食品安全风险评估的前景及挑战

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食品安全风险评估是食品安全风险管理的重要环节，是目前国际通行的食品安全防范方式，在美国、欧盟等许多国家和地区得到广泛应用。食品安全风险评估，指对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估，包括危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等。由于食品安全不存在“零风险”，因此及时发现问题，解决问题显得尤为重要。在CIFSQ 2013展会上，法国食品、环境和职业健康与安全局局长Marc Mortureux分享了法国在食品安全风险评估方面的经验，值得我们借鉴。

食品安全是全球面临的挑战，也是一个不断变化的挑战。在欧洲，尤其是法国，食品安全水平非常高。很多的法国消费者喜欢吃半加工食品，所以对微生物方面的要求很高。尽管法国有一些非典型的饮食习惯，基于食品爆发的疾病，包括沙门氏菌、大肠杆菌的疾病，爆发的比例比10年前大大下降，这归功于有一个好的食品链，一个“从农场到餐桌”的好的追踪体系。

风险管理是很复杂的问题。在法国乃至整个欧洲地区，公众对风险非常敏感，尤其是食品安全的风险，会导致公众对政府部门不信任，提高公众的信任度也是其面临的挑战。

2010年，法国建立的ANSES（法国食品、环境和职业健康与安全局），是一个非常好的资源整合。ANSES的领域非常广泛，包括人类健康、食品链、环境、职业健康与安全、动植物健康等。ANSES成立的基本原则就是将风险的评估和管理分开来。不同的政府部门会承担不同的责任，ANSES在交流方面具有独立性，用法律来确保所有ANSIS的报告都能公开，政府的独立性就是其自身能确定从科学实验的角度提出不同的意见。

ANSES在欧洲有很好的影响力，有1300名科学人员，包括医学专家、兽医、专家、化学专家、农业等各领域的专家；包括30个不同的专家委员会，在食品安全领域及动植物的健康领域；有12个不同的实验室，可以不断地来监测动植物安全方面的情况，其中很多实验室在欧洲有很大的影响力，并已达到国际先进水平。风险评估的方法，需要多学科的专家相互交叉合作，提供最好的解决方案，包括生物、化学、物理方面的专家。ANSES坚持做到以下几点：（1）确保专业性和独立性，有科学的可信度。由于其选择的专家来自于不同的国家，所以他们之间的利益可能会有冲突，因此ANSES设有独立的委员会。（2）有创新的治理，要求所有的非政府组织协会、贸易的联合会，以及行业的代表、各部委和当地的机构来进行辩论。通过对话和辩论来建立起信任度而不是通过科学的程序，讨论哪些领域优先，并进一步对安全局提出要求，提供公开讨论的机会。（3）有主动的交流机制。如2001年一种新的大肠杆菌肆虐德国，在法国也有小规模的出现。ANSES与德国合作伙伴共同研究，希望能找到原因。在国际疫情发生时，沟通非常重要。在这样大的压力下，ANSES提供的数据可能不是完全可信的，科学家需要的时间与媒体传播的时间不同，ANSES会与联邦委员共同研究，然后才向公众作出声明，并且是完全基于可靠的信息，而不是媒体的信息。所以大家很容易判断什么是真，什么是假。当然，ANSES有可能会面临一些负面影响，如转基因食物，需要强大的科学证据来解决这样的问题，必须考虑所有的可供参考的数据。就转基因食物而言，有媒体要求其立即研究并迅速作出结论，但ANSES要避免作出这样快速的回答，而是等待其他相关机构的结论之后再作出声明。

法国食品环境和质量安全局的作用，不是警告公众，而是提供全面、科学的知识，尽量保持客观，作出决策。ANSES鼓励开放的辩论和讨论，因为它们在公众舆论上发挥了重要的作用。ANSES要求科学家的专业知识能保证独立性，其责任就是保持最高程度的透明度，并且关注社会代表的担忧，确保高质量科学的程序，这样就能够在公众中重建信任，在欧洲和其他国家都是如此。