我国档案法制建设的现状与任务分析

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇我国档案法制建设的现状与任务分析范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

【摘　要】按照法律要求对我国的档案进行建设和管理是我国档案事业发展的根本，有了我国档案的法制建设，就使得我国档案的管理工作逐步的趋向法制化、制度化和规范化，档案法制建设的好坏会对我国档案事业的发展造成直接的影响，因此我们要引起高度的重视。但是就目前我国的档案法制建设而言，仍然不能够在适应市场经济的条件之下满足档案事业发展的新需求，因此，本文主要从我国目前的档案法制建设的现状出发，对如何提高档案的法制建设进行深入的分析研究。

【关键词】档案法制建设；问题；现状；对策；任务

近几年来，我国档案的法制建设虽然在一定程度上取得了明显的进展，档案管理的基础性工作发展的也比较快，但是，仍然存在一些不足，档案的法制建设仍然在有些方面不能完全的满足档案事业发展的新需求。档案的法制建设主要包括档案的立法和执法两个环节，对于档案的立法我们必须要以档案的执法实践作为前提和基础，根据档案执法过程中的经验对档案中的法律法规进行确定，两者相互统一密切配合才能做好我国档案的法制建设工作。

1.我国档案的法制建设现状分析

自我国颁布了《档案法》以来，我国的档案管理工作就进入到了法制建设的阶段。多年来，我们以《档案法》作为档案法制建设的核心，建立起了相互协调和联系的相关档案的法规体系。1956年，经我国国务院正式，强调了我国档案管理工作的重要性，对我国档案的管理工作作出了明确的规定，自此，我国的档案工作就成为了档案事业不断向前发展的重要基础。按照国务院的有关规定，各个机关单位相继建立起了文书的立卷归档和处理等方面的相关制度法规。随着社会主义经济建设的发展需要，我们又相继建立起了科技档案管理的制度。档案管理工作经过恢复和整顿之后，工作的范围也将不断的增大，各种档案的管理措施将得到不断的完善。相关法律法规的建立，会积极的推动我国档案事业的不断向前发展。

2.我国档案的法制建设存在的问题

（1）我国档案的立法现状与客观的需求之间仍然存在有一定的差距。档案的管理工作内容中有一部分问题的解决仍然不能够完全的按照法律的要求执行，档案中相关的法律法规滞后性是一个急需解决的问题。

（2）我国档案工作在立法的观念上存在问题。档案管理工作的规则当中，存在有相关行政部门的责任少而对业务部门的要求多的现象，这就与如今权力与义务相统一的理念想排斥。

（3）我国档案的管理工作中还存在有对于相关法律的立法越权问题，对行政部门的行为进行自主裁量造成执法困难的问题，对立法的内容及条款不明确的问题。这就会导致相关的执法部门在执法的过程中过松或者过严都会引起不良的后果，使得侵权的现象发生。

（4）档案的相关法律法规的体系其系统性有待加强，就目前的档案法规体系而言，存在有新法规与旧法规之间不能进行很好的衔接，新旧法规中各规章制度之间又都存在着矛盾，同时不同的部门所指定的法规之间也存在有矛盾。同一个档案但是在不同的部门就赋予了不同的管理方法。

（5）具有针对性的专门档案管理方法的制定缺乏统一和规范化的要求。专门的档案管理方法通常是由主管单位提出，然后再交由主管的机关和档案的行政管理部门对其进行统一的制定，但是在档案的行政管理部门中存在有不能按照统一的标准对档案进行统一和规范的问题，这就导致档案中条例重复和条例不一的现象发生。

（6）监督的制度和相关的法规仍不够健全，缺乏具体的规章制度对其业务流程进行监督；档案管理工作中相关的监督人员其思想和认识不能够统一；不能突出监督的特点，只是被动的应付当前的局面；监督管理团队的质量与相关的要求之间存在有一定的差距，缺乏高质量的人员。

3.我国档案法制建设的任务分析

3.1在档案的立法方面

（1）我们要树立起现代的档案立法观念，对立法的任务和最终的目的要明确，档案的立法是为了档案事业以及社会和经济的发展而服务的。我们应该加强全面的调查管理，在档案的立法之前我们要做好相关的调查和研究，从而保证立法的质量；在档案的立法之后我们要做好对社会的调查工作，从而为档案立法的审查和修改做准备。

（2）建立档案的立法制度要遵循民主制，在档案的立法过程当中，我们要坚持民主的协商，通过多方面的协调之后，赋予相关人员参与调查研究和自主表达意愿的各项权利。

（3）对相关立法人员的素质进行提高，对立法人员的相关业务技术进行培训，同时要鼓励公众积极的参加。

（4）对档案的立法中调查和研究的工作要加强，从而确保档案立法的质量可靠性和其切实可行性。

（5）制定出与之相应的配套的规章制度，促使执法水平与执法力度的提高。

（6）对于档案法规的审查撤销组织与其相应制度的建设要加强，对于那些发挥的效率不明显并且在立法之后没有发挥法律效力的一些条款给予及时的撤销。

3.2在档案的执法方面

（1）对档案管理工作中相关的执法人员在业务培训以及道德教育方面的培训要加强，使得档案执法的整个团队的业务素质和政治素质得到有效的提高。相关的执法人员要敢于和善于执法，但是不能滥用执法权力，在档案的执法手段中我们要有效的运用行政处罚的权力。

（2）要对执法的机制进行完善，严格的按照法律所规定的权限，使得行政执法遵循合理化和合法化的原则。

3.3在档案的执法监督方面

（1）充分的发挥各级人大的监督和检查作用，对于执法人员的学习情况、贯彻落实的情况以及其他需要监督和检查的问题给予及时的监督。具体的方式有：开座谈会听汇报，针对所出现的问题提出解决的方法和相关的建议，并督促相关单位落实；大力开展执法的大范围检查工作，边检查边对出现的错误进行修正，要在规定的时间内对出现的问题进行整改。建立健全档案行政执法的考核制度，从常规性质的检查到风险性的监督。对存在有比较复杂的问题要及时的进行调查和核实，提交相关的调查报告，并对相关的责任人实施相应的惩罚。

（2）做好行政方面的复议工作，积极的公开政务，专门的监督机构要充分的发挥其监督检查的作用。对档案的质量采用定期和不定期相结合的抽查方式进行抽查，对档案部门出现的违法行为进行及时的纠正，从而有效的减少档案部门执法过程中出现的漏洞，提高档案的质量及其对档案管理的效率。

（3）要提高对新闻舆论以及人民群众等方面的监督方式的重视程度，从而更好的保证档案的质量，有效的防止违法行为的产生。要受理人民群众的来信和来访，要区别对待一般性的案件和存在有重大问题的案件。

3.4在档案有关法律的普及方面

（1）我们要努力坚持实行档案的法制教育与实践相结合的原则，思想道德教育也要融入到档案的法制教育中来。

（2）对于档案相关法律所普及的对象不仅仅是档案管理工作的相关人员，我们还应该面向广大的人民群众，在群众中努力的提高他们档案的法律意识。从而更好的为档案的立法和执法的监督所服务。

4.总结

总而言之，我们要坚持以马克思主义思想为主导思想，通过理论联系实际，采用科学合理的研究方法，从我国档案管理工作的实际出发，不断的总结经验教训，充分的发挥创新的意识，为我国档案的法制建设能够朝着更好的方向发展做出贡献，从而使得我国档案事业能够更好的为社会主义的现代化建设所服务。

【参考文献】

［１］阎宝秀.试论我国档案法制建设中存在的问题[J].山西广播电视大学学报，2005（5）.

［２］邹悦.我国档案法制建设中存在的问题及对策[J].图书情报知识，2004（4）.

［３］杨策媛.浅谈我国档案法制建设[J].才智，2011（30）.

［４］徐维东.我国档案法制建设的现状与任务分析[J].辽宁经济职业技术学院辽宁经济管理干部学院学报，2007（4）.