探究在建工程工程造价投资控制
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【摘 要】在建工程中，造价的确定和投资的控制，贯穿于整个工程。在整个在建工程里，怎样通过工程造价管理来提高建设投资水平，有效的控制好工程项目的总造价，使其达到科学决策，并且降低风险，让在建工程的造价投资管理保证投资项目的经济效益、社会效益，是一个值得探究的问题。
一、在建工程中投资失控的原因
（一）我国现在的投资基本上是属于阶段性的管理模式，缺少建设投资管理的综合意识。建设单位、施工单位以及各相关单位缺乏造价管理的目标，工程的监督管理单位也只是注重施工阶段的质量以及进度，几乎不会参与到造价决策分析中。设计单位虽然做了精细的预算，但是对设计方案造价缺少控制约束，使设计保守，且设计资金偏高。建设单位也会请造价咨询单位进行过程跟踪审计，但咨询单位往往只在施工中处于配合的地位，未能有效发表主张，经常在变更发生后确认变更的造价。
（二）我国现在的投资决定方案过于滞后。目前我国的投资方案往往是以定额为根据，然后定额又是以几年前的人工、材料和机械台的价格为基础。滞后、静态的价格预算方法早已不能满足现在的市场积极需要。承包商会根据同样一个定额制定出不同的工程价格，根本无法看出承包单位的不同点、不同工程上的价格差异。
（三）在投资管理中，最具影响力的合同管理方案还没有被完全规范化合法化。主要有两个方面，一是合同还不够完善、严密，存在很多漏洞，很容易在合同上打球，在建工程的实施中，合同双方对合同的条款理解不一样，会直接影响到工程的顺利进行；另一方面，合同方对法律的认知不足，有法不依。因为工程的支付款经常不能按时交付，承包方们就必须通过回扣的手段来获得工程款，所以在在建工程中，行贿的现象普遍存在。
（四）在建工程工程造价管理人员的素质较低，不能适应管理工作的各种需求。这集中表现在三方面：
1、自身的专业技术差，不能够独自完成和解决复杂的工程技术问题；预控的投资能力差，很多事情都停留在事后处理上。
2、并不能够协调组织好各个工程项目主体之间的关系。
3、造价管理人员严重缺乏法律知识，在处理索赔事件中能力较差，特别是缺乏对国际工程管理中的合同条约的理解。
二、工程造价投资控制中的措施
（一）要制订出一套完整严密的招标文件，公平招标、投标
建设单位要实行公平且合理的招标、投标，要让承担的工程造价具有合理性，有效的控制工程造价。在投标的时候，一定要有明确的透明度，让招标单位和投标单位思想正确，放心的去完成招标和投标工作，真正体会到公平、合理的市场竞争环境，将那些有雄厚实力、素质较好的施工单位和建设经验较为丰富的单位招标进来。当这些单位被招标进来之后，在中标单位施工前，与他们签订合同。并且尽量避免介绍关系企业分包中标单位的施工内容，控制中标单位的层层分包。编制工程造价标底是整个工程中最重要的环节。要使合同造价准确合理，必须遵循以下几方面：
1、编制人员必须要有上岗证，且从事专门的行业，对其分工要明确，对每个人负责。
2、在评标制度和评标程序上一定要严格。审查的时候要做到四审，做到四防：对施工工程量进行审核，防止结算太多；对工程内容进行审查，防止反复计算；对在建工程单价进行审核，防止算错；对取费费率进行审查，防止高取多算。要不断修订标的造价，选出最合适的招标合同价格。
（二）要不断完善在建工程造价投资控制的管理措施
在现有的造价管理方面存在的缺陷，一定要进行修补和完善，这同时也是在施工过程中，总结出具有科学性造价管理的办法和相应的政策，在工程技术水平、施工工艺方面不断提高，节约国家的资金，让在建工程造价投资控制管理在合理、可控的范围内。所以，要抓好加工设备的投资管理。在整个工程造价中，还有一个最重要的因素，那就是甲供设备以及材料的投资，它将直接左右整个工程造价。
1、在整个工程造价中，甲供材料的选择和购买一定要以大渠道为主，在自行购买时要货比三家。如为施工单位采购，建设单位不应对施工单位干预过多。如确定材料供应商，虽然确保了材料质量，但减少了同质材料的竞价空间，也增加了施工企业对供应商的管理难度。
2、在办理设计变更签证时，一定要严格。在工程建设中，一定要按照投资计划严格执行，坚决杜绝擅自提高建设标准现象的发生；在针对可能有大型造价变更的情况下，要召开建设方、承包方和设计方的集体会议，从技术、经济各方面进行论证商定，使意见达成一致。
3、对设计变更工程量和内容进行监督。针对在建施工过程中的内容和工程量，要有施工预算人员对其进行现场实测实量，保证变更内容的准确性和真实性。
（三）要严格抓好竣工的审查制度
因为竣结算的审计工作是在整个工程完成之后，所以很多问题都难以被发现，比如审计、发包、合同的签订背景等，这些都会给工程造价带来一定的困难。因此，当在建工程完工后，最重要的关口就是要促进建设单位的管理意识、提高他们的管理方法，完善其管理制度，让工程造价达到最佳的经济性和效果性。
要在建设项目中开展项目全过程控制，要掌握在建工程从设计到施工中，每一个环节的资料，为在建工程造价投资提供可靠的设计依据。
三、要控制好施工阶段的各种投资
在整个在建工程施工中，投资额度占了总投资的80%之多，这就表明了工程的总投资主要表现在以工程设计图纸形成为实体的唯一过程。在这个过程中，施工时间较长、工作量较大，是投资控制的主要困难。对于在建施工的管理者，要着重注意以下几方面：
（一）工程的变更
对于一向工程而言，不管它是大是小，都会有多多少少的变更存在。工程中的变更主要是两方面的：
1、变更单位要根据实际情况决定出相应的变更。
2、是因为施工而导致的工程相应变更。
（二）工程的签证
工程的签证是指，在工程的施工中，因超出施工合同而需要进行现场确认的一种计量证明，它同样也是决算中的一项重要依据。在施工中存在许多不确定的因素，超出预计工程量的现象经常发生，特别是基础设施工程极为突出。想要合理公正的据实签证，会有相当大的难度。其主要原因是因为既要准确地掌握合同内容，又要了解定额的取费范围，同时还要坚决杜绝蓄意制造的工程签证，由此来获取额外的工程款。这就必须要求管理者要有认真负责的态度，并且要公正的审核每一分工程签证，确保万无一失。对于那些工程量很大的签证，要扩大增加开挖量，隐蔽工程，除了建设方、监督方之外，还要确保同审计部门和相关部门共同确认。这样做，也是为了避免施工单位在工程决算时和各方发生纠纷。
（三）对施工材料价格的确定
通常情况下，材料价格被称为材料预算价，但实际上，有很大一部分的价格远远超过预算价格，即便是同类型的材料，也会因为质量、产地和进口渠道的不同，存在着较大的价格差异。如果使用的材料价格过高就会使投资成本增加；但如果材料的选择价格相对较低，施工单位又无法采购，最终只好降低材料的等级，这样就会造成豆腐渣工程，让施工质量无法得以保证。所以，对材料的价格要进行准确定位，这一点非常重要。为了让施工材料价格有个准确定位，要大量进行材料的询价工作，要做到货比三家，确定一个非常合理的价格，让审计部门获得认可，最后要以书面形式通知到各施工单位中。
四、结语
在建工程的工程造价投资控制不但是经济问题，它同时也是将经济、技术和管理融为一体的一门综合性学科，工程造价的高低，会直接影响到投资效益的好坏，这同时也将充分体现出在建单位的工作质量以及水平。因此，在建工程单位必须要把造价投资控制当成核心任务来抓，降低工程造价，提高经济收益。
参考文献：
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