政策扶持 高端软件驶入快车道

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推动高端软件技术创新、管理创新、市场创新、模式创新，对推动软件产业实现技术跨越式发展和支持战略性新兴产业的发展具有重要意义。

高端软件是指在产业链中涉及关键、核心技术（如基础软件中的操作系统等），或位于产业链高端和与高端应用紧密联系（如工业软件中的航空航天领域中的CAD软件），具有较高附加值的软件产品及相关服务（如云计算、网络安全等）。

包括高端软件在内的软件和信息服务业是我国增长最快的“朝阳产业”。有分析师表示，加快培育高端软件，可以催生和壮大云计算、物联网等新增长点、扩大内需、拉动产业和经济增长、推动软件和信息服务业的发展。另一方面，高端软件的发展对新一代信息技术及新能源、新材料、节能环保、生物医药、高端制造等战略性新兴产业的发展有着重要的支撑和推动作用。

发展空间巨大

近年来，通过政府、联盟与产业界的共同努力，国内高端软件行业取得长足进步。

以工业软件为例，2010年，我国工业软件规模超过273亿元；来自中国工业软件产业发展联盟的《2011中国工业软件产业发展年度报告》显示，2011年，中国工业软件市场规模已达到616.34亿元，同比增长17.9%，远远高于全球市场增长。

来自工信部2012年的中国软件和信息服务业发展报告（以下简称“报告”），也总结了在这一利好数字下所取得的具体成绩，报告指出，在工业软件中的研发设计软件部分，初步建立相对完善的产业体系，核心软件在低端市场快速普及。国内研发设计工具产品已经基本形成体系，覆盖CAD、CAE、CAM、CAPP、PDM、PLM等产品生命周期的各个阶段，涌现出数码大方、中望、浩辰、中科辅龙、山大华天等优秀企业。在生产管理软件领域龙头骨干企业快速成长，中端市场的核心竞争力显著增强。目前，生产管理软件已经占据中高端市场40%的份额，业务也开始逐渐向海外拓展。

工业软件中的生产控制软件在部分领域的产业化取得突破，加速从低端向中端市场迈进。生产过程软件控制软件在电力、化工、冶金、军工、装备等领域的产业发展取得突破，如和利时、浙江中控等国产DCS系统占电力和化工领域的市场份额分别达到50%和35%。

尽管在中低端市场取得了很大成绩，但是在高端市场，工业高端软件仍被跨国公司垄断。报告指出，2010年，SAP、Honeywell、Autodesk三家外企与大恒科技、用友、和利时三家中国企业相比，在营业收入、净利润、员工数量、当前市值、总资产方面分别是3家中国企业的42、52、12、31、44倍。

不仅如此，我国在网络安全领域的高端软件市场形势也很严峻。

云计算、物联网、移动互联网等新技术的应用与发展，使信息的获取方法、存储形态、传输渠道等发生了新的变化，网络结构的复杂、大数据的疯涨、用户的增长都给信息安全防护带来难度。但是，我国的信息安全市场仍然处于发展初期，市场整体规模较小，企业普遍发展缓慢，与同类知名企业相比差距较大。例如，四家国内信息安全上市企业奇虎360、网秦、启明星辰、卫士通与两家国外上市企业Symantec、Check Point，对比它们2011年的营收数据来看，虽然国内企业的营收增长率都高于国外企业，但是，国内企业的高增长率并非来自主营业务；同时，在产品层面，启明星辰与卫士通主要经营信息安全的硬件产品，奇虎360、Symantec主要经营信息安全软件产品，Check Point则更全面，软硬件产品都有涉足。

不过，中国安全软件市场仍然有很大的增长空间。2012年，IDC的研究报告指出，2011年中国IT安全市场规模为14.7亿美元，同比增长18.1%。IDC预计2011到2016年，中国IT安全市场的复合增长率将为12.8%。

政策关注度高

高端软件市场巨大，由此，国产软件与国外先进水平存在一定差距的现象得到了国家与有关部委的高度重视。

2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确，着力发展高端软件产业。“十二五”规划中得到再次明确；2011年初，《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知 》将高端软件及具体内容列为重点研发对象。

在《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称“规划”） 中，国家对高端软件给予了更多的政策支持，同时明确提出高端软件和新兴信息服务产业发展路线图。

规划指出，支持高端软件和新兴信息服务研发，研发关键技术和产品；实施高端软件产业的标准化和知识产权保护战略，提升产业竞争力。具体内容就是积极实施物联网、云计算、移动互联网、数字电视网等新兴服务业态推进计划，以重大应用工程带动相关产业发展。开展移动智能终端软件、网络化计算平台与支撑软件、智能海量数据处理相关软件研发和产业化。组织实施搜索引擎、虚拟现实、云计算平台、数字版权等系统研发。推进信息安全关键产品研发和产业化。加强计算机辅助设计与制造、智能化管理等工业软件研发。鼓励电子政务、金融、电信、保险、交通、广播电视等领域重大信息系统的自主研发。加强在信息系统咨询设计、集成实施、系统运维、测试评估等领域支撑技术研发。组织实施数字内容共性关键技术攻关和产业化。加强生物特征识别与身份认证技术的研发与应用；加快软件和信息技术服务产业共性技术、测试认证、软件评测、开发环境、内容资源、技术标准等公共技术支撑平台建设；实施骨干软件和信息服务企业培育计划，培育20家左右软件和信息服务业务收入超过100亿元的骨干软件和信息服务企业等。

目标到2015年，达到攻克系统软件核心关键技术，重要应用软件的技术水平和集成应用能力显著提升，自主知识产权的系统、工具、安全软件对产业的带动力和辐射力显著增强。掌握网络信息服务关键应用和基础平台技术，基本形成高端软件和信息技术服务标准体系，培育一批世界知名的软件和信息技术服务企业。

在安全软件方面，2011年，工信部印发了《关于加强工业控制系统信息安全管理的通知》，要求各地区、各有关部门、有关国有大型企业充分认识工业控制系统信息安全的重要性等。

为促进我国数据中心，特别是大型数据中心的合理布局和健康发展， 2013年1月，工信部了《关于数据中心建设布局的指导意见》（以下简称“指导意见”）。IDC认为，随着工信部颁发指导意见，数据中心市场投资持续扩大，未来五年的复合增长率将达到12%。同时随着虚拟化应用、服务器整合、多重边界防护的需求，将带动信息安全市场的强劲增长。W