵守情况，发现问题及时采取纠正和预防措施，持续改进高校学生宿舍安全管理绩效。

1高校学生宿舍风险控制原则

对于学生宿舍不可接受风险与重大风险，高校必须马上采取相应的风险控制措施，直到风险消除或达到学生宿舍正常运行可接受的程度后，才能开始正常的宿舍管理工作。对于学生宿舍存在的中度风险，需要保持相应的风险控制措施，不断对其监视与测量，以防止该风险变大，超出高校可容许范围。对于可接受和可忽略风险，一般不需要另外的控制措施，但要考虑其改进措施，需要检测来确保控制措施的有效性得以维持。

风险控制措施或风险控制措施改进应遵循控制措施层级选择原则。首先选择消除学生宿舍危险源，比如可以通过改变最初的设计来消除危险源，如重新设电气线路。其次是降低风险，包括替代（用电热水器代替燃气热水器等）、工程控制措施（安装视频监控系统、防盗门、柜等）、标示、警告或管理控制措施（安全标识、安全制度、进出许可证等）等。最后采用个体防护装备（防火面罩、手套等）。

2确定学生宿舍安全目标与管理方案

为了将高校学生宿舍危险源所带来的风险消除或降低到可接受程度，高校应根据风险评价结果，并考虑上级主管部门及法律法规关于学生宿舍安全管理的要求，在高校内部学生管理和宿舍管理部门、各相关岗位建立、实施和保持形成文件的可测量、可考核的学生宿舍安全目标。

目标要包括高校的三项基本承诺，分别是防止人身伤害与财产损失、符合适用法律法规要求、高校应遵守上级主管部门其他要求，以及持续改进安全管理绩效的承诺。学生宿舍安全管理目标的实施，要通过策划和实施一个或若干个有针对性的、切实可行的管理方案来实现。管理方案要把相应职责落实到具体的部门或人员，以保证方案的实施，还要规定实现安全目标的方法、所需的人力物力资源以及完成时间，以确保方案的可行性。

3对教职工和学生开展安全培训，提高安全意识与能力

为了做好学生宿舍安全工作，需要高校相关岗位工作人员和全体学生积极行动。当然前提是所有人都意识到积极参与学生宿舍安全管理的重要性，高校各相关岗位和全体学生在学生宿舍安全管理机制建立和运行过程中都承担着特定的职责和任务，为使其正常运行，每个人都必须具备完成其工作任务的知识、意识与能力。学生宿舍危险源辨识和风险评价及控制的过程是各相关岗位人员和全体学生参与体系建立的重要标志。通过开设安全课程或讲座，让每位学生和相关人员了解自身工作、学生和生活中存在的危险源及风险，提高应对能力，使学生宿舍安全管理工作由被动型向主动型转变。

4建立学生宿舍安全三级监控机制

学生宿舍安全监控是高校学生宿舍安全管理机制主体框架的核心要素，是管理机制运行的重要保障。可分为三级监控，第一级为学生宿舍安全绩效监视与测量，包括对管理方案、安全目标满足度、风险控制结果与成效、学生安全意识和安全行为的监视，对学生宿舍区域设备、设施的监视等等。第二级为内部审核，高校定期对学生宿舍安全管理机制运行状况做出评价，发现问题集中解决。第三级为管理评审，由高校领导层对内部审核结果、安全目标实现程度及持续改进的要求做出判断和调整。三级监控机制在内容上有所交叉，互相补充，保证了高校学生宿舍安全管理机制的持续适用、充分与有效。

5学生宿舍应急准备和响应

在进行学生宿舍危险源辨识与风险评价时，已考虑到潜在的事件和紧急情况相对于正常情况而言，可能会造成更为严重的影响和后果。高校应主动评价学生宿舍潜在的安全事故和应急响应需求，要建立并保持联动应急计划和程序，规定事件和紧急情况发生时的应急办法，提供充足的应急设备。同时要定期在宿舍区进行应急预防演练，测试其响应能力，评价应急和实际演练的效果。一旦学生宿舍发生火灾事故等紧急情况，应根据应急计划和程序做出快速响应，预防或减少由此产生的影响，这也是预防为主思想的具体体现。

参考文献

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