国际中转集装箱传入有害生物风险分析
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[摘要]：以宁波口岸国际中转集装箱为研究对象，结合国际中转集装箱携带常见有害生物的现状，探讨了有害生物给环境带来的风险，提出针对国际中转集装箱传入有害生物的监管措施。
[关键词]：生物入侵 有害生物 风险分析
随着我国经济的发展，宁波港近几年海运集装箱吞吐量快速增长目前已超过1000万标箱/年，伴随着集装箱吞吐量的迅速增长，各种外来有害生物随着集装箱由口岸传入、入侵我国进而危害国家、人民利益的风险也越来越大。生物入侵已经被公认是除生态环境破坏之外造成生物多样性丧失的第二个主导因素[1]。对生物入侵而言，预防是比控制其爆发更有效可行和更经济的方法。动植物检疫是阻止有害生物入侵的一道重要防线，而有害生物风险分析是动植物保护和检疫的最重要的科学基础[2]。对有害外来物种进入的可能性进行科学的分析，并根据分析结果，制订合理有效的检疫和管理措施是目前各国对预防生物入侵采取的最常用和公认的方法[3]。本文根据前期宁波穿山港区国际中转集装箱查验的相关数据，分析国际中转集装箱传入有害生物的特点与表现形式，为国际中转集装箱的有效监管提供参考。
1、国际中转集装箱传入有害生物风险分析概念和依据
有害生物风险分析，即评价生物或其他科学和经济证据以确定是否应限定某种有害生物及将为此采取的任何检疫措施的力度的过程。依据世界动物卫生组织（OIE）《国际动物卫生法典》、《国际植物保护公约》、《生物多样性公约》、世界贸易组织（WTO）关于《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）以及我国《进境动物和动物产品风险分析管理规定》、《进境植物和植物产品风险分析管理规定》，开展有针对性的现场查验工作，并根据查验结果对国际中转集装箱传入有害生物进行风险分析。
2、国际中转集装箱可能传入有害生物的种类、潜在危害
2.1国际中转集装箱可能传入的有害生物主要有一下几种：
2.1.1微生物，如具有公共卫生意义的病原微生物如霍乱弧菌、鼠疫杆菌等；植物病原微生物如大豆疫病菌、小麦矮腥黑穗病菌、小麦印度腥黑穗病菌等。
2.1.2具备繁殖能力的植物枝叶、种子等。
2.1.3各种动物及残留物，主要是一些有害昆虫、生物媒介等，如地中海实蝇、非洲大蜗牛、鼠类等。
2.2 有害生物的潜在危害
病原微生物和寄生虫可以感染人和其他一些动植物，对人类和其他动植物的生命构成威胁；外来有害动植物如果在我国定殖、扩散后将很难清除，将对我国的生态环境带来极大的危害，造成严重的经济损失。据“生物多样性公约组织（CBD）”报告显示：外来生物每年给美国造成的损失是1370亿美元、印度1170亿美元、巴西为500亿美元。我国是遭受外来有害生物危害最严重的国家之一。据统计，入侵我国的主要植物外来生物就有：杂草100余种、害虫50余种、植物病害30余种。松材线虫、美国白蛾、微甘菊等十余种外来有害生物每年就造成数千亿元（国家环保总局数据）的经济损失。
3、分析主要有害生物种类及相关特点
3.1目前因为航线、地理位置等原因堆存于穿山港区的国际中转集装箱主要来源国家与地区是欧盟、美国、新加坡、沙特、日本、韩国、马来西亚、南非，所以现场查验的集装箱绝大多数来自以上国家与地区。
3.2查验集装箱4674标箱，数量以及携带有害生物情况，见表1。
表1国际中转集装箱现场查验情况表
国家
查验箱量
检出问题箱量
（TEU）
问题类别
重箱
（TEU）
空箱
（TEU）
新加坡
162
140
沙特
22
144
24
蝇类（2）、木块
荷兰
352
28
大米、蛾、螽斯、树皮、木块
德国
30
340
50
大豆、蜘蛛、羽毛
意大利
18
136
32
蝇类、羽毛、蚂蚁、木块
英国
664
80
大米、蜘蛛、蛾、木块、树叶
法国
30
192
22
蜘蛛、羽毛
阿联酋
12
美国
1052
192
42
蝇类、小昆虫、蜚蠊、木块
南非
20
巴基斯坦
22
16
蛾、较多泥土
马来西亚
18
韩国
32
日本
1042
54
18
蜘蛛、小昆虫
从表1上的数据可以看出，来源国除新加坡以外，其他主要国家的国际中转集装箱携带的有害生物情况差别并不大。结合现场查验情况来看，国际中转集装箱的箱体外表情况普遍较好，除个别集装箱叉车孔发现有小昆虫死体外未发现其他有害生物，这与一般进境集装箱情况差不多；空箱外表情况也普遍较好而部分空箱内部则容易携带一些植物种子、昆虫、木块等。在查验的空箱中，发现的植物种子多数数量比较大，应该是集装箱上次所装载货物遗留在集装箱内部没有被清理干净；发现的蝇类多数为死蝇，但是在其中一个来源国为美国的集装箱中发现了较多存活的蝇类，经取样送实验室鉴定为家蝇属市蝇；发现的蜘蛛多数为活体，数量不多；发现的其他一些昆虫全部为死体，数量也不多；发现的木块普遍体积不大，多为集装箱前次装运货物时用来固定货物所用，经取样送实验室检测未发现携带有害生物。
3.2携带有害生物风险分析
3.3.1集装箱外表携带的小昆虫全部为死体，且目前尚未发现有虫卵与其他有害生物，所以集装箱外表携带有害生物的风险比较小。
3.3.2国际中转空箱携带有害生物风险性相对较大，特别是携带的有害生物中有具有繁殖能力的活体媒介昆虫，虽然此次发现的活体蝇类为危害性较小的市蝇，但是这可以说明空箱中有可能携带较多的活体昆虫，存在危害较大的有害生物被携带传入我国的可能性。在空箱中发现的植物种子为大豆和大米，也未在种子上发现有害病原微生物，风险性较小。发现的木块，并未检测出携带松材线虫、双钩异翅长蠹等有害生物，但是去年宁波口岸曾在进口空箱携带的木块中截获过检疫性有害生物——松材线虫，所以遗留在空箱中的木块存在携带有害生物的风险。特别要提出的一点是，部分目的港并不明确的空箱有可能转为进口空箱，这给空箱中携带有的害生物进一步传播提供了可能。
4、结果分析，提出风险管理措施
4.1国际中转集装箱携带有害生物影响环境的风险相对较低，但是存在有害生物随国际中转集装箱进入港区的危险，所以有必要做好国际中转集装箱存储场地卫生监管，使可能携带的有害生物即使进入口岸也无法扩散与传播。
4.2完善早期风险预警和应急反应机制，根据有害生物发生、流行及截获情况，制定和完善口岸重大外来有害生物应急预案，一旦发现重大有害生物侵入，立即启动应急预案，采取有效措施尽快控制、扑灭有害生物。
4.3加强信息沟通，关注国际、国内动植物疫情发生、流行态势，特别是关注其他口岸国际中转集装箱相关动态，及时调整改进监管措置。
参考文献
[1] 徐汝梅. 生物入侵——数据集成、数量分析与预警[M].北京：科学出版社，2003
[2] Waage JK， Reaser JK.A global strategy to defeat invasive species[J].Science，2001，292（5521）：1486.
[3] Bram de Hoop. Pest risk analysis： global harmonization benefits biodiversity [J]. Identification of risks and management of invasive alien species using the IPPC framework， Proceedings of a workshop in Braunschweig. IPPC， FAO， 2003
作者简介：刘永丰（1980-），男，工程师，从事进出口商品检测工作。