电力市场环境下输电管理的研究
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【摘 要】随着社会经济的发展，人们对电力的依赖性越来越高，如果没有一个坚强、稳定、安全、的电力供给条件，影响到各方面的工作。科学、全面分析电力建设管理中的问题，通过研究提出合理的解决措施，推进电力工程建设能够顺利进行，具有重要的意义。我国电力建设管理体制现状，通过研究，以工程建设为目标标准，提出电力建设管理，明确政府对电力建设管理的重要性，同时，分析我国管理中存在的问题，提出新的管理思路，通过建设相关先进管理模式进行强化建设，如何建立有效建设管理的配套制度，对监督机制的完善，进行分析与研究。
【关键词】建设管理；难点；对策
引 言
目前，我国对工程建设的管理总体上还处于摸索阶段，对如何建立符合社会主义市场经济的工程建设管理模式显得尤其突出和迫切，这是增强驾驭市场经济的能力和国际惯例接轨，提高我们执政能力、解决复杂矛盾能力的具体体现。对于实现“政企分开”、建立“大社会、小政府”的高效管理模式，我们如何做好政府工作的职能转换，实现对工程建设的有效管理是摆在我们面前的具体问题。
一、现阶段存在的问题
我国电力建设管理形式较多，但总的来说是临时性与分散性相结合，以自营为基本特征。实质发展是生产方式在建设方面的反映，在现有管理中弊端也显而易见，传统管理方式核心工程项目是：投资、建设、使用、为一体，由此可见避免弊端出现，影响管理的难点。表现在以下几点：①外行管理，不懂专业，损失严重②自建自管，缺乏监督，程序混乱③官商一体，制度虚设，滋生腐败④机构众多，人员临时，资源浪费影响了市场秩序。政府部门与电力管理部门之间的关系没有得到解决。传统电力建设管理中，由于政府不能重视建设管理，电力建设管理地位不明确，易造成管理混乱，缺乏有效的管理监督机制，电力建设管理方式落后、对管理的机制不健全，不利于政府效益和社会效益。随着电力建设管理规模扩大，管理资料也越来越多填写效率十分缓慢，不能满足现代电力建设管理的需要。操作内容还是人工进行填表，不能减轻工作人员的内容，工作人员的工作是非常多，而且在电脑上输入时，容易填写出错。在电力建设管理工程竣工时，工作人员发现，技术数据与试验结果填写错误，对工程竣工投产产生了影响。
（一）项目管理方面，由于计划执行力度不够，在落实项目时得到政府的支持为基本依据，盲目建设会带来影响甚至存在法律风险，在工程建设中会存在不可预见的事件。此时，由于在建进度信息和实际完成相比较存在差异，是因为在信息化运用没有达到预期效果，工作模式的传统化，对信息化没有合理利用。对建设管理标准不实行统一化，建设项目现场比较混乱，人员设置不够规范与资源配置不符，管理松懈执行能力差。
（二）安全管理方面，我国电力建设管理工程存在问题，安全监管执行难度较为重要。主要是因为工程建设存在安全文明施工宣传管理得不到提高，执行过于松懈，安全投入不及时等问题，对项目管理制度与要求不严格。电力建设工程施工时风险较大，导致安全责任不能及时落实完成，对待问题没有及时处理，电力建设现场施工人员较多、交叉作业、环境复杂、机械设备较多、没有加强安全管理。
（三）质量管理方面，由于项目设计单位不重视设计工作，在执行过程中强制性力度不够完善。人员监理工作不重视，导致现场施工过程中监理人员缺岗、窜岗、上交资料不真实与监理要求不符问题出现。
（四）对造价方面管理，对工程的了解深度不够明确，原因是在研究批放资金较少，或时间间隔较长，对确定的路径无法应用，导致在初级阶段路径发生变化，对批复进程滞后。项目管理片面，原因在于占地赔偿、砍伐、电网土建、道路等相关工程管理片面。
（五）技术运用管理，由于对不同项目设计，产生的效果不同，要求设计人员提高技术保持均衡。要求技术创新以及能力提高，对新设备与新材料研究应用有所提高，由于个别技术人员自身素质不高，水平存在差异，理解不够深刻。标准化技术建设欠缺，普及新技术比较缓慢。
三、电力市场环境下输电管理难点与对策
首先，与政府部门沟通，争取有力的政策支持，依靠政府的大力支持，改善电力建设部门的管理关键。加快电力建设工作，需要完善解决实际问题，形成有效机制调节，使其建立电力建设管理责任，政府部门成立项目责任考核相关制度，将电力建设任务落实，对考核合格单位及个人给予奖励，组织建设电力活动，加快对电力建设管理的有效工作完成。借鉴国内外成功经验，建立长效工作制度，优化电力建设管理的环境，推进电力建设管理进度。运用发挥政府为主导作用，加强完善电力建设管理机制，提高工作效率。
其次，加强对业务培训，完善管理建设。举办开展业务培训工作，提高电力建设管理人员的技术水平与技能管理。近几年来，在日益复杂的工程建设时期，对原有的工程建设管理，下放到地方部门具体实行。由于缺乏专业的人员管理，出现了许多在实践中应该避免的问题。因此，要采取有效措施提高电力建设管理能力与工作能力，不断开展专业培训内容，提高自身管理水平。
再次，加强电力建设管理，提高工作效率。明确电力建设管理的重点工作内容，确立目标，使其工作顺利展开，认真的工作态度。认真梳理电力工程管理中的规章制度，建立一套完整的管理制度，使管理清晰化，明确应用到工程建设管理机制中，加快业务服务流程，完善工作标准，规范程序加快电力建设管理的制度。加大宣传，营造和谐社会。电力建设管理离不开群众的支持，在建设过程中会预见少数群众的干预，个别群众对待问题上，索要补偿，导致工程建设拖延不能如期完成。存在的原因由于土地资源缺失，对建设电力不了解。因此，要加强实行土地管理机制，大力宣传，加强对电力建设管理的重要认识，普及电力知识，消除影响。创造电力建设管理是人人关心的社会良好环境。
结 论
通过对文章的分析，我国目前电力市场环境下输电管理难点，通过对资料的翻阅，结合实际情况，对一些实例进行分析与总结。对电力建设提出一些问题与管理政策，具体的管理方式与方法，建立新的组织形式，加强对项目的管理重点，以及内外部的管理制度。电力建设由计划经济转向市场经济的发展，通过对电力工程的改革进行分析，能够解决当前存在的问题与难点。
总之，电力市场环境下输电管理的研究的难点是工程管理中的系统问题，需要全面控制。需要通过建设管理解决存在的难点进行改善，促进管理不断完善，提高管理效果。管理中应发挥功能改革与体制改革，提高管理水平，发挥管理人员的职责。
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