职教集团实训基地资源共享体制机制创新研究

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摘 要 职教集团实训基地资源在共享中遇到企业对校企资源共享不积极，校际间归属部门不同，都将影响资源共享效果。通过建立健全职教集团实训基地资源共享协调机制、政府主导下的多渠道融资机制、交换机制、质量监控机制、质量管理机制、产学研创新机制、补偿机制等，可以有效地促进实训基地资源共享，提高资源利用率。

关键词 职教集团 资源共享 机制创新

中图分类号：G710 文献标识码：A

Physical Mechanism Innovation of Vocational Group

Training Base Resource Sharing

WAN Shucheng， XIAO Shixiong， HAO Huatao， SI Yang， CHEN Xiaodong， HUO Yalin

（Heilongjiang Forestry Vocation-Technical College， Mudanjiang， Heilongjiang 157011）

Abstract Vocational Group Training Base Resource companies encounter in school-enterprise sharing of resource sharing is not active， the different departments interscholastic attribution， will affect the effectiveness of resource sharing. Through the establishment of a sound vocational training base resource sharing group coordination mechanisms， multi-channel financing mechanism under the auspices of the government， the exchange mechanism， quality control mechanisms， quality management mechanism， research innovation mechanism， compensation mechanism， can effectively promote training base resource sharing， improve resource utilization.

Key words vocational group； resource sharing； mechanism innovation

0 引言

随着职业教育的发展，集团化办学越来越受到国家重视。作为职业教育新的组织形式，势必将会对职业教育的发展起到积极的促进作用，然而职教集团组建之后，由于各方追求目标不同，成员单位所属部门及产权归属等不同，集团化办学必将在实践中不断完善。而作为职业教育核心的实训基地是职教集团组建之后发挥其优势的重要基础和关键因素，那么，如何更好地发挥实训基地在培养优秀人才、地方经济建设中的重要作用是职教集团要研究的课题，为此，笔者就职教集团实训基地资源共享体制机制创新等方面进行了初步探索。

1 职教集团实训基地资源共享中遇到的问题

（1）企业对校企资源共享不积极：企业与学校追求目标不同，企业赢利的目的性与学校的办学目标根本不同。学校不可能完全满足企业的需要，给企业带来巨大的利润，这样就形成校企双方资源共享所获利益不对等，因此企业的合作热情明显缺乏。

（2）校际间资源共享存在障碍：由于职教集团内各成员学校，所属部门及产权归属等不同，各个学校基本条件存在差异，管理模式、管理方法不同，以及校际间距离等因素的影响，导致成员学校在实际操作中仍然会存在较大的共享障碍。

2 职教集团实训基地资源共享机制的构建

在实训基地建设、使用及管理过程中，要保证集团实训基地资源的良性运行，都应建立健全各种管理机制，以保障集团成员单位正常的教学、生产、科研等工作，实现资源共享，促进校企、校际间合作，逐步形成人才共育、过程共管、成果共享、风险共担的人才培养新机制。

3 职教集团实训基地资源共享体制机制的创新

（1）建立健全协调机制。成立资源共享协调机构：由于集团内成员单位受到追求目标、所属部门及产权等方面的限制，造成了许多工作难以深入或实质性开展，资源有效共享的目的难以实现。因此，要真正实现资源的合理配置及有效共享，政府务必要做好牵头工作，成员单位积极合作，建立一个高效运转的协调机构，形成较为完善的管理机制。协调机构的主要职责：协调各成员单位的交流与合作；指导各成员单位建设及交流培训培养；协调成员单位教学资源的有效共享；协调实习实践教育基地的合作与共享等等。建立集团各单位联席会议制度：建立由主管部门、成员单位参与的职教集团发展联席会议制度，定期召开会议，及时研究解决职教集团发展中的重大问题，加强对职教集团工作的总体指导、统筹协调和督导评估。

（2）建立健全政府主导、多渠道融资体制机制。首先，政府应发挥主导作用，统筹规划、合理布局，逐步提高财政预算内教育经费用于职业教育的比重，提高教育附加用于职业教育的比重。其次，出台相关政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学，扩大社会资源进入教育的途径，采取“学校负责、政府支持、企业参与”的方式，多渠道增加教育投入。第三，对于关联企业投资建职业教育集团的收益，用于投资办学或职教集团滚动发展的，免除此部分收益的税款，以此来推进职教集团化办学的发展速度，扩大职教集团化办学的规模和影响。第四，建立政府、行业协会、集团成员单位共同分担的投资风险的分担化解机制，提高抗击风险能力。

（3）建立健全政策保障制度。更多地出台支持和鼓励集团化办学的相关政策与制度，利用评估、投资、拨款、税收政策、购买教育与培训等多元杠杆，支持职教集团的运作，并协调集团的各方利益，引导集团化办学的发展方向。同时，加强舆论引导，形成职业教育主动服务企业、企业积极支持职业教育的良好氛围。

（4）建立健全资源共享的交换机制。根据集团内共享资源现状，制定资源使用计划，建立有偿使用及管理制度。同时，对于集团内的闲置资源可以进行重新配置，以提高资源的利用率。

（5）建立健全质量监控机制。目前，在职教集团化办学还未形成体系的情况下，为了确保教育教学质量，应在集团内建立科学的质量监控机制。首先，严格职教集团化办学的管理程序，强化过程管理，使管理工作科学化、规范化。第二，改变监控手段和方法。一是政府对职教集团的各类教育经费拨款可以与集团的办学质量与效益进行直接挂钩，在教育经费拨款过程中充分体现集团的人才培养质量和办学效益等因素；二是发挥社会监督作用。通过改革职业教育评价制度，制订科学的评价指标体系。以能力水平和贡献大小为依据，构建学校、行业企业和其他社会组织等多方参与的职业教育评价模式，形成以素质能力评价学生、以教学效果评价教师、以贡献水平评价学校，以成员单位融合程度及运行效果评价职教集团，最终形成教育与产业、校内与校外结合的评价机制。

（6）建立健全职教集团内部的质量管理机制。为了确保实现集团的工作目标，提升集团品牌和竞争力，在集团内实行全面质量管理。第一，构建以市场需求为导向，按行业、企业和学习者的要求进行课程开发与评价机制；第二，建立有效的教育管理、信息管理和资金管理程序来保障教育服务的质量，并建立有效的人才需求预测和预警系统；第三，建立办学质量的过程管理和适时评估机制，实施督导、反馈和奖惩制度。第四，搭建集团内校际间实践课程教学资源共享平台，为大学生快速成才提供更为便捷的通道。集团内高校通过贯通培养、远程教育等方式，结合国家、省（市）级、校级精品课程、网络课程、视频公开课程等资源，搭建集团精品课程教学平台，有效实现课程资源的共享。第五，建立职教集团内校际间距离较近的学校实行实践课程跨校选修，互相认证学分制度。例如，黑龙江林业职业技术学院所在地牡丹江市所有高校间从2010年开始实行跨校选修课程，校际间互认学分，学生参与积极性都比较高，提高了校际间的交流。第六，建立校际间师资交流、培养、互聘共享平台。近年来部分高校引进了大量的新教师，而新教师的培养、培训工作滞后，教学能力有待进一步提升，导致部分高校教学质量有下降的趋势。鉴于此，集团内应建立师资定期培训制度，切实开展好高校教师的岗前培训及职后培训工作。第七，构建集团内各单位间物质资源的共享平台。物质资源主要包括教室、实验室、实验教学仪器设备、图书资料、网络、校内外实践教育基地及其他基础设施等等，通过物质资源共享平台，提高这些物质资源的有效利用率，避免不必要的浪费。

（7）建立健全集团内企业与高职院校产学研协同创新机制。以职教集团为依托，以其利益共享、风险共担等特有的优势组建产学研合作联盟，加快集团内各单位间产学研合作创新平台建设，引导集团内高校加强与企业及工业园区开展产学研合作，构建“产学研”一体化的网络体系，提升高校服务黑龙江经济社会发展的能力。同时，建立校企合作科技成果转化促进机制，引导和激励职业院校教师主动为行业企业服务，打造一支具有行业知名度的专家队伍和一批专业研究团队，推动技术成果产业化，共享技术成果，提升职教集团协同创新能力。

（8）建立健全共享各主体间的利益平衡补偿机制。在高校与行业企业组成的职教集团中，企业参与高职院校办学与管理，如参与人才需求预测、专业开发、教学计划制定、课程开发与调整，为职业院校提供师资、实训基地、安置毕业生等，因此，企业应享有特殊政策，如，税收优惠、优先录用毕业生等，以鼓励企业参与的积极性。作为高校，根据企业和社会需求制定和实行人才培养方案，培养企业所需人才，努力实现学生就业与企业用人的积极互动和衔接，建立企业优先选用人才的机制，同时，学校优先为合作企业提供技术支持。

基金项目：黑龙江省职业教育改革试点项目《黑龙江省职业教育集团化办学模式的研究》子课题《黑龙江省职教集团实训基地资源共享的研究》（项目编号XMKT-JT-007）

参考文献

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