射阳县棉花种植意向的调查与建议
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近日，该县政府办公室、棉花协会和作物栽培技术指导站就全县植棉意向开展了专项调查。
植棉意向种植面积大幅下降
2月下旬，从全县13个镇中，抽样调查9个镇、24个村、406个植棉户。其中，意向减少植棉面积的有197户，占受调查总户数的48.5%；意向增加植棉面积的38户，占9.4%；合计意向植棉面积1965亩，比受调查户去年实际种植总面积减少634亩，减少24.4%。合德镇张林村和凤凰村、千秋镇推广村和渠东村等村组，今年都有250亩左右的成片棉田，以每亩850～1000元的价格被大户承包种植小麦、水稻。另据该县种子公司反映，今年棉种销售比去年同期偏迟20天左右，销量减少35%左右。
3月1日该县又组织了第二轮植棉意向调查。今年棉花临时收储价格虽然比去年提高了3%，但增幅低于今年农资价格和水稻最低收购价的涨幅，多数农户原定的棉花种植计划没有多大改变，意向植棉面积比2月中旬增加1.8%。综合以上情况，预计该县今年植棉面积将降至历史最低。
植棉积极性再度受挫的原因分析
1.收益大幅下降。受棉纺行业持续低迷、棉花生产遭遇恶劣天气等多种因素影响，去年该县棉花产量价格齐跌。籽棉平均亩产191公斤，较正常年景减产23.6%；每公斤7.3元，同比下降32.4%；亩均收益1409.3元（包括棉花良种补贴15元），同比下降39.6%。
2.成本持续上升。植棉成本亩均达1413.2元，同比上涨16%。其中：固定成本包括公摊费用、土地租金、农机具折旧等计78元，同比上涨27.7%；物化投入包括肥料、农药、薄膜等计382元，同比上涨9.4%；用工成本941元，同比上涨18.9%。
3.植棉补贴较少。稻麦两季种植，每亩可得小麦良种补贴10元、水稻良种补贴15元、水稻直补20元、农资综合补贴81.5元，累计达126.5元。而植棉仅有15元的良种补贴，即使棉花套种夏粮，补贴也仅55.75元，比稻麦两季少70.75元。
4.比较效益偏低。去年该县种植粳稻亩均收入1955.1元（包括各类补贴116.5元），比植棉高出545.8元。如果扣除用工投入成本，水稻亩均净收益为1043元，棉花净收益为-3.9元。今年2月初，国家连续第五年提高水稻最低收购价格，水稻收益更趋稳定。
稳定棉花生产的期盼与建议
1.完善出台棉花临时收储政策。考虑到长江流域从上年秋播预留茬口等情况，建议国家能在秋播前出台下一年度棉花临时收储预案，并根据合理的棉粮比价，适当调高棉花收储价格，放宽收储条件，扩大收储规模。
2.提高植棉财政补贴标准。参照种粮补贴方法，增加植棉补贴项目，提高棉花良种补贴标准，将棉花从经济作物中剔出，列入大宗农产品目录，像对粮食一样实行直补和农业生产资料综合补贴。
3.大力扶持优质棉生产示范基地建设。今年该县将实施1.1万亩的全国优质棉生产示范基地项目，国家补助345万元。项目实施后，可在一定程度上改善棉花生产条件。但相对于该县40多万亩的植棉面积，项目区面积仍然显偏小，补助标准较低，基础投入仍显不足。建议进一步扩大优质棉生产面积，提高基础设施投入补助标准。
4.增加植棉科技创新投入。建立棉花科技投入长效机制，设立专项财政补助资金，加大对棉花良种研发、高产栽培技术、棉花机械作业的奖补力度，重点向棉花主产区、植棉大户、棉农专业合作社倾斜。整建制推进棉花“高产创建”活动，提高单产效益，促进棉花生产稳定发展。