幸福要让群众看得见摸得着
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铜陵人热切期盼过上更加美好生活的愿望正在一步步变成现实，而市委、市政府一系列的决策让市民有了更多的知情权参与权，人民群众支持和拥护市委、市政府工作的热情越来越浓烈，参与城市建设的积极性越来越高涨。
中国城市经济：尽管“十一五”期间铜陵综合实力得到大幅提升，但我们注意到您在各种场合依然强调要加快转型跨越的步伐，请问这种紧迫感来源于哪里？
姚玉舟：铜陵是个资源型城市，在计划经济时代，大部分都是奉献的。最初，我们都是将半成品送到上海这些地方进行深加工，而铜陵想上一个铜深加工项目国家发改委就不好批，尽管如此我们当时的企业领导还是有独到眼光和胆识，做了一些突破性的努力，为现在的深加工做了很多铺垫。这是我们走过的路子，那么现在转型又会遇到新的问题。城市经济转型是个复合型系统性工程，不是想转就能转的了的，这既需要资本更需要人才。比如人才这方面，我们的人才在源头环节上多一些，而深加工这方面就相对少。尽管有这样那样的现实困难，但我们首先要有非常强烈的转型意识，然后才会采取一系列措施。过去我们转型的意识也很强，但主要矛盾是缺少项目的跟进和人才的接替。这几年我们下了很大决心，比方说铜陵有色第一冶炼厂，在2007年底时年销售收入约10亿元，当时整个铜陵市规模以上工业企业销售收入也就在500亿元左右，在这样情况下，我们下了壮士断腕的决心，把这样一个年销售收入10亿元的企业淘汰掉了。最近两三年里，我们又淘汰了一批小火电、小水泥、小化工，这种与高耗能、高污染、高排放等落后产能的“诀别”行动，让全市工业企业销售收入减收100亿元以上。
过去铜陵老百姓说我们有“红山”、“黑山”和“白山”三座山，这些年我们通过经济结构调整和发展循环经济，这三座山都先后消失了。现在的铜陵空气比以前变好了，山比以前变青了，水比以前变绿了，群众的幸福指数提高了，这也达到我们下决心转型的初步预期效果。
中国城市经济：今后一段时间铜陵产业转型的重点和突破点是什么？
姚玉舟：一方面是对老企业的升级改造。特别是对源字头企业设备更新、技术升级。我们普遍认为，没有落后的产业，只有落后的企业。落后企业又主要表现在设备、技术和人才上。我们现在第一步就是对支柱企业进行设备更新；第二是延长产业链。过去我们主要为国内外市场提供原材料，后来变成了半成品，现在我们一定要做到成品。比方说铜，过去我们做的是铜网、铜带，现在我们延伸到铜管等，进而为终端客户生产配套产品，实现上下游产业链的拉长延伸。在此基础上面，结合铜陵实际培育发展新型战略性产业。比如光电产业，目前为止我们从上海招商引资引进了两家企业，这些企业在光电产业领域生产水平处于国内领先水平，设备也是最先进，一般企业可生产9片、18片，它们可以生产36片。第三，就是大力发展服务业，这对我们来说也是很重要的。
中国城市经济：铜陵是个人口小市，而服务业的发展需要大量流动性人口支撑，这方面您有什么考虑？
姚玉舟：服务业现在是我们的一个短腿，从未来的发展空间来讲，应该来说前景还是比较好的。从我们周边看，芜湖离我们远一点，将近要一个小时车程，安庆也离我们有一个小时车程，因此在半小时车程范围内除了池州市为地级市外其他均为县，这些县老百姓的消费活动都要到我们这里，所以铜陵将发展定位于皖中南区域中心城市。
中国城市经济：当前铜陵已形成“一主三城”的空间布局。请问这些城市组团各自的功能定位是什么？它们之间融合协作的关系又是什么？？
姚玉舟：“一主”是我们的老城区。“三城”指的是我们三个新城区：一是西湖新区，是未来铜陵政治、文化、教育中心，在城市公共设施建设上主要包括博物馆、会展中心、体育中心、广电中心、政教中心，未来这一片可入住20到30万人；南部新城区在大同镇，历史上这里是港口重镇，曾经繁华一时，被称为“小上海”，这片城区的建设主要是服务于“铜池”一体化，是两个城市之间一个过渡、衔接带，它将来的主要功能是旅游区，这里有山有水，包括上九华山的头天门，历史底蕴深厚的“小上海”，还有长江里面江豚主要活动区域都在这一块；东部新城区我们将打造一个全新的现代工业园区。
中国城市经济：今年两会上“幸福”这个词成为被追捧高频词，据了解铜陵早在2009年前就将建设幸福城市作为发展目标，铜陵为何会有这样的超前意识？
姚玉舟：在谋划这个理念的时候，我们也考虑了很长时间。2008年我们掀起新一轮思想解放大讨论，这期间我们提出提前8年全面建成小康社会。2009年中央组织开展学习实践可持续发展观的活动，在这个过程中我们考虑中央提出科学发展观，主要是解决不公平、不协调、不可持续的问题，这其中一个很重要的理念就是以人为本。过去我们衡量发展主要表现为追求数字，但追求数字群众是感觉不到的，因此我们开始重点思考群众需要什么？科学发展观要求让改革开放成果更多地惠及人民群众，怎么惠及？最终我们得出结论，就是让人民群众生活更幸福。 在此背景下我们正式提出推进科学发展，建设幸福铜陵。现在我们谈幸福已经被广泛认识，当时如果说铜陵就是“幸福城市”恐怕会引起歧义，因为环境污染等发展问题在一定范围内还是存在的，所以我们把落脚点放在“建设幸福”上，提出建设六大幸福工程，细化、分化若干个项目，视作任务分解到每年的具体工作中，所以“幸福”没有被悬在空中，而是落在实处，真正接了“地气”，让群众看得见摸的着，所以这几年铜陵市民的幸福感在不断增加，绝大多数认为城市有大变化、生活有大改善。对于党委、政府而言，我们有决心让生活在铜陵的人们为生活在这座城市感觉到自豪，只有向心力、凝聚力增强了，铜陵的影响力才会扩大，发展力才会提高。
中国城市经济：当前铜陵提出打造“承接产业转移示范市”，请问“示范”两字的涵义是什么？
姚玉舟：国务院批复皖江城市带承接产业转移示范区，除了给予财政、税收方面的优惠支持外，我觉得中央给了我们最大的政策叫先行先试。我们要理解中央为什么要搞这个示范区，如果说仅仅是为了承接几个项目，不是示范区也能承接，但那就失去中央设置示范区的真实意图。我认为除了做好东部沿海发达地区产业转移以外，其中很重要的是自我创新，要做好先行先试这篇文章，真正能发挥示范的作用，这个是关键，所以我们提出“示范”的概念。
中国城市经济：我们理解，铜陵作为“示范”市的一个重要任务是跨过长江带动江北地区共同发展，请谈谈您的看法？
姚玉舟：你所提的问题也正是安徽省委、省政府的要求，具体内容涉及芜湖和马鞍山实现同城并跨江联动发展以及铜池一体化并跨江联动发展。我们理解，先行先试绝不是你铜陵自己发展自己，一定要实现区域性的发展。铜池一体化和跨江联动发展，包括经济的一体，社会的一体，社会保障的一体，社会公共服务的一体，以及跨江后怎么与江北地区怎么实现连动发展的问题。
中国城市经济：主政铜陵三年多您最大的收获和感悟是什么？
姚玉舟：我感觉在铜陵最大的收获，就是铜陵人热切期盼过上更加美好生活的愿望正在一步步变成现实，而市委、市政府一系列的决策让市民有了更多的知情权参与权，人民群众支持和拥护市委、市政府工作的热情越来越浓烈，参与城市建设的积极性越来越高涨，这是我最为满意的方面。至于工作上还有什么需要完善的，我觉得党政机关的工作人员，工作要再努力一点，工作再辛苦一点，铜陵发展还可以更好一点、更快一点。