如何做好建设项目设计阶段的成本控制

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【摘要】工程设计是将工程建设项目的决策和设想变为现实的必要方式，同时又是指导工程建设项目实施的经济技术性文件，设计阶段影响建设项目投资程度在75%以上，从成本控制的角度来说，设计阶段是建设项目投资控制的关键阶段，它规定了建设规模和建设标准，同时也决定了建设项目投资规模的大小。

关键词：建设项目 设计阶段 成本控制

工程成本控制贯穿于整个工程建设的全过程，在全过程的投资控制中，设计环节是成本控制的重点，是核心环节。有资料显示：一些专家研究指出设计费用一般只占建设成本的2%左右，但对工程造价的影响程度可达75%以上。可见，设计阶段是影响和控制成本的关键环节。

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，而把重点和精力放在施工图预算和竣工决算上。其实，到了施工阶段，已是木已成舟的事后控制，这样做尽管也有效果，但所能起到的控制作用己微乎其微。实际上，控制住设计阶段工程造价，就等于抓住了成本控制的关键环节，会产生事半功倍的效果。

做好建设项目设计阶段的如成本控制应该做好以下几个方面：

一、建设单位的成本控制管理

1、组织上控制，建立成本控制体系

建立成本控制体系，成立成本控制委员会，在成本控制委员会领导下，由公司成本控制小组负责日常工作，公司各职能部门和项目部具体操作执行并实施有效监控的三级成本控制。成本控制委员会是公司成本控制工作的决策和领导机构，对公司的成本控制工作提出具体指导性意见，对公司成本控制工作进行决策，向公司总经理负责，可由三总师组成。成本控制小组是公司成本管理工作的日常工作机构，在总经理和公司成本控制委员会指导下，进行公司成本控制日常工作。

总之，对于房地产开发企业来说，建立成本控制体系，成立成本控制委员会和成本控制小组，在设计阶段利用价值工程原理对方案进行选择，可以有效控制成本。

2、技术上控制，注重施工图设计阶段的管理

目前项目设计只注重方案阶段的招标，而忽略对技术设计和施工图设计的管理，方案设计阶段注重造型和功能，方案一旦中标，很少控制，任由设计，造价方面考虑较少，安全系数非常保守。事实上对于同样一个设计方案，设计师通过经济技术手段反复优化是可以有效降低工程造价的。因此建设单位必须注重对设计单位在技术设计和施工图设计阶段的管理，选择一个实力雄厚，技术力量强，设计质量高，工程造价合理，设计费用低的设计单位，这样，既能节约设计费用，又能提高设计质量和降低工程造价。

3、经济上控制，加强设计合同的管理

建设单位在与设计部门签订设计合同时，严格设计合同条款，不只仅限于标准的设计合同格式，在经济条款上，增加了设计变更及修改的费用额度限制条款。例如：设计单位设计标准累计超过原批准概算达到一定的比例就要扣减设计费；设计变更费用超出施工合同价也要扣减设计费，并且承担一部分损失；若设计中采用了新工艺、新材料、新技术，设计质量、工期有保证，又取得了节省投资的良好效果，则可以从概算的节约部分提取一部分奖励设计人员。

由于我国先行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多。这样的取费办法，在一定程度上难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资的积极性，不利于工程造价的控制。若运用合同约束，规范设计部门在保证安全和不降低功能的前提下，依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门，调动设计部门积极性，不任意提高标准和扩大设计规模，一切从节约的角度出发，把技术同经济有机地结合起来。避免出现肥梁、胖柱和超量配筋以及加大截面和任意提高钢筋混凝土标号等级等现象。一旦突破相应的限额，将受到扣除设计费的处罚。因此，只有有效利用合同的约束，采取经济上的奖罚措施，做到奖罚分明，才能调动设计部门积极性，进而提高设计人员的投资控制意识，养成良好的节约风尚，这也是控制工程造价行之有效的方法。

二、设计单位的成本控制管理

1、经济上管理

在对设计单位的限额设计管理上，国家有关部门曾规定，凡因设计单位错误，漏项或扩大规模和提高标准而导致工程静态投资超支，要扣减设计费。

在对各设计单位内部各专业、科室以及设计人员的限额设计管理上，要明确各自的职责和经济责任，建立部门内各专业的投资分配考核制度，在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标的好坏的基础上，实行奖惩制度。目前在各设计单位，对设计科室以及人员的利益分配上，普遍都实行着“效率优先、兼顾公平、按劳分配”的原则，也就是说，设计人员的报酬是和设计质量和数量直接挂钩。

2、技术上控制

一项优秀设计工程，不但要外型美观、结构安全、布局合理、功能齐全，还必须造价合理。往往设计部门只重视技术上的可行性，忽视经济上的合理性，不注意在设计过程中控制工程造价。工程造价超标与设计收费不挂钩，而且工程造价越高对设计收费越有利，致使设计不合理的问题不断出现。一些设计只讲保险，不讲优化，任意提高安全系数，加大构件截面，增加钢筋含量，造成“肥梁”、“胖柱”现象，设计放大失真，片面追求高标准和豪华装修。这些问题造成了资金的大量浪费，提高了工程造价，使工程造价失控。因此必须从技术上采取一定的措施，对成本进行有效的控制。如：采用限额设计，避免“三超”现象；注重优化，巧妙构思、精心设计；同时加强设计变更的管理等。实践证明，采取如上措施，可以有效控制成本，达到提高综合投资效益的目的。

建设项目的设计阶段成本控制是个复杂而艰难的过程，除了做到以上几方面之外，现阶段仍有许多方面值得改进和完善。如：建立良好的设计管理体制；改革设计取费方式，建立有效的激励机制；推广标准化设计；推行设计监理制度。这些问题都值得进一步探讨和研究，使建设项目的成本控制更趋完善，以期在设计阶段成本控制加有效合理。