心忧失土农民
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我是一名农村干部，自1989年开始，历任宁波市鄞州区集仕港镇岳童村妇女主任、村委会主任、村支部书记，是鄞州区第十四、十五届人大代表，十六届人大常委会委员。
十多年的人大代表生涯，我感受最深的是，人大代表就是要“代”选民的意，“表”选民的言。要时时关注农民群众在想什么、盼什么，努力为他们说话办事。
因此，参加每年人代会，我都要进行充分翔实的会前准备，努力把群众的真实呼声带到会上。因为提交过不少建议意见，我被同事誉为“建议大户”，也收获了来自群众的诸多赞誉。
城镇化的有序推进，推动了鄞州地方经济的快速发展，但也给农民的生产生活带来了新的困惑，不少失土农民因为没有一技之长而失业。农村内部的贫富差距进一步拉大，给社会带来了不稳定因素。
对于这些情况，作为一名基层人大代表，我看在眼里，急在心里。
在2006年鄞州区第十五届人大四次会议上，我提出了“要重视提高失土农民收入问题的建议”。我在建议中要求区政府要重视失土农民收入问题，拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，稳定和完善对农业和农民的各项补贴和扶持政策，逐步建立农业生产风险保障机制，提高农民抵御自然灾害的能力。
建议引起了区政府的重视。区府办负责人在深入农户了解实情的基础上，召开农民代表座谈会，坦诚听取意见建议。座谈会上，我直言不讳地提出，鄞州作为经济强区，更应该加大政策支持力度，提高农民收入。
随后，区长办公会议对这个问题专题进行了研究。不久，区政府出台政策，对就业农民实行城镇职工社会保险制度，给予农民工以市民待遇。同时逐步提高被征地人员的养老保障水平，2007年和2008年，被征地人员月养老金人均每年增加20元。区政府还在对失土农民实行被征地人员养老保障制度的基础上，适度扩大参保范围，对预征地人员、山区半山区农民、失水渔民、封山育林地农民等各类群体的参保问题提出了解决办法。
促成失土农民培训
针对农村失土农民中一批中年农民由于年龄大、文化低、技能少等因素导致再就业困难的问题，在2007年的区人代会上，我又提出了关于加强对被征地人员再就业培训的建议，要求政府在给予失土农民安置、补助和养老的基础上，由政府出资买单，开展失土农民技术培训，鼓励失土农民再就业。
在与区农办领导的面商过程中，我提出要按需施教，注重实效，整合资源，强化服务，着力打造规范便捷、优质高效的培训服务体系，促进农民就业培训工作。
区政府为此开展了全区失土农民就业培训意向的专题调研。我和区人大常委会代表工委的同志一起参与了此项专题调研工作。调查突出“有培训意愿优先”的内容，即对于那些愿意接受就业培训的失土农民，劳动部门将及时提供就业指导和就业培训。
在实际调研的基础上，我提出了如下建议：失土农民培训需要得到各级政府尤其是镇乡政府的重视，作为组织失土农民培训工作的主体，镇乡政府应进一步加大财政投入，在区财政给予农民培训补贴的基础上，安排配套补贴，保障培训资金的有力供给。
我的调研和建言受到了高度重视。区政府在《关于加强农民培训工作的若干意见》中确定了以区农广校、5所区直属职业中学、20所化技术学校为主的农民培训网点，共开设162个面向广大农民尤其是被征地农民的菜单式培训项目，并建立起覆盖全区的区、镇乡、村三级培训网络。同时，加强培训服务和考核工作，促进农村劳动力向非农产业转岗就业。2007年以来，区财政支出达1800万元，被征地农民培训后就业率高达70％以上，1.59万被征地农民享受到了就业岗位补助。
金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。人大代表要敢于讲真话，做群众的贴心人。（范卫东 整理）