农村“希望小学”的现状及其对策

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选择了教育就选择了未来,教育问题是一个关乎未来的课题。尤其是农村基础教育。只有农村教育发展了,才谈的上全民族教育的发展和整个国民素质的提高。我国是一个人口大国、农村人口占了近70%,如何把农村沉重的人口负担开发成为-优秀的人力资源,充分拓展和发挥农村中小学的功能是推进农村经济社会发展、建设社会主义新农村的奠基工程,是保障农村经济可持续发展的重要条件。

为了贯彻落实中央精神,国务院了《关于进一步加强农村教育工作的决定》,文件指出:“农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。”福建省委省政府高度重视农村基础教育,并采取了多项措施从提高思想认识、机制体制构建、师资队伍建设、提高教学质量、保障弱势群体、加强督导检查等方面加强农村基础教育工作。由于我国仍处于社会主义初级阶段,各地经济社会发展不平衡,城乡二元结构矛盾突出,尽管各地义务教育都有新的发展,但城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在,义务教育改革与发展还存在不少困难和问题。现实告诉我们,现阶段我国农村基础教育还存在许多问题、困难和不足。如农民教育的负担较重;城乡教育差距有扩大的趋势;经费投入不足;农村教师队伍流动性大。

一、农村基础教育工作的现状解读

2010年4月下旬,在院团委的支持下,我们带着以上问题来到闽侯县小箬中心小学、尚格希望小学、中平希望小学、尚锦希望小学进行了以“走进农村基础教育,牵手希望小学”为主题的社会实践调查活动。希望以教育群体中的弱者――“希望小学”为例来窥探我省农村基础教育最薄弱的一面,追踪近年来农村基础教育各项措施在最基层所留下的足迹。

1　农村“希望小学”的喜

调查结果表明,近几年这里的农村基础教育改革和发展取得了可喜进步,主要表现在以下几个方面:

(1)义务教育覆盖面广泛,补助政策落实到位

经过访谈了解到这三所“希望小学”所在的村适龄儿童入学率达100%。“两免一补”政策也落实到位。除了“两免一补”政策得到落实外,学校还为师生全天免费提供热水。寄宿生还可以享受免费营养早餐、免费营养汤、回家车费补贴等。在小箬中心小学,我们看到在干净明亮的食堂里,每位学生的早餐是:一粒鸡蛋,一碗稀饭,一碟小菜。食堂的阿姨说有时也喝豆浆、吃馒头,但鸡蛋是必备的。而这样的营养早餐是免费的。中午的汤也是免费的,一般是豆腐汤、蛋汤和肉汤,怕鱼刺会卡喉咙,所以鱼汤就比较少。每周回家可以享受一半的车费补贴,比如从小箬到福田要7元,学校补贴4元,学生凭车票每周报销。学生所免的费用均是由上级直接拨款到学校财政。我们还了解到,每个寄宿生每月只要缴纳70元生活费(大米自带)学校就会负责他们住宿期间的所有费用,包括一日三餐、住宿、水电等。

(2)基础教育办学硬件不断提高

宽敞的教室里,坚固的课桌椅、整洁的宿舍、干净的食堂使我对希望小学认识有了改观。部分教室还安装了多媒体设备,教师可以用课件给学生上课。教师还可以通过远程网络与名师交流学习。随着教育信息网站建设、多媒体网络教室的建设,教师可以共享优质教育资源。

教师的住宿条件也有了提高,学校在宿舍里为教师配备了电视机、热水器等家电。水电、住宿全免的教师每月的花销是很省的。农村教师的工资与城镇的相差不多,而日常花销却节省了不少,加上省去了上班途中的奔波与城市的喧嚣与污染,相比之下农村教师的生活质量并不低于城镇教师。

(3)城乡支教、助教措施的实行使师资力量有较大提高

县教育局要求新招考的教师必须“上山下乡”五年,五年后才可以提出申请调动回城镇。同时还加强了城乡教师交流,要求教师要评高级职称也必须到农村服务满两年。这样就保证了农村小学教师有新鲜血液补充。农村教师的学历也在不断提高。我们了解到四所小学情况相似,均没有使用代课教师,除了部分即将退休的老教师,约占10%,其他教师的学历均达到大专,20%老师已经是本科学历。大部分大专的老师也都正在或是准备攻读本科。部分老师被评为省、市、县骨干教师。

(4)教育投入增加

教师工资及办公经费发放都能及时到位。同时,社会资金参与学校建设。在校门口我们看到了红榜,那是在修建教学楼、宿舍楼工程中,除了上级的拨款外,社会各届人事捐助的爱心款项,据了解这些学校基建的费用中社会捐助的金额占了很大的比例。如尚格希望小学的教学楼、校舍就是由“闽兴集团”的美籍华侨林水弟先生全额捐建的;小箬中心小学的教学楼上赫然写着“华联俊杰综合楼”,显然也是华联的热心人士联合捐助的:而中平希望小学、尚格希望小学门口的石碑上也密密麻麻地刻着上百号捐款人的姓名,有的是某某工厂、有的是某某店铺、大多数甚至是个人,从几百到几千不等。

(5)社会团体关注贫困地区基础教育

“萤火虫计划”、“春蕾计划”等活动为不少贫困生送来了温暖。目前“萤火虫计划”以每学期每人300元的经费支援着小箬中心小学的12名学生,中平希望小学的3名学生以及尚锦希望小学的2名学生,部分品学兼优的特困生还得到了企业家的长期资助。“闽兴集团”、“蓝建集团”等爱心企业也以捐款、捐物等方式关心着这些孩子。除尚格希望小学外,中平希望小学的图书馆是由“蓝建集团”捐助的,图书馆虽然只有50平方米左右,但书架上密密麻麻、整齐有序的排满了各种各样的书籍,足够在校的60多名学生阅读了。每年都会有许多爱心机构和社会团体来关心、帮助他们。

2　农村“希望小学”的忧

农村基础教育虽然取得了令人瞩目的成就,但总的说来,农村教育的发展水平仍还非常落后,党和政府应当高度重视农村基础教育中存在的问题。

(1)义务教育发展不够均衡

城乡教育资源分布不够合理,造成了城乡义务教育发展不够均衡。在县城里小学各专业教师配备齐全、基础设施齐备、课程完备,电教化、钢琴、语音室、运动场等设施应有尽有。任课教师的生活、住宿条件也要远远好于农村,教师的学历、教学水平、进修培训机会也优于农村。从此次走访的几所小学来看农村小学一位教师都要承担三门以上的课程,部分紧缺课程的教师还得跨校教学,其效果也只能是蜻蜒点水。比如多媒体等教学设备只有小箬中心小学才每间配备,其它学校都是全校只配一到两间教室。配备保安的经费也是中心校才有上级拨款,其它学校靠自身的经费聘请保安也是不现实的。

(2)部分偏远村庄上学难、办学也难

部分偏远村庄由于外出务工的人多,出现了全校只有一个老师对数个学生的情况。为提高教学质量,节约办学成本,老师鼓励家长让孩子去附近村庄上学,但低年级的学生自理能力差且寄宿生家长不放心。在小箬中心小学老师介绍说这里有三名学生一年级就开始当寄宿生,生活自理能力差,刚来时天天哭。不寄宿每天翻山越岭接送也不现实。部分村庄就出现了一个老师全包所有年级所有课程,这样的教学质量就打折扣了。像英

语、音乐、信息等课程只有附近的教师一周过来支援一两节课。

(3)农村教师流动性太大,教师培养难度大

因为农村生活的枯燥,娱乐活动的缺乏,许多年轻人不愿留在农村任教,特别是年轻女教师更希望到城市成家立业。而恰恰农村小学年轻女教师的比例占80%以上。5年一到她们就申请调动,农村学校成了新教师的培训基地。像尚锦希望小学,除了校长是本地的,长期在那工作外,其他教师都是频繁流动的。骨干教师的人数太少,由于大多都是年轻教师且任职年限短,骨于教师培养需要一定的周期,骨干教师队伍很难形成。

(4)普通教师进修培训的机会和实效性仍然有待提高

虽然规定普通教师每年都要参加县进修校的培训和听课活动,但每位教师一年只有2天时间,培训课时太少,成效不高。由于骨干教师少,参加省级培训的机会就更少了。作为省级中小学教师培训基地的福建教育学院和各县市级进修机构任重而道远!

(5)远程教育、网络教育有待进一步加强

远程教育、网络教育是经济、便捷的学习方式,比较适合于培训经费紧张、培训机会较少、师资力量薄弱的农村教师。虽然多媒体已经进入农村教室但覆盖率不够,除中心校外,其它学校一校只配备一套的多媒体设备,其使用率也不高。除了设备的局限,教师的信息技术能力也有待提高,远程教育就多流于形式。

(6)家长对孩子教育重视程度不一,出现“趁早打工”和“家人陪读”两种极端

部分农民觉得即使完成了九年义务教育,上高中、上大学费用更是高不可及,而且以后的就业也难。不少村民对子女上大学望而却步,逐渐形成了一种对教育的淡漠思想。于是大多初中毕业就选择了辍学,直接去打工或是学一门手艺,可以直接帮助家里增加收入、改善生活。而另一部分农民则迫切希望孩子走出农村、改变命运,为获得更好的教育资源家长不遗余力把孩子送到城镇就读。有的是爷爷奶奶陪读,有的甚至是母亲辞职陪读。陪读不仅在高中阶段盛行,现在已经在初中、小学,甚至幼儿园阶段出现了,主要是为了学习英语,农村英语教师缺乏,有的甚至没有英语老师。家长这样倾其所有的把希望全部压在孩子身上,给孩子带来巨大的心理压力。同时也暴露出农村地区教育投入不足、师资力量薄弱等问题。

(7)“留守儿童”的家庭教育问题

由于市场经济发展的不平衡,大量的农民涌进城市务工,成为“农民工”。因此,也出现了大量的“留守生”和“家长”。由于留守子女与父母长期分离,在生活、学习等方面都受到影响,尤其是亲情缺失和隔代教育,使得留守子女这一群体存在巨大的心理创伤,性格变得较为孤僻,学习成绩下降。

二、解决现存不足的应对思考

近几年,福建省农村基础教育发展成就喜人,但存在的一些问题也应当引起我们的注意。我们认为只要各级政府能从战略高度出发,坚持以人为本的科学发展观,坚持把农村基础教育放在优先发展的思路,那么存在的问题是可以得到解决的,农村基础教育发展是可以“提速”的,为此,我们提出以下建议:

1　逐步缩小学校办学条件的差距。省教育厅应根据地方政府的财力状况对不同地区的学校进行不同的补助力度,对特困的地区进行“特殊给养”,使农村学校在硬件上向城镇靠拢。帮助贫困地区的教育发展“扶上马,再送一程”,实现跨越式发展。

2　切实加强农村中小学教师队伍建设,统筹教师资源,充实和稳定师资队伍。城区的专业教师与骨干教师,必须轮流到农村中小学对口支教。这样一来,既达到了充实农村教师队伍,支援农村基础教育,又把城区先进的教学理念与手段带向农村的目的,同时对城区教师本人也是一次深刻的思想政治教育与锤炼。除了给他们“输血”还得让他们学会自身“造血”,今后应提供有力措施鼓励优秀教师或管理者到农村学校担任学科带头人,带动农村教师队伍建设。

3　进一步加强对农村基础教育的网点调整与统筹规划。做到统而不漏,筹而有序,全面规划,加强建设。在各乡镇应建立和完善一所或几所基础教育中心,有利于人、财、物的相对集中,避免重复投资和网点布局铺大而造成的资源浪费,要降低教育管理成本,提高农村基础教育资源利用的效益。

4　进一步加大农村教师的进修培训机会,政府在师资培训经费上予以一定的倾斜,鼓励大批教师参加各级各类非学历培训,使培训和交流常态化,确保培训的公平性、实效性、系统性。

5　从长远看要加快农村城镇化建设,从当前看要在农村实施“校车接送工程”,使小学布局相对集中,偏远村庄的孩子可以享受较好的教育资源,家长也可以不用花精力、金钱去陪读。这对于生活自理能力较差的小学生而言比发展寄宿制更可行更节约资源。

6　对“留守儿童”、“特困生”要特别关注,更加关心、帮助他们解决生活上的困难,心理上的困惑。也要与家长多沟通,帮助孩子健康成长。教师要加强心理学专业知识的学习与运用,增强对学生的心理健康的关注。

在今后发展中要密切关注的是农村基础教育发展中已形成的富有特色的好思路、行之有效的方法,在今后的工作中继承下去、延续下去,在此基础上结合时展和农村经济发展的实际情况去不断探索、创新发展方式和措施,使农村基础教育得到长足的发展。

每一位孩子都有一样精彩的梦想,每一位孩子都有无限可能,同样是祖国的花朵他们有权利享受同样的优质教育资源,这就是我们要为之努力奋斗的目标!