刍议电力工作票与操作票的管理
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摘要：人是生产过程中最活跃的因素，人员作业行为对电力安全生产有着最直接的影响。如何有效控制人员的行为，如何确保操作流程符合生产的客观规律，需要我们建立行之有效的现场工作行为规范。
中图分类号：TM247 文献标识码：A
说起“两票”，对一个电力工作者来说是再简单、再熟悉不过的了。几十年来，广大电力工作者为加强“两票”的管理付出了艰辛的努力，做了大量的工作。但时至今日，与“两票”相关的事故仍时有发生。
1 定义
1.1 工作票
工作票是根据工作任务及要求，在电气设备上工作时明确安全职责，向工作人员进行安全交底，以及履行工作许可手续，工作间断，转移和终结手续，并实施保证安全技术措施等的书面依据。
工作票制度是保证安全的组织措施之一。
1.2 操作票
操作票是为了保证电气设备倒闸操作的正确性，根据所下达操作指令（任务）的具体内容，以《安规》及其设备的技术原则，拟定设备按一定顺序操作的书面程序。
2 “两票”的本质：“作业许可”
2.1 基本概念――操作、操作票
操作是指运行人员从事操作设备这一作业所需要进行的一系列工作。为保证设备操作的正确性，杜绝人为误操作事故的发生，规范运行人员的操作行为，做到万无一失，保证圆满完成操作任务，在操作前根据操作任务，按照系统、设备的技术要求和操作原则，将操作项目或步骤按顺序要求填写在特定的表格内，形成了操作票。
操作票是运行人员改变设备、系统运行方式的指令及操作步骤，其作用一是操作人员根据值班负责人或值班调度的命令来完成指定的操作任务，二是作为准许操作设备的凭证，三是执行具体的操作步骤，以防止人为误操作事故的发生。
2.2 基本概念――检修、工作票
检修是指检修人员从事检修设备作业所需要进行的一系列工作。为保证检修人员在设备检修全过程的人身安全，保证检修设备与运行系统可靠隔离，保证检修人员与一些人员之间的联系和约束，根据工作内容，按照系统和设备的特点，将要求运行人员所必须采取的安全措施及注意事项填写在特制的表格内，并在检修全过程中履行相互联系、准许作业的有关手续，形成了工作票。
3 两票管理实践
一个发电企业建成投产后，其设备、系统基本固定，生产工艺流程相对固定，定期工作基本不变，生产现场的危险因素种类相对基本不变，归纳起来有两大类：
3.1 以作业人员所从事工作类别不同考虑，有运行人员从事操作工作的危险因素、检修人员从事检修工作的危险因素、生产指挥人员从事生产调度工作的危险因素。
3.2 从人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境不良三方面考虑，有涉及人员身体、情绪、气候等动态的危险因素，涉及工作的工艺流程、使用工器具、周边环境等固有的危险因素。这些因素如在生产过程中控制不到位，均有可能演变为事故。为防止事故的发生，保证生产作业过程全面可控在控，针对生产现场的实际需要，制定相应的控制措施，如：
4 操作票、工作票、危险点控制措施票、检修申请票、检修作业指导书构成作业许可：
4.1 运行人员在操作工作中，因人为误操作而造成人员伤害或设备损坏，需要采取的安全措施，使用操作票；
4.2 正在运行的系统或设备因与被检修设备隔离不到位对检修人员造成伤害，需要对被检修设备与运行系统可靠隔离所采取的安全措施，使用工作票。
4.3 因作业人员的不安全行为（如人员身体不佳、情绪波动等）、设备或工器具的不安全状态（如电动工器具漏电等）或现场作业环境不良（如风雨天、作业现场周边有大坑井等）而对作业人员造成的伤害或设备损坏，需要采取的安全措施，使用危险点控制措施票。
4.4 因生产设备调度范围划分不清、责任分工不清、调度联系不清，误调度运行设备造成的人身伤害或设备损坏，需要采取的安全措施，使用检修申请票。
4.5 因设备检修工序颠倒、检修工艺差、检修质量低而造成
为了使生产作业现场的危险因素能够得到全面控制，规范作业行为，保证作业全过程中的人身安全、设备安全，顺利完成安全生产任务，针对生产现场危险因素的种类和特点，在操作票、工作票的基础上增加危险点控制措施票、检修申请票、检修作业指导书等，补充和完善了两票的不足，保证了生产现场作业的全面控制。其中，危险点分析和控制措施包括两部分：
对工作的工艺流程、使用工器具、周边环境固有的危险性分析与控制措施，要事先编制好；涉及人员身体、情绪、气候等动态的危险，需要作业前工作负责人临时组织分析、制定。
操作票、工作票、危险点控制措施票、检修申请票、检修作业指导书等，共同构成了电力行业生产作业许可制度。
5 工作票管理
5.1 电气工作票
在电气设备上进行缺陷处理、日常维护、定期检修、安装或试验等工作，需对电气设备采取停电、电气隔离、合接地刀闸或挂接地线等保障人身、设备安全的措施的，必须填用电气工作票。
5.2 水力机械工作票
在水力机械设备上进行缺陷处理、日常维护、定期检修、安装或试验等工作，需对机械设备采取切断气源、水源、油源，实施安全隔离、防止转动（移动）等保障人身、设备运行安全措施。
5.3 动火工作票
指在火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大（简称“四大”）的防火重点部位和场所进行明火作业时，必须采取的特殊安全措施及履行的相应工作许可手续。凡在生产区域进行不需要办理工作票的工作。
5.4 生产区域工作联系单
运行中备用电源自投、有联跳（切）回路装置、继电保护、自动化装置及二次回路上拆、接线以及改线等。
5.5 继保、自控作业措施票
6 危险点控制措施票
所谓危险，就是指能导致事故发生的既有或潜在的条件，“危险”是“安全”的反义词。“危险的定义”是指若事故发生的可能性（概率）和所具有的危害性（严重程度）超过了允许限度，则所从事的活动或对象系统是危险的，否则则认为是安全的。
危险点就是事故的易发点、多发点、设备隐患的所在点和人的失误的潜在点。
危险点是一种诱发事故的隐患，如果不进行防范和治理，在一定条件下它就有可能演变为事故。作业中的危险点，是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、设备、工器具等，以及人的失误。
危险点分析，是指在一项作业或工程开工前，对该作业项目（工程）所存在的危险类别、发生条件、可能产生的情况和后果等进行分析，找出危险点，其目的是控制事故发生。
7 危险点分析的必要性
危险本身有许多不确定因素，这是因为生产过程中有许多因素是随机的，特别是因为它受到作业人员的心理和精神状态的影响，其次，危险的程度也难以确定。因此，为防止事故的发生，必须对作业中所存在的危险进行认真分析，找出危险点并全力加以“控制”。
危险点分析的方法：
在详细了解设备及系统的功能、结构以及运行情况后，根据工作任务、检修项目及操作目的，对可能影响安全的危险因素进行分析。
在分析危险因素时，应该对分析范围加以限定，以便在合理的、有限的范围内进行分析。列出所有影响安全的危险因素，找出危险点，提出控制措施。
危险点分析的步骤：
（1）根据过去的经验教训，分析本次作业可能出现的危险因素。（2）查清危险源，即查清危险因素存在于哪个子系统中。（3）识别转化条件，即研究危险因素变为危险状态的触发。
为了企业的发展、你我的安全、家庭的幸福，请严格执行“两票”。工作中多沟通、交流，相互理解，相互支持，相互配合，共同构建安全、文明、和谐的生产、生活环境。