消防执勤勤务改革及规范化建设探讨

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摘要：随着我国经济的不断发展，城市的日益发展，人们的生活变得越来越好，物质生活也越来越好，但是随着物质的发展带来的便是越来越多的消防安全隐患，一起起的火灾案件引发了越来越多的关注，人们开始重视对于消防安全隐患的排查。而消防执勤勤务工作能够较为有效的加强对于火灾安全隐患的排查，因而做好消防执勤工作便显得十分重要，这直接影响着消防部队的形象。因此必须要做好所有的消防执勤任务，从最底层的官兵做起，做好每一次的执勤任务，全面推进消防执勤勤务工作的规范化，本文主要阐述了目前在消防执勤勤务中所存在的一系列问题，并提出了相关的解决措施与应对方法。

关键词：消防；执勤；规范化；改革

1、消防执勤规范化建设的概念及内容

1.1　消防执勤勤务规范化概念

在以往的执勤过程中，存在着很多的不规范执勤的现象，对于这一现象，我们应当避免。作为公安机关的一线执勤员，其所代表的不仅仅是个人，更是整个公安机关的形象，在执勤过程中应当做到执勤的规范化，应当做到文明执勤、公正执勤、严格执勤。只有这样才能做好辖区的安全工作，确保辖区的和谐。

1.2　消防执勤勤务规范化改革的内容

1.2.1　思想上的消防执勤规范化建设

意识决定了行为，只有先有了依法执勤的意识才会在行为上表现出来。因而要想促进执勤的规范化，首先要做的便是树立规范执勤的观念，让所有的执勤人员都养成规范执勤的习惯，从思想上端正他们的态度。

1.2.2　实体上的消防执勤规范化建设

实体规范化建设主要包括：①立法的科学性。②必要的立法解释和系统的司法解释。没有这些对于立法意图的有法律效力的说明和诠释，就很难被人民群众及监督执法人员全面理解，也就很难做到统一的消防规范执法。③编撰一些典型的消防执法案例，用于规范消防执勤工作。④统一消防监督执法人员对于《消防法》及相关法律法规含义的透彻理解。吃透立法精神，解决分歧意见，统一思想认识。只有这样，才能在实体问题上规范消防执法行为。

1.2.3　程序上的消防执勤规范化建设

程序的存在说明其必定拥有着一定的价值，而消防执勤程序作为一项维护人民权益，打击违法犯罪的基本程序，他的价值便是体现正义，以最为公正、民主的方式，按照程序实现正义。这对于整个社会而言有着特定的意义，因而在消防执勤的过程中，一定要严格按照消防执勤程序的规范化步骤进行，确保法制的完善实施。

2、当前消防执勤规范化建设的主要问题

(1)一方面，由于各地区区域现状的变动，执法力度需要不断加强，而这一方面又受到了其人员编制的限制，使得执勤的力度严重不足。此外，在一些地区，部分领导对于消防执勤工作的认识不足，认为其干扰了当地区域的经济发展，在这一情况下，相关的消防部门根本无法顺利的开展工作，其执勤、执法工作受到了很到的影响甚至无法展开。

(2)由于消防执法部门独特的机构组成导致了其人员素质的参差不齐，一些执法人员并不具有相关的执法素养与职业道德，再加上相关的执勤人员并不能够通过培训或者是长期的时间积累来提升素质导致了执法人员的普遍素质无法提高。尽管一些执法人员通过在执法过程中对自身的执法进行总结，积累了相当多的经验，使的自身的执法水平不断提升，但这样的人员毕竟是少数，整体人员的素质还是有待提升，执法人员的素质已经严重的影响了消防监督执法的质量。

(3)在消防监督的过程中，许多的执勤单位仅仅重视经济上的处罚，在相关的单位上缴一定金额的罚金后所采取的处理措施并不及时，对于一些隐患未能及时的整改，这便使的整个监管部门走入了一个误区，以罚款代替了原有的整改，这无论是从执法建设上来看还是从消防建设的角度来看都是不行的。

(4)在实际的调查中我们发现很多的消防执勤人员对于行政执法的规范程序根本不重视，甚至认为执法程序只是一种可有可无的东西，在消防行政执法的过程中只重视最后的处罚，而对于应当开出的行政处罚文书随意为之，使得消防行政执法根本达不到预期的目的。有时候对于后期应有的教育处罚不重视，使得消防执政根本达不到对违法行为进行纠正的目的。

3、推进消防勤务规范化建设的措施

3.1　构建救援力量体系。推进灭火救援社会化

目前，随着社会的不断发展，各种类型的灾害事件也日益增多，要想解决好这些事情，仅依靠消防部队是无法去完成的，必须要发动全社会的力量，动员各部门共同参与进来，一起参与消防应急救援工作。同时应当努力的去构建一个完整的消防防护救援体系，建立起一个完善的应急机构。同时，相关的上级部门也应当给予一定的支持，在经费以及制度上给予一定的倾斜，确保消防防护工作的全面展开。而对于社会来说，要想从根本上改善目前的状况必须要先加强群众的消防意识，只有群众的消防意识加强了，才能更好的开展消防工作。

3.2　构建岗位练兵体系

推进训练作战一体化在执勤岗位练兵中，必须以“实战需不需要、打仗管不管用”为标准，突出人与装备的结合训练，实行人人必训、层层必训和每个岗位必训等“三个必训”制度，强化基本体能、基本方法和基本数据等“三个基本”训练，杜绝“跑不快、拿不动、上不去”的现象发生；大力开展器材装备“五知一熟练”、辖区情况的“六熟悉”，着力解决官兵“底数不清、情况不明、上报不准”和对器材装备“掌握不牢固、操作不熟练”等问题；在练兵中实行“月会操、季对抗、年考核”制度，营造良好的练兵氛围，促进部队战斗力的整体提升。

3.3　构建值班备勤体系

对于一个部队来说，其规范化机关是其最为重要的机关之一，要想在全部队推进执勤规范化，那么首先要抓的一处便是规范化机关。推进执勤备战的规范化首先要在个机关设置相应的执勤检查人员、值班人员，对各机关部门的执勤进行考察并记录，并及时的将考察结果予以通报全部队。对于中队的执勤则应当对其交接班制度进行修改完善，并在制度的完善以后再建立一系列的考察制度，具体的可以通过对装备的损耗以及补充上进行考察。

3.4　构建指挥作战体系

推进指挥作战专业化指挥作战体系的构建是部队战斗力生成的必要组成部分。支队要必须实行全勤指挥部制度和指挥长考核评审制度，通过下发《全勤指挥部基本理论复习手册》和《现场应急速查手册》，完善分级响应、分级指挥，遂行部队战斗行动的快速反应机制，提高组织指挥的专业化水平。要把战场秩序作为与部队执勤、训练、工作和生活并列的第五个秩序。

3.5　构建装备结构体系，推进装备建设效能化

装备建设是基层基础建设的重点，构建科学的装备结构体系是提升部队战斗力的重要途径。要按照基层优先、实战优先、急需优先“三个优先”的原则，巩固常规装备，发展特勤装备，力争特种装备，重点加强车辆装备、个人防护和易损耗器材的建设，装备建设由“数量规模型”向“质量效能型”转变。先后配备了登高平台车、高喷车、大小功率水罐泡沫车和多功能抢险救援车。将器材装备分成“三大类”(训练器材、执勤器材、备份器材)，按照“三进三定”(训练器材进室、备份器材进库、执勤器材进箱、摆放秩序定位、管理责任定人、卫生标准定洁)的管理标准，统一和规范了执勤中队的器材装备管理。

3.6　构建通信指挥体系

推进消防通信网络化利用网络资源优势和现代信息技术，实现消防工作的标准化、科学化、规范化和远程化管理，是加强和改进新形势下消防工作的重要手段和必然趋势。在中队通信室的建设上，要配置电脑、接警台、分类出警综合控制器、基地台、专线电话、市话、打印机等“七大硬件”，实现接警、分类处警、语音同步告警、灯光控制、交通示警、专线报告、无线通信等“七大功能”。

3.7　做好消防执勤人员的思想工作

在平时的教育中应当从思想上端正所有消防执勤人员的认识，明确所有的服务都是为了人民，这一点是不能搞错的，这也是我们执法的基础和根本。在执法的过程中，也应当强调提升服务质量，严格的按照执法的程序进行，做到公正执法、严肃执法。同时在执法过程中要充分考虑群众的利益，把群众的生命财产安全放在首位，做到一切为了人民。

4、结语

新《消防法》的颁布施行，给社会消防工作带来了新的机遇，给执法人员带来了新的挑战和更高的要求，所以，消防执勤人员一定要长期的学好法，用好法，要彻底实现执法思维方式、执法观念的转变。