古林:中国草席之乡
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古林,又名黄古林,地处宁波市西郊,是闻名中外的草席之乡,也是鄞州历史上四大重镇之一,先后被评为省级文明镇、省级卫生镇、省级生态镇和省级体育强镇。镇域面积47平方公里,下辖24个行政村、2个居委会、2个渔业社、2个社区,户籍人口5万余人,外来在册流动人口近9万人。境内河网纵横交错,道路交通便捷,杭甬高速横贯古林,绕城高速将古林揽在市内,甬金高速更使古林成为交通枢纽要地,再辅之以境内的宁波栎社机场和宁波客运中心,造就了古林独特的区位优势,为海内外有识之士投资兴业创造了良好的基础条件。
培育骨干企业引领产业转型升级
古林镇以轻纺针织、电子塑料、化工仪表、机械五金和蜡业礼品等为特色龙头产业,近年来古林镇依托优势产业,积极培育主业突出、核心竞争力强、梯次结构合理的领头企业和成长型企业,着力强化骨干企业品牌培育、自主创新和经济支撑作用。
提升品牌经济含金量。近年来,我们通过建立国家、省、市品牌梯队群体,按照分类指导的原则,有计划、分层次加强重点行业、重点企业、重点产品的创牌工作。目前,全镇拥有“惠多”、“开诚”、“伊司达”、“小燕子”和“黄古林”等5个中国驰名商标。同时,我们还注重挖掘品牌的文化内涵,着力打造富有地方特色的传统品牌,去年“黄古林”商标被评为首批“浙江老字号”。目前,全镇市级以上品牌经济已占经济总量的35?郾6%。
增强企业核心竞争力。为了使企业能够抓住增值税转型改革、技术装备成本降低的大好机遇,我们出台了《工贸经济发展若干意见》,针对新形势,调整了原有的评价体系,对于设备投资、技改投资、出口等奖励条件降低了门槛,鼓励轻纺服装、机械制造等传统产业利用先进装备和先进适用技术进行优化升级。今年1~5月全镇技改投入达到6700万元。同时,我们还积极引导企业加大研发投入力度,强化自主创新能力。目前,开诚、旷世智源等6家企业被评为国家级高新技术企业,凹凸重工、杰利斯等企业还参与行业标准的制定。
搭建科技型中小企业发展平台。为了进一步改善产业结构,我镇还特别重视培育科技型中小企业,着力推进以科技孵化基地为重点的科技创新平台建设,与区青年创业协会合作,共同建立了鄞州区青年创业园(即古林镇新兴产业创业园),直接引进孵化科技型创业企业13家,其中融胜科技项目还在国际上处于领先地位。这些企业绝大部分是由具有大学经历的创业者组成,公司员工多为高素质人才,其中大专以上学历占90%,并有5位海归博士和12位硕士。
土地集约利用带动产业集聚发展
近年来,为了克服土地的瓶颈制约,提高土地利用率,我镇按照“统一规划、统一布局、统一调度”的原则,在土地集约、布局集中、产业集聚方面进行了尝试。
注重科学规划。结合小城镇建设,我镇将工业集聚区、标准厂房和村镇建设进行统一规划、合理布局。坚持按照严格控制新增建设用地总量、积极盘活建设用地的原则,科学设置城镇功能分区,统一规划产业布局,统一配套基础设施,统一建设村民职工安置住宅小区,以达到工业集聚区、村级标准厂房、新村建设和小城镇建设的和谐统一。考虑到古林镇的实际情况,我们依托鄞县大道、机场路的交通优势,凭借与望春工业园区相邻的互补优势,在镇域腹地相继建设了古林工业城、陈横楼工业区等工业集聚带。对城乡结合部地区,我们规划了多功能标准厂房区,既可以引进二产,也可以用来发展三产。
注重集聚发展。按照“盘活存量,提高容量”的思路,着力兴建工业集聚区和村级标准厂房,克服了过去项目零星分散、基础设施投资过大、重复建设、利用率低等问题,实现了厂区道路、高压线路、通讯线路、给排水管道等基础设施的共享,大大压缩了公共用地。
注重项目带动。为了强化单位土地的经济效益,我们改变以往企业要多少土地就报批多少的做法,引进之前先行对项目的效益、投资规模和投资强度等进行总体评估,再确定供地或企业入驻标准厂房的面积。为了提高全镇标准厂房出租项目质量,我们构建了标准厂房数据库,分析出租企业构成,排查空余资源,统筹安排行业布局。对于各村新引进项目,事先必须报镇工贸办备案审批,待评估合格之后,方可引进。对各村引进技术含量高、成长空间好、符合可持续发展要求的产业,加大税收反馈力度,提高各村选择优质产业的积极性。
小城镇建设推动现代服务业发展
去年以来,随着鄞州区“城镇建设年”活动的深入实施,镇党委、政府紧紧抓住当前城市化推进和服务业发展的历史性机遇,把三产开发提到更加突出的位置,通过加大投入力度,加强农村基础设施建设,拉开城镇道路框架,完善各项配套功能,连“线”成“片”推进建设,有效地改善了全镇投资环境。
着力推进主要路段沿“线”的街景改造。近两年来,对镇建成区繁华商业路段古林中心路进行了立面改造和综合整治,对沿街店面广告牌统一规格,街容街貌焕然一新,被命名为“宁波市乡镇街容卫生达标一条街”;对交通要道古集路实施路面拓宽、美化、亮化工程;新建了古林中路商业一条街;对城乡结合部的段梅线礼嘉桥段,实施拓宽改造和沿街店面房重新布局工程,目前已完成各类管道铺设,整体雏形已经呈现,今后将成为古林“东大门”一张靓丽的名片。通过对各条商业街的整顿改造,改善了商贸服务业发展环境,拓展了商贸服务业发展空间,带动了三产快速发展。
着力推进一个新“片”区建设。为加快东部城郊村的发展步伐,我们着力打造以“藕礼薛”(即藕池、礼嘉桥、薛家)为开发重点的商贸服务新片区。为提升该片区整体档次,承接宁波市区部分功能,我们首先在规划上下功夫,委托同济大学城市规划设计研究院对薛家新片区整体功能进行了科学规划,启动了礼嘉桥、藕池片区控制性详细规划设计工作。目前,该板块内宁波华康名家私广场已于去年开业,房地产类多点开花,冠华房产、中元瑞园、东源华府、维科房产等一批商住开发项目顺利推进,酒店餐饮类企业以“退二进三”为主,嘉乐大酒店、天宇物资酒店、旺达宾馆等一批酒店项目开始动工。同时,各项配套设施也不断完善,古林镇中学新校区将于9月份开学,薛家商贸一条街、薛家商贸市场等项目按进度顺利推进,“藕礼薛”商贸新片区综合服务功能必将得到大幅提升。
新农村建设提升农村经济实力
近年来,我们在发展现代农业、改善居住环境、增加农民收入方面作了一些探索。
以农业现代化为目标,积极发展都市农业。主要通过“百家园”工程,大力推动农业园区建设。结合古林地理特点,在镇域的东、中、西部分别建设葑水港果蔬观光园、甬尚垂钓休闲园和翁姚优质葡萄观光园,力求集特色农业、绿色生态、观光旅游、休闲娱乐、体验教育、农家情趣等多种功能于一体,大大拓展了农业功能,延伸了农业产业链,创造了新的就业机会,为农民带来了实惠。
以农民居住社区化为目标,着力推进新村建设。按照“保障重点、区分层次、逐步推进”的工作思路,以撤并、迁移、新建、集聚发展为原则,围绕规模适度和有利于生产生活的目标,在梳理村庄现状布点的基础上,有重点地逐步推广新村建设,推进农村居住社区化,引导农村人口向建成区、中心村集聚。
以增加农民收入为目标,不断完善经营管理机制。为了保持村级集体资产安全与完整、保护集体经济组织及其成员的合法权益,以股权配置、股权界定、股权流动为突破口,以“成熟一个改造一个”为原则,逐步推进村经济合作社股份制改造。截止目前,已有藕池、礼嘉桥、葑水港、陈横楼、宋严王等5个村进行了股份制改造,共量化集体净资产21312万元,去年各村股东平均分红达到1785元,让农民直接从集体经济发展中分享成果。
(作者系鄞州区古林镇党委书记)