科学供地方能走出困境

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2013年以来，土地市场延续了2012年下半年的热度。以北京为例，机构统计数据显示，截至1月24日，北京土地市场已经出让了8宗地，获得土地收入176.72亿元，较去年同期的16.48亿元增长972%。

回顾2012年北京土地市场，前冷后热的变化轨迹明显。尤其2012年下半年以来，通州、大兴等多个区域楼面地价明显上升，房企在优质地块的抢地战也十分激烈。尽管不能因为部分高价地就判断市场上涨，但去年下半年全国频繁出现的高价地，确实和整个房地产市场回暖相一致。

目前房企的困境就在于一二线城市面临拿地难、高价拿地的局面。比如华远地产在2012年底，以10.05亿元的总价，491%的高溢价率摘得通州梨园地块，任志强“要活下去就不得不在土地垄断与短缺中拼命”的表述一针见血，其背后正凸显了土地供应不足。

而国土部门的处境也颇为不易，土地供应不足就会遭到批评，而推出优质地块则更会招来非议，这也使得国土部门在优质地块推出上更加小心谨慎。如前不久遭到质疑的玉渊潭地块，报出最高价52亿元的首开联合体意外败北。土地招标时不是高价者得，充分说明了国土部门当下的心态。如何在两者之间找平衡，确实考验着国土部门的智慧。

房企拿地难，国土部门推地“压力大”，地价和房价却始终纠缠难分。近年来，一线城市土地供应情况并不理想。如最近两年，北京土地供应均未达到当年计划指标，上海、广州、深圳等地土地供应量同样处于近几年来的低水平。

实际上，要化解地市尴尬，国土部门更不应该挤牙膏式的推地，而应加大土地供应，鼓励开发商加快土地开发速度，以此来稳定市场预期，平衡地价和房价。

尽管重点城市核心城区土地的稀缺是不易之理，但在供应节奏上却可通过技术层面操作缓解土地市场供求关系的紧张程度。比如实现土地使用权交易信息的更加公开透明。对于开发商来说，清楚的了解优质地块分布图及出让时间，就能避免扎堆的非理性竞争。因此，政府部门应及时把握土地市场运行情况，科学编制房地产开发年 度供地计划，实施土地总量控制。在此基础上，要及时公布规划信息、土地供应计划及供应信息。

此外，随着城镇化发展推动，各级地方政府今后也应在供地机制上更加灵活多元化。比如可以通过出台优惠政策盘活旧城镇、旧厂房、旧村庄的存量土地，探索将城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩等。

总体来说，一线城市需要加大土地供应力度，在供地计划的制定、供地节奏的把握及土地出让方式上更加高效。但对于部分此前土地供应量较大的二三线城市，监管层反而要强化土地开发环节管控。今后土地无论是供应量、价格以及出让方式，都需要政府更好更从容应对。