校长新人培养:教育管理部门责无旁贷

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“培养和造就一支高素质的校长和干部队伍，是创造和提供优质教育资源的前提和基本保证。”而培养“名校长”或“教育家型校长”是各级政府教育主管部门的不懈追求。那么，教育行政管理部门应始终把中小学校长队伍建设作为教育工作的重中之重，严格干部选拔任用条件，积极创新干部选任机制，努力建设一支“团结、务实、廉洁、高效”的中小学校长队伍。

1.强化岗位实践环节

在美国，要做中小学校长必须要具有至少3年的一线教师工作经验，同时要经过严格的校长实习阶段的磨练。另外，在校长培训的教学过程中还要分析大量的学校管理案例。这是我国校长队伍建设过程中比较薄弱的环节。例如，有的校长（包括副校长）是靠具有高于目前规定的校长学历而被任命的，有的校长是因为行政部门减员而被任命的。其中有的校长则不具有课堂教学的实践经验和校长实习的经历。

2.改进培训课程设计

美国弗吉尼亚州对校长培训课程设计的4条主线值得我国校长培训借鉴。

（1）管理对象主线。学生、教师是校长培训关注的管理对象主线，也是管理的核心。作为校长必须要了解学生和教师，要能为促进学生与教师的发展创造条件。而促进教师的发展最终是为了促进学生的发展。因此，弗吉尼亚州要求校长候选人掌握学生学习动机、课程设计、课程实施、课程评价、课程改进、教学原则、人力资源、继续教育、专业发展等方面的知识，要懂得如何为调动学生与教师发展的积极性创造条件。

（2）管理理论主线。现代社会要求校长不能以经验代替理性，必须掌握前沿的理论知识。弗吉尼亚州要求校长候选人掌握的理论知识主要集中于三个层面。

第一，教育哲学及职业伦理知识层面，这是校长形成办学理念和道德理念的理论基础。哲学知识的传播比较关注民主、多元、差异、公平等有利于人的发展的核心问题。一方面是由于受杜威实用主义哲学思想的影响，美国比较关注以儿童为主体的教育教学过程，另一方面是由于受多民族、多种族的人口状况的影响，强调质量、差异与公平成为美国追求的社会价值。因而，学校的管理目标、管理文化要求反映国家所倡导的哲学与伦理价值。

第二，组织制度知识层面，这是校长了解、设计、改进学校的理论基础。目前弗吉尼亚大学教育管理专业的课程设计比较注重组织变革理论和学校改进实践。他们认为，学校既是社会组织中的一部分，本身又具有相对独立性，在政治、经济、文化不断变革的外部条件下，学校的变革与改进也是必然的。学校变革要求有明确的目标，掌握变革的艺术，学校整体的变革要依赖于学校中每一个成员的变革。所以，学习型组织理论成为受到重视的指导学校组织变革的理论之一。学校改进是与变革相伴随的，因此更侧重于在技术层面体现对理论的应用。学校只有不断改进，才能为培养人的目的服务，才能适应社会的发展。

第三，政策法律知识层面。学校在发展中，需要良好的法律与政策环境。从学校内部来看，校长候选人要明确校长的权利与义务，明确教师的权利与义务，明确学生的权利与义务，明确家长的权利与义务。从学校外部来看，校长候选人要明确学校与社会的法律关系，能运用法律知识处理学校的法律争端。

（3）管理技能主线。弗吉尼亚州的校长培训课程特别重视培养校长的数据收集与分析技能以及促进学生学习的现代技术应用技能。掌握这些技能与正在进行的学校变革与改进息息相关。这是因为，美国的《不让一个儿童落后法》，要求各州必须最晚从2002―2003学年度开始，收集数据，建立数据卡，排除数据使用与分析中的障碍，根据具体问题实施学校改进策略。这一法律目前在学校中的影响作用很大，对学校的压力也很大。现在，学区和学校都依法建立了追踪数据，强调用数据说话，通过数据分析谋划不让一个儿童落后的策略。同时，美国又是一个科学技术非常发达的国家，所以学校使用计算机进行管理与教学很普遍。因此，校长培训也就特别重视对校长管理技能的训练。

（4）管理环境主线。管理环境主要包括学校内部的物质环境和学校外部的社区环境以及国内国际的政治经济环境。对学校物质环境的管理，校长首先需要关注的是校舍设施的安全，其次是设施设备的使用效率等问题。校长在作学校计划时，第―项就是学校的安全计划，因为它直接关系到学生的健康与生命，包括校车的安全、午饭的卫生、学校暴力及的防范等。学校在现代社会中，不可能封闭地管理，建立和谐的社区关系也是校长工作的重要内容。在建立社区关系的过程中，校长特别关注开发社区资源，包括掌握与家庭、商业部门、政府、高等教育机构建立有机联系的技能技巧，以便获得他们的支持与帮助。另外，国内国际的政治经济环境对现代学校制度具有重要的影响。学校是代表政府实施教育的主体，一方面要反映国家的政治经济理念，另一方面又要受到市场和国际环境的冲击，在两者的冲突面前，校长需要有平衡冲突的技能。

由上述分析可知，美国的校长培训是沿着理论―实践―技能的发展主线进行的。依此进行的培训，将使校长达到脑中有目标、眼中有问题、手中有技术、心中有数据的目的。

3.改革校长培训机制

我国的校长培训分为资格培训、提高培训和校长研修3级，由地方教育行政部门及教育学院组织承担，极少数的高等师范学校会承担一定的提高培训和高级研修任务。这种培训机制仍然反映着计划体制的指令性和学习者的被动性。要当校长的人，不是自主决定是否参加培训，而是靠国家计划调控。参与培训的机构未能实现资源的整合，培训者的来源和质量得不到保证。

针对这些问题，我国的校长培训首先需要政府转变职能。教育行政部门应当集中精力制定校长培训标准，认定能够承担校长培训的学校资格，在宏观上调控培训政策，保障培训质量。其次要给学习者自主选择的平等权利。只要有欲望学习的人都可以在符合条件的情况下，到被认可的学校进行学习，为将来做校长做准备。这样做，一方面可以调动学习者的积极性，另一方面可以整合教育资源，为选择中小学校长提供更大的空间。（据杨颖秀《美国的校长培训制度及其启示》）